Решение Липецкого УФАС России от 22.09.2011 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства, выразившемся в распространении рекламы, которая содержит не соответствующие действительности сведения
Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2011 года.
Решение в полном объеме изготовлено 22 сентября 2011 года.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - руководителя управления А.А. Сешенова,
членов Комиссии: государственного инспектора Е.В. Пятых,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова, рассмотрев дело N 75, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе" индивидуальным предпринимателем В. <...>,
в присутствии:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - представителя ИП В. - <...> установила:
В городе Липецке в рекламно-информационном еженедельнике "Г", выпуск N 27 (231) от 20 июля 2011 года на стр. 12 распространялась реклама следующего содержания: "Havoline автомобильные масла Возвращение легенды Увеличение ресурса работы двигателя до 250 тыс. км Экономия топлива до 60% Сделано в Европе (Бельгия) Рекомендуем приобретать в магазинах "Ш".
В адрес рекламораспространителя за N 2938-04 от 26.07.2011 был сделан письменный запрос о предоставлении полной информации о рекламодателе. В ответ директор ООО "Г" <...> предоставил информацию о том, что рекламодателем указанной выше рекламы является индивидуальный предприниматель В. <...>, что подтверждается договором N ПР/215 от 7 марта 2011 года и утвержденным макетом.
26.07.2011 в адрес ОАО "В" был сделан запрос о достоверности сведений об экономии топлива до 60% в вышеуказанной рекламе. В ответ ОАО "В" сообщило, что специалистам института неизвестны моторные масла, обеспечивающие столь высокую экономию топлива, и что для получения данных о соответствии утверждения рекламы в рекламно-информационном еженедельнике "Г" содержания "...Экономия топлива до 60%..." необходимо провести квалификационные и ресурсные испытания масла, а также испытания на топливную экономичность.
П.1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
П.2 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
П.3 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Природа товара - совокупность естественных признаков и качеств, определяющих сущность и назначение товара/услуги и отграничивающих его от иных товаров/услуг.
Назначение товара - функция, которую выполняет товар в процессе его использования. Для этого продукт должен обладать рядом характерных для данного вида товаров свойств.
Потребительское свойство товара - качество товара, проявляющееся при его использовании потребителем в процессе удовлетворения потребностей: вес, качество, класс, конкурентоспособность.
Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных, в частности, частью 2 статьи 5 Закона, несет рекламодатель, которым в силу пункта 5 статьи 3 Закона является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Таким образом, рекламное утверждение "Экономия топлива до 60%" является недостоверным.
В соответствии с указанными выше фактами реклама индивидуального предпринимателя В., в которой говорится: "Havoline автомобильные масла Возвращение легенды Увеличение ресурса работы двигателя до 250 тыс. км Экономия топлива до 60% Сделано в Европе (Бельгия) Рекомендуем приобретать в магазинах "Ш", содержит признаки нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе", то есть реклама содержит не соответствующие действительности сведения о характеристиках и потребительских свойствах автомобильного масла, т.к. моторных масел, обеспечивающих столь высокую экономию топлива, не существует.
На рассмотрении дела по рекламе N 75 22 сентября 2011 года Комиссия Липецкого УФАС России проанализировала представленные объяснения ИП В. В своих объяснениях предприниматель пояснил, что в данном конкретном случае произошла техническая опечатка, которую просмотрел и утвердил в макете специалист отдела маркетинга. По информации, предоставленной официальным производителем, данный тип масла позволяет экономить до 6% топлива.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП В. следующего содержания: "Havoline автомобильные масла Возвращение легенды Увеличение ресурса работы двигателя до 250 тыс. км Экономия топлива до 60% Сделано в Европе (Бельгия) Рекомендуем приобретать в магазинах "Ш", поскольку в ней нарушены требования п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ИП В. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
от 22 сентября 2011 г. N 75
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - руководителя управления А.А. Сешенова,
членов Комиссии: государственного инспектора Е.В. Пятых,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова,
на основании своего решения от 22 сентября 2011 г. по делу N 75 о признании ненадлежащей рекламы индивидуального предпринимателя В. <...> как лица, определившего объект рекламирования и (или) содержание рекламы, следующего содержания: "Havoline автомобильные масла Возвращение легенды Увеличение ресурса работы двигателя до 250 тыс. км Экономия топлива до 60% Сделано в Европе (Бельгия) Рекомендуем приобретать в магазинах "Ш", поскольку в ней нарушены требования п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1.ИП В. в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы с нарушением действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.
2.ИП В. представить в Липецкое УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 7 октября 2011 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Липецкое УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ возбудить дело об административном правонарушении.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.