Решение Липецкого УФАС России от 08.09.2011 г № Б/Н
Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина,
Члены Комиссии: К.В. Сускин,
в присутствии представителей:
Администрации Лев-Толстовского муниципального района: Железняковой И.Н. (доверенность от 06.09.2011 г.), Кузовлевой А.В. (доверенность от 06.09.2011 г.),
ООО «Липецк-Книппинг»: Луневой А.А. (доверенность от 01.09.2011 г.),
рассмотрев жалобы ООО «Липецк-Книппинг» и ООО «Окна и двери» на действия аукционной комиссии администрации Лев-Толстовского муниципального района при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в здании администрации (извещение № 0146300017711000025),
Установила:
01.09.2011 г. в Липецкое УФАС России поступила жалоба ООО «Липецк-Книппинг» на действия аукционной комиссии администрации Лев-Толстовского муниципального района при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в здании администрации.
В своей жалобе ООО «Липецк-Книппинг» заявляет о несогласии с решением комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе.
Данный отказ был мотивирован отсутствием в первой части заявки конкретных показателей предлагаемого к использованию товара, соответствующих значениям, установленным техническим заданием аукциона.
Однако, как считает ООО «Липецк-Книппинг», исходя из требований ст. 41.8 Закона о размещении заказов, для участия в аукционе необходимо согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных аукционной документацией.
Указанное согласие содержалось в первой части заявки ООО «Липецк-Книппинг», в связи с чем, Общество считает действия аукционной комиссии незаконными.
Аналогичные доводы содержатся в жалобе ООО «Окна и двери», поступившей в Липецкое УФАС 01.09.2011 г.
Жалобы подготовлены в соответствии с требованиями ст. 58 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту Закон о размещении заказов) и приняты к рассмотрению.
В адрес заказчика, уполномоченного органа направлено требование о приостановлении размещения заказа от 02.09.2011 г. № 3891.
На заседании комиссии велась аудиозапись.
Администрация Лев-Толстовского муниципального района предоставила в Комиссию Липецкого УФАС «возражение на жалобу», в котором заявляет о правомерности действий аукционной комиссии в части отказа в допуске участникам размещения заказа ООО «Липецк-Книппинг» и ООО «Окна и двери», поскольку документацией об аукционе были установлены требования к содержанию первых частей заявок в соответствии с п. 3 ч. 4 с. 41.8 Закона о размещении заказов.
Однако, в нарушение данных требований, заявки данных участников размещения заказа содержали только согласие на выполнение работ на условиях аукционной документации, без указания конкретных характеристик товаров, используемых при выполнении работ, в связи с чем, по основаниям несоответствия требованиям аукционной документации, ООО «Липецк-Книппинг» и ООО «Окна и двери» было отказано в допуске к участию в аукционе.
В связи с изложенным, администрация Лев-толстовского муниципального района просит признать жалобы необоснованными.
На заседание Комиссии Липецкого УФАС был представлен ряд документов, касающихся данного размещения заказа.
Комиссия Липецкого УФАС России, рассмотрев представленные материалы, выслушав мнение сторон и проведя внеплановую проверку, установила следующее:
Распоряжением главы администрации Лев-Толстовского муниципального района от 17.08.2011 г. № 425р, принято решение о размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме, утвержден состав аукционной комиссии.
Извещение № 0146300017711000025 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в здании администрации и документация об аукционе 19.08.2011 г. были размещены на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке http://sberbank-ast.ru.
Размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме регламентируется главой 3.1. Закона о размещении заказов.
Как следует из извещения и документации об аукционе, предметом закупки является выполнение работ по замене оконных блоков из материалов подрядчика.
В соответствии с ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона, при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Указанные требования к содержанию первой части заявки установлены пунктами 12, 13 документации об аукционе.
Приложением № 1 документации об аукционе является техническое задание, в котором содержится перечень выполняемых работ и используемых материалов, с указанием их технических характеристик, но без указания товарных знаков. Кроме того, документация об аукционе содержит локально-сметный расчет.
В результате анализа заявок под №№ 1, 5 (соответственно: ООО «Липецк-Книппинг» и ООО «Окна и двери») Комиссией Липецкого УФАС установлено, что указанные заявки содержат согласие на выполнение работ на условиях аукционной документации, однако, конкретные характеристики и указание на товарный знак поставляемых материалов, требования к которым установлены техническим заданием документации об аукционе, в заявках отсутствуют, из чего следует, что данные заявки не соответствуют установленным документацией об аукционе требованиям.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
В силу п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 30.08.2011 г., участникам под №№ 1, 5 (соответственно: ООО «Липецк-Книппинг» и ООО «Окна и двери») отказано в допуске по основаниям несоответствия требованиям аукционной документации: отсутствуют конкретные показатели предлагаемого к использованию товара, соответствующие значениям, установленным в техническом задании документации об аукционе.
В связи с изложенным, Комиссия Липецкого УФАС пришла к выводу о правомерности действий аукционной комиссии в части отказа в допуске к участию в аукционе участникам под № №№ 1, 5, следовательно, жалоба ООО «Липецк-Книппинг» и ООО «Окна и двери» являются необоснованными.
В рамках рассмотрения жалоб Комиссией Липецкого УФАС проведена внеплановая проверка размещения заказа на предмет соответствия положений аукционной документации требованиям Закона о размещении заказов, в результате которой нарушений не установлено.
В связи с изложенным, Комиссия Липецкого УФАС России пришла к выводу, что в действиях заказчика - администрации Лев-Толстовского муниципального района, аукционной комиссии при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в здании администрации, нарушений Закона о размещении заказов не установлено, Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Липецк-Книппинг» на действия аукционной комиссии администрации Лев-Толстовского муниципального района при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в здании администрации необоснованной.
Признать жалобу ООО «Окна и двери» на действия аукционной комиссии администрации Лев-Толстовского муниципального района при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в здании администрации необоснованной.
Председатель Комиссии
Л.А. Черкашина
Члены Комиссии:
К.В. Сускин