Решение Липецкого УФАС России от 04.10.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о рекламе в части отсутствия существенной информации о рекламируемом товаре
Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2011 года.
Решение в полном объеме изготовлено 04 октября 2011 года.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - руководителя управления А.А. Сешенова,
членов Комиссии: государственного инспектора Е.В. Пятых,
- специалиста-эксперта Т.С. Амелькиной,
рассмотрев дело N 87 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения требований ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", в присутствии представителей:
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ИП О. <...> установила:
В городе Грязи Липецкой области, на фасаде магазина "П", расположенного по <...>, специалистом-экспертом отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Липецкого УФАС России - Т.С. Амелькиной 28 августа 2011 года была зафиксирована распространявшаяся реклама следующего содержания: "Двери_металлические стандартные и нестандартные_рассрочка кредит <...>". Данная реклама была сфотографирована фотоаппаратом марки "Panasonic".
П.1 ст. 3 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Посредством телефонного звонка было установлено, что рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП О. В связи с этим в адрес ИП О. за N 3882-04 от 02.09.2011 был сделан письменный запрос о предоставлении информации. В ответ ИП О. представила: - копию договора N 239/10 аренды недвижимого имущества ОАО "Ж", заключенного с ОАО "Ж" от 31.12.2010, с приложениями; - копию договора N АП48010035 от 15.02.2011 о сотрудничестве с торговой организацией (с функцией передачи документов), заключенного с ОАО "А" о предоставлении кредита банком, с приложениями; - копию договора N 1 от 20.12.2010 оказания услуг по изготовлению рекламы, заключенного с ООО "Л"; - копию счета на оплату за оказанные услуги; - копии свидетельств: о постановке на учет в налоговом органе физического лица <...>, о внесении записи в ЕГРИП <...>; - копию паспорта; - копию макета рекламы.
Из сопроводительного письма следует, что макет данной рекламы был изготовлен ИП О., рассрочку предоставляет данный индивидуальный предприниматель.
В соответствии с п. 1 ст. 489 Гражданского кодекса РФ оплата покупателем товара в рассрочку, предусмотренная договором купли-продажи, является разновидностью оплаты товара в кредит. В этом случае оплата товара производится путем периодических платежей, рассредоточенных во времени, вплоть до полной уплаты цены товара. Цена товара, порядок, сроки и размеры платежей должны быть указаны в качестве существенных условий договора купли-продажи непосредственно в самом договоре (соглашении). При отсутствии в договоре хотя бы одного из названных условий договор признается недействительным по ст. 168 Гражданского кодекса РФ.
Исходя из определений, рассрочка - способ оплаты товаров и услуг, при котором платеж производится не в разовом порядке, не в полной сумме, а по частям. Такая форма наиболее распространена при продаже розничных товаров в кредит. При рассрочке платежа продавец становится кредитором, а покупатель - заемщиком. Продажа товара в рассрочку - продажа с внесением оплаты за товар отдельными взносами. А кредит - заем в денежной или товарной форме, предоставляемый кредитором заемщику на условиях возвратности, чаще всего с выплатой заемщиком процента за пользование займом. Кредитор - субъект (юридическое или физическое лицо), предоставляющий ссуду и имеющий право на этой основе требовать от дебитора ее возврата или исполнения других обязательств.
Получение кредита - это приобретение доверия кредитора, выраженного в определенных действиях последнего (передача денег, неоплаченных товаров, выполнение неоплаченных работ, услуг, предоставление отсрочки или рассрочки платежа и т.п.). В качестве получения кредита можно рассматривать и изменения договора, на основе которого предоставлен кредит (в т.ч. и рассрочка).
Один из вариантов кредитования покупателей товара - оплата товара в рассрочку предполагает, что кредит фактически выдает продавец, который является физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, поскольку именно он предоставляет покупателю возможность произвести оплату того или иного товара в рассрочку.
В силу ч. 7 ст. 5 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Нарушение ч. 7 ст. 5 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" связано с непредоставлением информации потребителю в полном объеме с целью привлечения интереса к информации "кредиты", то есть возможности воспользоваться услугой кредитования при приобретении товара (на практике непонятно, какое лицо оказывает услуги кредитования: ОАО "А" или ИП О., из-за этого потребитель оказывается обманутым, рассчитывая на одни условия, а сталкиваясь с иными условиями). Также нарушение ч. 7 ст. 5 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" связано и с непредоставлением информации потребителю в полном объеме с целью привлечения интереса к информации о предоставлении товара с оплатой в рассрочку, то есть возможностью воспользоваться данной услугой, предоставляемой ИП О. при приобретении товара (также непонятно, какое лицо оказывает данные услуги, из-за чего потребитель вновь оказывается обманутым, рассчитывая на одни условия, а сталкиваясь с иными условиями). В связи с чем в рекламе необходимо указание наименования лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество).
В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" под финансовыми услугами понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В рекламе ИП О. указан вид финансовой услуги, а именно "кредитование", которое оказывает ОАО "А" при приобретении товаров у вышеуказанного индивидуального предпринимателя, и в связи с этим, руководствуясь ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе", в рекламе необходимо указание наименования лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество).
Согласно ст. 7 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности": "Кредитная организация должна иметь полное фирменное наименование и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Кредитная организация вправе иметь также полное фирменное наименование и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках.
Фирменное наименование кредитной организации на русском языке и языках народов Российской Федерации может содержать иноязычные заимствования в русской транскрипции или в транскрипциях языков народов Российской Федерации, за исключением терминов и аббревиатур, отражающих организационно-правовую форму кредитной организации.
Фирменное наименование кредитной организации должно содержать указание на характер ее деятельности путем использования слов "банк" или "небанковская кредитная организация".
Иные требования к фирменному наименованию кредитной организации устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации".
Согласно статье 54 Гражданского кодекса РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму.
Указание правильных реквизитов организации, которая предлагает свои услуги и надежное сотрудничество, - одна из гарантий соблюдения информационного права клиента. Наименование - индивидуализирующий признак организации. Без его наличия не может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего Закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг. Как уже было отмечено, наименование юридического лица включает в себя, кроме непосредственного названия, также обязательное указание на его организационно-правовую форму (ООО, АО и иные). Для индивидуального предпринимателя обязательно указание фамилии, имени, отчества.
Таким образом, реклама ИП О., распространяемая в городе Грязи Липецкой области, на фасаде магазина "П", расположенного по адресу: <...>, не содержит обязательного наименования банка, предоставляющего финансовую услугу, чем вводит в заблуждение потребителей рекламы, а также не содержит информацию о лице, с которым заключается договор товарного кредита с условием приобретения товара у данного индивидуального предпринимателя - с оплатой в рассрочку.
В соответствии с указанными выше фактами реклама ИП О. содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе".
На заседании Комиссии ИП О. пояснила, что данные нарушения были допущены ею по причине незнания законодательства о рекламе и они уже устранены, о чем свидетельствуют представленные ею фотографии рекламы, исправленной в соответствии с требованиями законодательства о рекламе.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП О. следующего содержания: "Двери_металлические стандартные и нестандартные_рассрочка кредит <...>", поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 ФЗ N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе".
2.Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ИП О. не выдавать, так как нарушение законодательства о рекламе добровольно устранено.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.