Решение Липецкого УФАС России от 21.09.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о рекламе, выразившемся в распространении рекламы, содержащей некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами
Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2011 года.
Решение в полном объеме изготовлено 21 сентября 2011 года.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - руководителя управления А.А. Сешенова,
членов Комиссии: государственного инспектора Е.В. Пятых,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова, рассмотрев дело N 62, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения п. 1 ч. 2 ст. 5 ФЗ "О рекламе" индивидуальным предпринимателем Ш. <...>,
в отсутствие:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ИП Ш. установила:
В Липецкой автомобильной газете "А" от 27.06.2011 N 23 (460) на стр. 2 распространялась реклама, в которой говорится: "Высококачественные автомасла производятся только в Германии. HESSOL. Прямые поставки из Германии, т.: <...>. Приглашаем торговых партнеров (магазины, салоны, сервисы, организации)... нал. и безнал. расчет, скидки, доставка".
П.1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных, в частности, частью 2 статьи 5 Закона несет рекламодатель, которым в силу пункта 5 статьи 3 Закона является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами. Недобросовестная реклама не допускается.
Определяющим понятием данной нормы является "некорректное сравнение". То есть наряду с рекламируемым товаром в рекламе упоминается аналогичный товар другого производителя или продавца. При этом необязательно должно афишироваться имя конкурента. Как и любая реклама, направленная на продвижение именно этого товара, она подчеркивает его преимущество по сравнению с другими подобными товарами в обороте. Но это сравнение отличается нетактичностью, невежливостью, неучтивостью или даже неблагопристойностью.
В адрес рекламораспространителя за N 2607 от 07.07.2011 был сделан письменный запрос о предоставлении полной информации о рекламодателе. В ответ главный редактор газеты "А" <...> предоставил информацию о том, что рекламодателем указанной выше рекламы является ИП Ш. <...>, что подтверждается договором N 8 от 21 июля 2011 года и утвержденным макетом.
08.07.2011 в адрес ОАО "В" был сделан запрос о достоверности вышеуказанной рекламы. В ответ ОАО "В" сообщил следующее. Термин "высококачественные" имеет субъективный оценочный характер, так как не существует количественных критериев отнесения продукции к высококачественной или низкокачественной. Он может означать лишь, что неопределенно большой круг потребителей и экспертов вполне удовлетворен ее потребительскими свойствами. С этой точки зрения утверждение о высоком качестве масел "HESSOL" не может считаться недостоверным. Вместе с тем рассматриваемая реклама содержит утверждение о том, что "высококачественные масла производятся только в Германии. HESSOL". Таким образом, авторы фразы недвусмысленно дают понять, что масла других производителей других стран не являются высококачественными. Однако известно достаточно большое количество авторитетных мировых компаний (Shell, Mobil, Castrol и др.), масла которых, безусловно, характеризуются высоким качеством и пользуются высокой репутацией на рынке.
Таким образом, рекламное утверждение "высококачественные масла производятся только в Германии. HESSOL" является недостоверным.
В соответствии с указанными выше фактами реклама индивидуального предпринимателя Ш., в которой говорится: "Высококачественные автомасла производятся только в Германии. HESSOL. Прямые поставки из Германии, т.: <...>. Приглашаем торговых партнеров (магазины, салоны, сервисы, организации)... нал. и безнал. расчет, скидки, доставка", содержит признаки нарушения п. 1 ч. 2 ст. 5 ФЗ "О рекламе", т.к. высококачественные масла производятся не только в Германии.
На рассмотрение дела по рекламе N 62 20 сентября 2011 года ИП Ш. не явилась. В материалах дела имеется надлежащее доказательство уведомления ИП Ш. о времени и месте рассмотрения дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП Ш. следующего содержания: "Высококачественные автомасла производятся только в Германии. HESSOL. Прямые поставки из Германии, т.: <...>. Приглашаем торговых партнеров (магазины, салоны, сервисы, организации)... нал. и безнал. расчет, скидки, доставка", поскольку в ней нарушены требования п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ИП Ш. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
от 21 сентября 2011 г. N 62
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - руководителя управления А.А. Сешенова,
членов Комиссии: государственного инспектора Е.В. Пятых,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова,
на основании своего решения от 21 сентября 2011 г. по делу N 62 о признании ненадлежащей рекламы индивидуального предпринимателя Ш. <...>, в которой говорится: "Высококачественные автомасла производятся только в Германии. HESSOL. Прямые поставки из Германии, т.: <...>. Приглашаем торговых партнеров (магазины, салоны, сервисы, организации)... нал. и безнал. расчет, скидки, доставка", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1.ИП Ш. в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы с нарушением действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.
2.ИП Ш. представить в Липецкое УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 5 октября 2011 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Липецкое УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ возбудить дело об административном правонарушении.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.