Решение Липецкого УФАС России от 27.09.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о рекламе, выразившемся в размещении рекламы, не содержащей обязательного наименования банка, предоставляющего финансовую услугу
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2011 года.
Решение в полном объеме изготовлено 27 сентября 2011 года.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - руководителя управления А.А. Сешенова,
членов Комиссии: государственного инспектора Е.В. Пятых,
- специалиста-эксперта Т.С. Амелькиной,
рассмотрев дело N 82 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения требований ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ИП П. <...> установила:
В городе Грязи Липецкой области, на рекламной конструкции, размещенной на железной опоре с заглубленным фундаментом, установленной на земельном участке, расположенном по улице Грязинской, слева от автомобильной дороги по направлению движения из г. Липецка, специалистом-экспертом отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Липецкого УФАС России Т.С. Амелькиной 28 августа 2011 года была зафиксирована распространявшаяся реклама следующего содержания: "торговый дом Нептун, таких цен еще не было! Мотоблоки и мотокультиваторы от 9990 р., бесплатная доставка товара, скидки, кредит, безналичный расчет, <...> (территория продуктового рынка), т.: <...>". Данная реклама была сфотографирована фотоаппаратом марки "Panasonic".
П.1 ст. 3 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Посредством телефонного звонка было установлено, что рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП П. В связи с этим в адрес ИП П. за N 3867-04 от 01.09.2011 был сделан письменный запрос о предоставлении информации. В ответ ИП П. представила: копию договора проката рекламы, заключенного с ИП Г., от 01.06.2011; копию товарного чека на оплату за услуги по прокату рекламы; копию договора N ПК-Т (б/н и даты), заключенного с ОАО "О" о предоставлении кредита банком, с приложениями.
Из сопроводительного письма следует, что макет данной рекламы был изготовлен ИП П. и предоставлен в электронном виде ООО "Л", которое изготовило рекламу, макет сохранен не был. Договор с ООО "Л" не заключался, платежные документы за изготовление рекламы отсутствуют, т.к. оплата осуществлялась за наличный расчет.
В силу ч. 7 ст. 5 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Нарушение ч. 7 ст. 5 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" связано с непредоставлением информации потребителю в полном объеме с целью привлечения интереса к информации "кредиты", то есть возможности воспользоваться услугой кредитования при приобретении товара (на практике непонятно, какое лицо оказывает услуги кредитования: ОАО "О" или ИП П., из-за этого потребитель оказывается обманутым, рассчитывая на одни условия, а сталкиваясь с иными условиями).
В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" под финансовыми услугами понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В рекламе ИП П. указан вид финансовой услуги, а именно "кредитование", которую оказывает ОАО "О" при приобретении товаров у вышеуказанного индивидуального предпринимателя, и в связи с этим, руководствуясь ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе", в рекламе необходимо указание наименования лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество).
Согласно ст. 7 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности": "Кредитная организация должна иметь полное фирменное наименование и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Кредитная организация вправе иметь также полное фирменное наименование и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках.
Фирменное наименование кредитной организации на русском языке и языках народов Российской Федерации может содержать иноязычные заимствования в русской транскрипции или в транскрипциях языков народов Российской Федерации, за исключением терминов и аббревиатур, отражающих организационно-правовую форму кредитной организации.
Фирменное наименование кредитной организации должно содержать указание на характер ее деятельности путем использования слов "банк" или "небанковская кредитная организация".
Иные требования к фирменному наименованию кредитной организации устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации".
Согласно статье 54 Гражданского кодекса РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму.
Указание правильных реквизитов организации, которая предлагает свои услуги и надежное сотрудничество, - одна из гарантий соблюдения информационного права клиента. Наименование - индивидуализирующий признак организации. Без его наличия не может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего Закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг. Как уже было отмечено, наименование юридического лица включает в себя кроме непосредственного названия также обязательное указание на его организационно-правовую форму (ООО, АО и иные). Для индивидуального предпринимателя обязательно указание фамилии, имени, отчества.
Таким образом, реклама ИП П., распространяемая в городе Грязи Липецкой области, на рекламной конструкции, размещенной на железной опоре с заглубленным фундаментом, установленной на земельном участке, расположенном по улице Грязинской, слева от автомобильной дороги по направлению движения из г. Липецка, не содержит обязательного наименования банка, предоставляющего финансовую услугу, чем вводит в заблуждение потребителей рекламы.
В соответствии с указанными выше фактами реклама ИП П. содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе".
На заседании Комиссии ИП П. согласилась с допущенными ею нарушениями законодательства о рекламе и пояснила, что данные нарушения были допущены по причине незнания законодательства о рекламе.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП П. следующего содержания: "торговый дом Нептун, таких цен еще не было! Мотоблоки и мотокультиваторы от 9990 р., бесплатная доставка товара, скидки, кредит, безналичный расчет, <...> (территория продуктового рынка), т.: <...>", поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе".
2.Выдать ИП П. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
от 27 сентября 2011 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - руководителя управления А.А. Сешенова,
членов Комиссии: государственного инспектора Е.В. Пятых,
- специалиста-эксперта Т.С. Амелькиной,
на основании своего решения от 27 сентября 2011 г. по делу N 82 о признании ненадлежащей рекламы: "торговый дом Нептун, таких цен еще не было! Мотоблоки и мотокультиваторы от 9990 р., бесплатная доставка товара, скидки, кредит, безналичный расчет, <...> (территория продуктового рынка), т.: <...>" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1.ИП П. <...> в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы, которая содержит нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".
2.ИП П. <...> представить в Липецкое УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 11 октября 2011 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Липецкое УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати до двадцати тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.