Постановление Липецкого УФАС России от 02.02.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2012 года
Постановление в полном объеме изготовлено 02 февраля 2012 года
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - Липецкое УФАС России) Г.И. Жданов,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №9-Р-12, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Рыженковой О.А. <...>,
Установил:
В рекламно-информационной газете «Фарватер-Р» от 14.10.2011 г. №38(92) распространяется реклама следующего содержания: «салон ОКНА И ДВЕРИ ТЦ «Хамелеон» 2 этаж 6-60-51, 8-904-285-55-52 Низкие цены — высокое качество! ДОМОЙ Ленина д.12 ШКАФЫ-КУПЕ КУХНИ окна, двери, жалюзи 8-920-529-90-90 рассрочка, кредит».
В адрес рекламораспространителя — редакции газеты «Фарватер-Р» был направлен запрос о предоставлении информации о рекламодателе. В ответ редакция газеты «Фарватер-Р» предоставила информацию о том, что рекламодателем вышеуказанной рекламы является индивидуальный предприниматель Рыженкова О.А.. Макет рекламы изготовлен редакцией, информация содержащаяся в рекламном макете предоставлена клиентом. Кроме того, редакция газеты «Фарватер-Р» приложила копии следующих документов: копия договора на размещение рекламы № 25 от 30 марта 2010 года; копия макета рекламы; копии платежных документов.
п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В силу ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Нарушение ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» связано с не предоставлением потребителю информации в полном объеме с целью привлечения интереса к информации «кредит», то есть возможности воспользоваться услугой кредитования при приобретении товара (хотя на практике не понятно, какое лицо оказывает кредитование: ООО «Русфинанс Банк» или ИП Рыженкова О.А.). Из-за этого потребитель оказывается обманутым, рассчитывая на одни условия, а сталкиваясь с иными.
В рекламе «салон ОКНА И ДВЕРИ ТЦ «Хамелеон» 2 этаж 6-60-51, 8-904-285-55-52 Низкие цены — высокое качество! ДОМОЙ Ленина д.12 ШКАФЫ-КУПЕ КУХНИ окна, двери, жалюзи 8-920-529-90-90 рассрочка, кредит» указан вид финансовой услуги, а именно «кредит», и в связи с этим руководствуясь ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» в рекламе необходимо указание наименования лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество).
В соответствии со ст.7 ФЗ «О банках и банковской деятельности» кредитная организация должна иметь полное фирменное наименование и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Кредитная организация вправе иметь также полное фирменное наименование и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках. Иные требования к фирменному наименованию кредитной организации устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно статье 54 Гражданского Кодекса РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно правовую форму (ООО, ОАО и т. д.).
В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с п.2 ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» под финансовыми услугами понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В качестве финансовых услуг рассматривается: банковская услуга (кредит). Согласно ст. 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором.
Указание правильных реквизитов организаций, которая предлагает свои услуги и надежное сотрудничество - одна из гарантий соблюдения информационного права клиента. Наименование - индивидуализирующий признак организации. Без его наличия не может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг.
Руководствуясь ч. 6 ст.38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5, статьями 28 -30 настоящего Федерального закона.
Таким образом, реклама ИП Рыженковой О.А. содержит нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
Данные нарушения были установлены 29 декабря 2011 года Комиссией Липецкого УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, в ходе рассмотрения дела №119.
На рассмотрении дела №119, 29 декабря 2011 года ИП Рыженкова О.А. признала факт нарушения рекламного законодательства и пояснила, что нарушение произошло по не знанию рекламного законодательства.
Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных, в частности статьями 5 и 28 Закона несет рекламодатель, которым, в силу пункта 5 статьи 3 Закона является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, то есть ИП Рыженкова О.А.
Таким образом, нарушив ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст.28 ФЗ №38-ФЗ “О рекламе”, ИП Рыженкова О.А., совершила административное правонарушение, за которое ч.1 ст.14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст.14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства РФ о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объектом рассматриваемого правонарушения являются общие и специальные требования к процессу производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ №38-ФЗ «О рекламе».
Объективная сторона состоит в нарушении установленных рекламным законодательством норм и заключается в том, что ИП Рыженкова О.А. нарушила ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст.28 ФЗ №38-ФЗ «О рекламе».
Субъект – индивидуальный предприниматель Рыженкова О.А, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП № 310481103400033), являющийся рекламодателем.
Субъективная сторона выражается в форме неосторожности, т.к. ИП Рыженкова О.А. должна была знать и соблюдать законодательство о рекламе, однако, при определении объекта рекламирования и содержания рекламы, допустила нарушение требований действующего рекламного законодательства.
Уведомлением о составлении протокола ИП Рыженковой О.А. назначена дата составления протокола на 18 января 2012 года на 15 часов 00 мин. в Липецком УФАС России по адресу: г.Липецк, пл. Плеханова д.1, каб. 515б.
На процедуру составления протокола №9-Р-12 об административном правонарушении явилась ИП Рыженкова О.А. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ИП Рыженковой О.А. назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении на 02 февраля 2012 года в 15:00 часов в Липецком УФАС России.
На рассмотрение административного дела ИП Рыженкова О.А. не явилась, но от нее было получено ходатайство о рассмотрении данного дела в ее отсутствие. Данное ходатайство было рассмотрено и удовлетворено.
При назначении наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Руководствуясь ст.3.2, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к индивидуальному предпринимателю Рыженковой О.А. по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ меру административной ответственности в виде административного штрафа за нарушение ч.7 ст.5, ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе» в размере 4 000 (четырёх тысяч) рублей.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. <...>
Согласно части 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии со статьёй 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.