Приказ от 13.12.2011 г № 31
Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823) и решением сессии районного Совета депутатов о Положении о бюджетном процессе в Добринском районе от 14.11.2007 N 434-рс приказываю:
1.Утвердить Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета) (далее - Порядок).
2.Довести данный Порядок до сведения всех главных распорядителей средств районного бюджета. Главным распорядителям средств районного бюджета довести данный Порядок до сведения всех подведомственных получателей средств районного бюджета.
3.Установить, что одновременно с показателями сводной бюджетной росписи районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период подлежат направлению главным распорядителям средств районного бюджета утвержденные лимиты бюджетных обязательств на очередной финансовый год и плановый период (на бумажном носителе).
4.Отделу программного обеспечения (Ряшенцев С.В.) осуществить техническую реализацию задач, вытекающих из утвержденного Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета и внесения изменений в нее.
5.Приказ управления финансов области от 24 декабря 2007 года N 111К "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета)" признать утратившим силу.
Заместитель главы администрации
муниципального района -
начальник управления финансов
В.Т.НЕВОРОВА
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ СВОДНОЙ БЮДЖЕТНОЙ РОСПИСИ РАЙОННОГО
БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТНЫХ РОСПИСЕЙ ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ
РАЙОННОГО БЮДЖЕТА (ГЛАВНЫХ АДМИНИСТРАТОРОВ ИСТОЧНИКОВ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА РАЙОННОГО БЮДЖЕТА)
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Добринском районе в целях организации исполнения районного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита районного бюджета и определяет правила составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета (далее - сводная роспись) и бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета) (далее - бюджетная роспись).
I.Состав сводной росписи, порядок ее составления и утверждения
1.Сводная роспись включает в себя:
роспись расходов районного бюджета на текущий финансовый год и плановый период в разрезе ведомственной структуры расходов по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
роспись источников финансирования дефицита районного бюджета на текущий финансовый год и плановый период в разрезе главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета (далее - главный администратор источников) и кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
2.Сводная роспись составляется управлением финансов администрации Добринского муниципального района (далее - управление финансов) и утверждается начальником управления финансов до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Структурные подразделения управления финансов, ответственные за составление сводной росписи:
бюджетный отдел - по расходам, предусмотренным главным распорядителям средств районного бюджета по курируемым направлениям, в том числе по дотациям на выравнивание бюджетной обеспеченности, прочей дотации, субвенциям на выполнение полномочий по предоставлению дотаций поселениям из районного ФФПП, субсидиям, субвенциям на осуществление отдельных государственных полномочий бюджетам муниципальных образований, по расходам по долговым обязательствам районного бюджета и источникам финансирования дефицита районного бюджета, а также несет ответственность за формирование сводной росписи;
отдел программного обеспечения несет ответственность за обеспечение технической реализации задач, определенных настоящим Порядком.
3.Утвержденные показатели сводной росписи должны соответствовать решению о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (далее - Решение).
II.Лимиты бюджетных обязательств
4.Лимиты бюджетных обязательств главным распорядителям средств районного бюджета (далее - главные распорядители) на текущий финансовый год и плановый период утверждаются по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку в разрезе ведомственной структуры и следующих кодов классификации операций сектора государственного управления:
210 Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;
211 Заработная плата;
212 Прочие выплаты;
213 Начисления на выплаты по оплате труда;
220 Оплата работ, услуг;
221 Услуги связи;
222 Транспортные услуги;
223 Коммунальные услуги;
224 Арендная плата за пользование имуществом;
225 Работы, услуги по содержанию имущества;
226 Прочие работы, услуги;
230 Обслуживание государственного (муниципального) долга;
231 Обслуживание внутреннего долга;
240 Безвозмездные перечисления организациям;
241 Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям;
242 Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций;
250 Безвозмездные перечисления бюджетам;
251 Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;
260 Социальное обеспечение;
261 Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения;
262 Пособия по социальной помощи населению;
262 Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления;
290 Прочие расходы;
300 Поступление нефинансовых активов;
310 Увеличение стоимости основных средств;
320 Увеличение стоимости нематериальных активов;
330 Увеличение стоимости непроизводственных активов;
340 Увеличение стоимости материальных запасов;
500 Поступление финансовых активов;
520 Увеличение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале;
530 Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале.
Ответственными за формирование лимитов бюджетных обязательств являются отделы по курируемым направлениям:
бюджетный отдел;
отдел казначейского исполнения бюджета,
который также осуществляет доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств районного бюджета до начала очередного финансового года.
5.Лимиты бюджетных обязательств утверждаются начальником управления финансов одновременно с утверждением сводной росписи и должны в части ведомственной структуры соответствовать ее показателям.
