Постановление Липецкого УФАС России от 31.01.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть объявлена 31 января 2012 года
Постановление изготовлено в полном объеме 31 января 2012 г.
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - Липецкое УФАС России) Г. И. Жданов, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.12.2011 г. и материалы дела об административном правонарушении № 11-Р-12, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Даниловой Е.В. <...>,
Установил:
16.12.2011 г. в период времени с 11-20 час. до 12-40 час. по обращению заместителя председателя Комитета по социальным вопросам Липецкого Совета депутатов помощником прокурора Октябрьского района г. Липецка <...> совместно со старшим помощником прокурора Октябрьского района г. Липецка <...>, ведущим специалистом экспертом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области <...> проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» в пивной «Золотая кружка» индивидуального предпринимателя Даниловой Е. В., расположенной по адресу: г. Липецк, бульвар Шубина, д. 13 а.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации; рекламораспространитель — лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных организациях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Статья 38 ч. 4 ФЗ «О рекламе» предусматривает, что нарушение рекламодателями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 22 данного Федерального закона.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что по адресу г. Липецк, бульвар Шубина, д. 13 а, находится жилое здание, на первом этаже которого расположена пивная «Золотая кружка». На указанном здании на расстоянии 15 метров от входа в пивную «Золотая кружка» размещена наружная реклама «ПИВО на розлив» с изображением кружки с пивом. Указанная реклама расположена на расстоянии 50 метров от территории МОУ СОШ № 33 г. Липецка (г. Липецк, бульвар Шубина, д. 15), на расстоянии 65 метров от здания МОУ СОШ № 33 г. Липецка, то есть ближе чем 100 метров от образовательного учреждения, что подтверждается планом-схемой расположения наружной рекламы на д. 13 а по бульвару Шубина г. Липецка, справкой и актом проверки от 16.12.2011 г.
Данилова Е.В. <...> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 309482617600055.
Таким образом, нарушив п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ “О рекламе”, индивидуальный предприниматель Данилова Е.В. совершила административное правонарушение, за которое ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства РФ о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объектом рассматриваемого правонарушения являются общие и специальные требования к процессу производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ.
Объективная сторона состоит в нарушении установленных рекламным законодательством норм и заключается в том, что индивидуальный предприниматель Данилова Е.В. нарушила п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ.
Субъект – индивидуальный предприниматель Данилова Е.В., зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРН № 309482617600055 (свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном 25 июня 2009 г. серия 48 №001415813).
Субъективная сторона выражается в форме неосторожности, так как ИП Данилова Е. В. должна знать и соблюдать законодательство о рекламе, однако, при распространении рекламы, допустила нарушения требований действующего рекламного законодательства.
19 декабря 2011 года и. о. Прокурора октябрьского района г. Липецка юристом 1 класса <...>, составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Даниловой Е.В..
Определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении индивидуальному предпринимателю Даниловой Е.В. назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении на 31 января 2011 года в 14:30 в Липецком УФАС России.
На рассмотрение административного дела явилась ИП Данилова Е.В., которая пояснила, что документы им в Липецкое УФАС России были представлены в полном объеме, реклама была приведена им в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о рекламе. На рассмотрение дела поступил ответ Департамента градостроительства и архитектура на запрос Липецкого УФАС России (исх № 180-04 от 25.01.2012 г.), в котором указано, что расстояние от угла дома № 13 «А» по бульвару Шубина до здания МОУ СОШ № 33 г. Липецка, по бульвару Шубина дом № 15 составляет 63 метра, что подтверждает, что реклама пива распространялась ближе чем 100 метров от образовательного учреждения.
При назначении наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Руководствуясь ст.3.2, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к ИП Даниловой Е.В. по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ меру административной ответственности в виде административного штрафа за нарушение п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе» в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Согласно части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии со статьёй 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.