III.Доведение показателей сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей
(главных администраторов источников)
6.Управление финансов в течение трех рабочих дней со дня утверждения сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств доводит до главных распорядителей бюджетных средств (главных администраторов источников) показатели утвержденной сводной росписи (по соответствующему главному распорядителю (главному администратору источников) по формам согласно приложениям 1, 2, 3 к настоящему Порядку и направляет утвержденную сводную роспись для сведения в администрацию муниципального района и районный Совет депутатов.
7.При получении средств районным бюджетом муниципального района в форме межбюджетных субсидий из фонда софинансирования расходов областного бюджета, а также при уточнении дотаций, субвенций из областного фонда компенсаций уведомления о бюджетных ассигнованиях доводятся до главных распорядителей средств районного бюджета по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
IV.Ведение сводной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств
8.Ведение сводной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств осуществляется управлением финансов посредством внесения изменений в показатели сводной росписи и лимиты бюджетных обязательств (далее - изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств).
Изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств осуществляется по предложениям главных распорядителей (главных администраторов источников) и утверждается начальником управления финансов муниципального района.
9.Главные распорядители (главные администраторы источников) в соответствии с основаниями, установленными статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в случае изменения лимитов бюджетных обязательств, не приводящих к изменению показателей сводной росписи, представляют в управление финансов мотивированные предложения об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств в следующем порядке.
9.1.1.Главные распорядители (главные администраторы источников) районного бюджета письменно уведомляют управление финансов администрации муниципального района о предлагаемых изменениях сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств с указанием экономически обоснованных причин (расчетов) и оснований для внесения изменений и приложением справки об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.
9.1.2.По уменьшаемым расходам не допускается образование кредиторской задолженности, о чем главные распорядители информируют управление финансов администрации муниципального района в письменном виде (письменное обязательство о недопущении образования кредиторской задолженности).
Уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на обслуживание муниципального долга районного бюджета, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в Решение не допускается.
9.1.3.Бюджетный отдел в течение пяти рабочих дней со дня поступления письменного обращения от главного распорядителя в отдел проверяет предложения по изменению росписи расходов и осуществляет контроль на соответствие вносимых изменений бюджетному законодательству Российской Федерации, показателям сводной росписи, лимитам бюджетных обязательств.
В случае если предложения главных распорядителей об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств не проходят контроль, управление финансов администрации муниципального района возвращает их главному распорядителю без исполнения с указанием причины несоответствия.
9.1.4.Если предложения по изменению росписи проходят контроль, бюджетный отдел, после согласования их с начальником управления финансов, формирует справку-уведомление об изменении бюджетных ассигнований (по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку) за подписью начальника бюджетного отдела и направляет на подписание начальнику управления финансов.
9.1.5.Справка-уведомление об изменении бюджетных ассигнований одновременно служит основанием для внесения изменений в лимиты бюджетных обязательств.
9.1.6.При изменении росписи источников финансирования дефицита районного бюджета бюджетный отдел формирует справку по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку в разрезе кодов главных администраторов и кодов источников финансирования дефицита классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.
9.2.Главные распорядители средств районного бюджета в случаях изменения лимитов бюджетных обязательств, не приводящего к изменению показателей сводной росписи между кодами расходов классификации операций сектора государственного управления, а также между подведомственными получателями средств районного бюджета, самостоятельно формируют справку-уведомление об изменении бюджетных ассигнований по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку за подписью руководителя и представляют ее в управление финансов администрации муниципального района в электронном виде и на бумажном носителе, отдел казначейского исполнения бюджета управления финансов муниципального района после предварительной проверки учитывает справки-уведомления в системе "Бюджет-КС".
Изменения бюджетных ассигнований в органах местного самоуправления муниципального района, предусмотренные по статьям 211 "Заработная плата" и 213 "Начисления на выплаты по оплате труда", производятся главными распорядителями после согласования с управлением финансов администрации муниципального района и получения разрешительной визы.
9.3.Оформление справок-уведомлений на внесение изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств осуществляется с присвоением следующих кодов источников изменений:
1) 001 - изменения, вносимые в пределах операций сектора государственного управления;
2) 002 - изменения, вносимые в случае использования средств резервного фонда администрации муниципального района;
3) 003 - изменения, вносимые в связи с изменением состава или полномочий (функций) главных распорядителей (подведомственных им бюджетных учреждений);
4) 004 - изменения, вносимые в связи с исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства районного бюджета;
5) 005 - изменения, вносимые в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств;
6) 006 - изменения в части перераспределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств;
7) 007 - изменения в части перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств по основаниям, установленным решением о районном бюджете;
8) 008 - изменения, вносимые в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов районного бюджета за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг;
9) 009 - изменения, вносимые за счет субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение;
11) 020, 021, 022, 023, 024, 025, 026, 027, 028 - изменения, вносимые в связи с принятием решения об уточнении показателей районного бюджета;
12) 030 - изменения, вносимые в случае проведения реструктуризации муниципального долга;
13) 040 - изменения, вносимые в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита районного бюджета при образовании экономии в ходе исполнения районного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита районного бюджета;
14) 050 - изменения, вносимые по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
15) 060 - изменения, не приводящие к изменению показателей сводной росписи;
16) 070 - субсидии бюджету муниципального района из областного фонда софинансирования расходов;
17) 071 - дотации бюджету муниципального района на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;
18) 080 - изменения, вносимые в связи с перераспределением бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом.
9.4.После подписания справок-уведомлений об изменении бюджетных ассигнований бюджетный отдел оставляет у себя первый экземпляр уведомления с письмом главного распорядителя средств районного бюджета, второй экземпляр направляет в отдел казначейского исполнения бюджета, третий экземпляр - главному распорядителю средств районного бюджета.
9.5.Изменения в сводную бюджетную роспись, производимые в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, вносятся по различным видам оснований в следующие предельные сроки:
9.5.1.Изменения в сводную роспись без ограничения предельных сроков вносятся по следующим основаниям:
1) в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений);
2) исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства районного бюджета;
3) использования средств резервного фонда и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований.
9.5.2.Не более одного раза в месяц могут осуществляться изменения в сводную роспись, связанные с:
1) перераспределением бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств;
2) увеличением бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов районного бюджета за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг;
3) перераспределением бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом;
4) перераспределением бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета.
При этом предложения главных распорядителей по внесению изменений направляются в управление финансов до начала изменяемого месяца.
9.5.3.Внесение изменений в сводную роспись на сумму средств, полученных в виде субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх утвержденных Решением о бюджете, осуществляется в сроки, не выходящие за предел месяца, в котором поступило платежное поручение.
9.6.Изменения, вносимые в сводную роспись в пределах классификации расходов сектора государственного управления, - не более одного раза в месяц.
9.7.Внесение изменений в сводную роспись в связи с принятием решения Совета депутатов о внесении изменений в решение о районном бюджете производится в течение десяти рабочих дней после принятия соответствующего решения.
9.8.Изменения, вносимые в сводную роспись по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 232 Бюджетного кодекса РФ, производятся не более одного раза в квартал, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
10.Внесение изменений сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств осуществляется до 29 декабря текущего финансового года.
Главные распорядители (главные администраторы источников) представляют в управление финансов администрации муниципального района предложения об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств до 25 декабря текущего финансового года.
V.Состав бюджетной росписи, порядок ее составления и утверждения, утверждение лимитов бюджетных обязательств
(бюджетных ассигнований)
11.В состав бюджетной росписи включаются:
роспись расходов главного распорядителя на текущий финансовый год и плановый период в разрезе распорядителей (получателей) средств районного бюджета, подведомственных главному распорядителю, разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов, операций сектора государственного управления;
роспись источников финансирования дефицита районного бюджета главного администратора источников на текущий финансовый год и плановый период в разрезе администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета (далее - администраторы источников) и кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.
12.Бюджетная роспись составляется и утверждается главным распорядителем (главным администратором источников) в соответствии с показателями сводной росписи по соответствующему главному распорядителю (главному администратору источников) по формам согласно приложениям 8, 9 к настоящему Порядку.
13.Лимиты бюджетных обязательств распорядителей (получателей) средств районного бюджета утверждаются в пределах лимитов, установленных для главных распорядителей средств районного бюджета, в ведении которых они находятся.
Бюджетные ассигнования для администраторов источников утверждаются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, установленными для главного администратора источников, в ведении которого они находятся.
VI.Доведение бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств до распорядителей (получателей) средств районного бюджета (администраторов источников)
14.Главные распорядители (главные администраторы источников) доводят показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств до соответствующих подведомственных распорядителей (получателей) средств районного бюджета (администраторов источников) до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
VII.Ведение бюджетной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств
15.Ведение бюджетной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств осуществляет главный распорядитель (главный администратор источников) посредством внесения изменений в показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств (далее - изменение бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств).
15.1.Изменение бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, приводящее к изменению показателей сводной росписи, осуществляется в соответствии с основаниями, установленными статьей 217 Бюджетного кодекса РФ.
Изменение бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств осуществляется с присвоением кодов видов изменений, установленных пунктом 9.3 настоящего Порядка.
15.2.Изменение бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, не приводящее к изменению показателей сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств, осуществляется главным распорядителем (главным администратором источников) на основании письменного обращения распорядителя (получателя) средств районного бюджета (администратора источников), находящегося в его ведении.
15.3.Решение управления финансов администрации муниципального района об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств служит основанием для внесения главным распорядителем (главным администратором источников) соответствующих изменений в показатели его бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств.
Главный распорядитель (главный администратор источников) обязан в течение трех рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 9.1.4 настоящего Порядка, внести изменения в показатели своей бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств.