Приложение к Решению от 21.09.2005 г № 136
ПОЛОЖЕНИЕ
"О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИССИИ
ЛИПЕЦКОГО РАЙОНА"
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Статус Контрольно-счетной комиссии Липецкого района
Контрольно-счетная комиссия Липецкого района (далее - Контрольно-счетная комиссия) входит в структуру органов местного самоуправления, создана Липецким районным Советом депутатов в целях контроля за использованием бюджетных средств района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения местного бюджета, отчета о его исполнении, а также за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.
Контрольно-счетная комиссия является юридическим лицом.
В своей деятельности Контрольно-счетная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Липецкой области, Уставом района, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами района.
Статья 2.Основные принципы деятельности и задачи Контрольно-счетной комиссии
1.Основными принципами деятельности Контрольно-счетной комиссии являются: законность, системность, объективность, независимость и гласность.
2.Задачами Контрольно-счетной комиссии являются:
- контроль за рациональным и эффективным использованием средств бюджета органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями, поступлением средств в бюджет района от распоряжения и управления муниципальной собственностью;
- контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей районного бюджета;
- контроль за использованием кредитных поступлений, заемных средств, получаемых администрацией района, а также за предоставлением администрацией района финансовых и имущественных гарантий в качестве обеспечения сделок, размещением финансовых средств, выдаваемых из районного бюджета на возвратной основе;
- контроль за законностью и своевременностью движения средств бюджета района в финансово-кредитных учреждениях;
- оценка обоснованности доходных и расходных статей бюджета;
- финансовая экспертиза проектов нормативных правовых актов района, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета района или влияющих на формирование и исполнение бюджета района;
- анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджета района и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
- регулярное представление районному Совету депутатов информации о ходе исполнения районного бюджета, результатах проводимых контрольных мероприятий и по другим вопросам, отнесенным к компетенции комиссии.
Глава 2.Состав и структура контрольно-счетной комиссии
Статья 3.Состав Контрольно-счетной комиссии
В состав Контрольно-счетной комиссии входят председатель и специалисты. Права и обязанности работников Контрольно-счетной комиссии, их ответственность, а также порядок и условия прохождения ими муниципальной службы определяются федеральным и областным законодательством, настоящим Положением и их должностными инструкциями.
Структуру и штатную численность Контрольно-счетной комиссии утверждает районный Совет депутатов (далее - районный Совет).
Статья 4.Председатель Контрольно-счетной комиссии
Председателем Контрольно-счетной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, государственного (муниципального) контроля, экономики и финансов.
Председатель Контрольно-счетной комиссии избирается на должность районным Советом сроком на 8 лет по представлению главы района.
Решение об избрании председателя Контрольно-счетной комиссии принимается тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета. Если ни одна из кандидатур не набрала необходимого количества голосов, то проводится повторное рассмотрение кандидатур на должность председателя Контрольно-счетной комиссии. Одна и та же кандидатура не может быть предложена для избрания на должность председателя более двух раз.
Председатель Контрольно-счетной комиссии:
1) осуществляет общее руководство и организует работу Контрольно-счетной комиссии;
2) вносит на утверждение районному Совету проект плана-работы Контрольно-счетной комиссии на очередной год;
3) представляет в районный Совет отчеты о работе Контрольно-счетной комиссии;
4) представляет информацию в районный Совет и главе района о проведенных ревизиях, экспертно-аналитических и других проводимых мероприятиях;
5) представляет Контрольно-счетную комиссию в органах государственной власти и местного самоуправления в пределах полномочий, определенных настоящим Положением;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Для осуществления своих полномочий председатель Контрольно-счетной комиссии утверждает Регламент, издает приказы, осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата, представляет проект оплаты расходов в районный Совет.
Председатель Контрольно-счетной комиссии обладает правом присутствовать и выступать на сессиях районного Совета, заседаниях постоянных комиссий районного Совета и коллегиальных органов администрации района.
Председатель Контрольно-счетной комиссии замещает муниципальную должность категории "В".
Статья 5.Аппарат Контрольно-счетной комиссии
Аппарат Контрольно-счетной комиссии состоит из специалистов, предусмотренных штатным расписанием Контрольно-счетной комиссии, назначаемых и освобождаемых от должности ее председателем.
На должность специалиста Контрольно-счетной комиссии может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование и опыт работы в области государственного или муниципального управления, государственного (муниципального) контроля, экономики и финансов. Права и обязанности работников аппарата Контрольно-счетной комиссии, а также условия прохождения ими муниципальной службы определяются федеральным и областным законодательством, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами района и соответствующими должностными инструкциями.
Глава 3.Порядок деятельности контрольно-счетной комиссии
Статья 6.Направления деятельности Контрольно-счетной комиссии
Для реализации задач, изложенных в статье 2 настоящего Положения, Контрольно-счетная комиссия осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные направления деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением районного бюджета.
Статья 7.Организация и планирование работы Контрольно-счетной комиссии
Контрольно-счетная комиссия строит свою работу в соответствии с планами работ (годовых и текущих), которые формируются исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за использованием бюджета района с учетом всех видов и направлений деятельности Контрольно-счетной комиссии.
В план работы Контрольно-счетной комиссии в обязательном порядке включаются поручения районного Совета, главы района. При составлении плана работы учитываются запросы постоянных комиссий и депутатов районного Совета.
Проект годового плана работы Контрольно-счетной комиссии рассматривается и утверждается районным Советом до начала календарного года.
Внеплановые контрольные проверки проводятся на основании решений районного Совета, принятых большинством голосов от установленного числа депутатов.
С инициативой проведения внеплановых контрольных мероприятий могут выступить председатель районного Совета, глава района, группа депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.
Статья 8.Регламент работы Контрольно-счетной комиссии
Внутренние вопросы деятельности контрольно-счетной комиссии регулируются Регламентом контрольно-счетной комиссии.
Статья 9.Полномочия Контрольно-счетной комиссии
1.Контрольные полномочия Контрольно-счетной комиссии распространяются на органы местного самоуправления и их структурные подразделения, муниципальные предприятия и учреждения района, финансируемые или дотируемые из районного бюджета.
2.Контрольные полномочия Контрольно-счетной комиссии распространяются на организации любых форм собственности, общественные объединения, негосударственные фонды, индивидуальных предпринимателей, если они получают, перечисляют, используют средства бюджета района или используют муниципальную собственность, а также пользующиеся налоговыми и другими льготами, предоставляемыми решениями районного Совета.
Статья 10.Представление информации по запросам Контрольно-счетной комиссии
Должностные лица органов местного самоуправления, организаций и индивидуальные предприниматели, указанные в статье 9 настоящего Положения, обязаны предоставить по запросам Контрольно-счетной комиссии информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности.
Уклонение или отказ от своевременного предоставления информации или документации, а также предоставление ложной информации влечет за собой ответственность должностных лиц, установленную законодательством Российской Федерации.
Статья 11.Оперативный контроль за исполнением районного бюджета
Контрольно-счетная комиссия в процессе исполнения бюджета района контролирует своевременность денежных поступлений, фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении с утвержденными показателями районного бюджета, выявляет отклонения и нарушения, анализирует их, вносит предложения по устранению выявленных недостатков.
Контрольно-счетная комиссия ежеквартально представляет в районный Совет оперативный отчет о ходе исполнения районного бюджета за истекший период.
Данные оперативного контроля используются при планировании ревизий и проверок.
Статья 12.Ревизии и проверки
Ревизии и проверки проводятся по месту расположения проверяемых объектов или по месту нахождения Контрольно-счетной комиссии.
Сроки, объемы и способы проведения проверок и ревизий устанавливаются Контрольно-счетной комиссией.
По итогам проведения ревизии или проверки составляется акт, за достоверность которого проверяющие должностные лица Контрольно-счетной комиссии несут персональную ответственность.
Руководство проверяемого объекта вправе выразить свое мнение по результатам ревизии или проверки, которое прилагается к акту.
О результатах проведенных ревизий и проверок Контрольно-счетная комиссия в течение 10 (десяти) дней информирует районный Совет, главу района; при выявлении фактов нанесения ущерба, влекущего за собой уголовную ответственность, передает соответствующие материалы в правоохранительные органы.
При проведении ревизий и проверок работники Контрольно-счетной комиссии не вправе вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов, предавать гласности свои выводы до завершения проверки или ревизии и оформления акта.
Работники Контрольно-счетной комиссии не имеют права разглашать сведения о финансово-хозяйственной деятельности проверяемого объекта, ставшие известными им в ходе ревизии (проверки).
Работники Контрольно-счетной комиссии вправе использовать данные, полученные в ходе ревизий (проверок), только при выполнении работ, поручаемых Контрольно-счетной комиссией.
Статья 13.Контроль за использованием кредитных ресурсов и заемных средств
Контрольно-счетная комиссия осуществляет контроль: за использованием кредитов и займов, получаемых администрацией района; за использованием заемных средств, получаемых администрацией района путем выпуска ценных бумаг; за предоставлением администрацией района финансовых и имущественных гарантий в качестве обеспечения сделок и обязательств; за управлением и обслуживанием районного долга.
Статья 14.Контроль за управлением и распоряжением муниципальной собственностью
Контрольно-счетная комиссия контролирует поступление средств в бюджет района от:
- распоряжения муниципальным имуществом (продажа, залог, аренда и т.д.);
- управления объектами муниципальной собственности;
- распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Статья 15.Экспертиза и заключения Контрольно-счетной комиссии
Контрольно-счетная комиссия в необходимых случаях проводит экспертизу и дает заключение:
- по проекту районного бюджета;
- по отчету об исполнении бюджета района;
- по совершенствованию бюджетного процесса в районе;
- по проблемам бюджетно-финансовой политики в районе;
- по проектам программ, финансирование которых осуществляется из средств районного бюджета;
- по проектам нормативных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам, выносимым на рассмотрение районного Совета.
Контрольно-счетная комиссия в пределах своей компетенции осуществляет подготовку и представление заключений или письменных ответов на основании:
1) запросов главы района или председателя районного Совета;
2) поручений районного Совета;
3) запросов постоянных комиссий районного Совета;
4) запросов органов государственной власти Липецкой области.
Статья 16.Взаимодействие Контрольно-счетной комиссии с другими контролирующими органами
Контрольно-счетная комиссия для решения поставленных задач может взаимодействовать с финансовыми, налоговыми, правоохранительными, таможенными и другими органами, структурами внутриведомственного контроля проверяемых объектов.
Для контрольно-ревизионной деятельности Контрольно-счетная комиссия по согласованию может привлекать к участию в проводимых мероприятиях как государственные контрольные органы, так и негосударственные аудиторские службы.
Статья 17.Представление и предписание Контрольно-счетной комиссии
1.По результатам проведенных ревизий и проверок Контрольно-счетная комиссия направляет органам местного самоуправления, руководителям проверяемых объектов и индивидуальным предпринимателям представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению району ущерба и привлечению виновных к ответственности.
Информация о рассмотрении представления Контрольно-счетной комиссии и принятых мерах сообщается ей в указанный в представлении срок.
При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний КСК председатель Контрольно-счетной комиссии может рекомендовать главе района принять решение о приостановлении всех видов финансовых, платежных и расчетных операций по счетам проверяемого объекта.
2.При выявлении на проверяемых объектах нарушений, наносящих ущерб бюджету района и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения нарушений, Контрольно-счетная комиссия вправе давать руководителям проверяемых объектов обязательные для исполнения предписания.
Предписание Контрольно-счетной комиссии подписывается ее председателем.
Предписание Контрольно-счетной комиссии может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 18.Полномочия должностных лиц Контрольно-счетной комиссии
Должностные лица Контрольно-счетной комиссии при выполнении контрольных мероприятий в пределах компетенции Контрольно-счетной комиссии вправе:
- беспрепятственно посещать проверяемые объекты, указанные в статье 9 настоящего Положения;
- привлекать (по согласованию) должностных лиц органов, имеющих право опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, складские и архивные помещения;
- извлекать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия и копии или опись изъятых документов;
- составлять протоколы об административных нарушениях в бюджетной сфере в соответствии с Кодексом Липецкой области "Об административных правонарушениях".
Требования работников Контрольно-счетной комиссии при выполнении ревизий (проверок) являются обязательными для органов местного самоуправления и других организаций и индивидуальных предпринимателей, указанных в статье 9 настоящего Положения.
Руководители проверяемых объектов должны создавать необходимые условия работникам Контрольно-счетной комиссии, проводящим ревизию или проверку.
Статья 19.Ответственность работников Контрольно-счетной комиссии
Работники Контрольно-счетной комиссии в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением несут ответственность за достоверность результатов проводимых ревизий (проверок), за разглашение государственной или иной охраняемой законом тайны.
Статья 20.Информация о деятельности Контрольно-счетной комиссии
Результаты ревизий и проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).
Председатель Контрольно-счетной комиссии ежегодно представляет информацию о деятельности Контрольно-счетной комиссии средствам массовой информации.
Годовой отчет о работе Контрольно-счетной комиссии представляется ее председателем в районный Совет до 1 апреля года, следующего за отчетным.
Годовой отчет о работе Контрольно-счетной комиссии подлежит обязательному опубликованию.
Статья 21.Правовой статус работников Контрольно-счетной комиссии
Работники Контрольно-счетной комиссии являются муниципальными служащими, на которых распространяется действующее законодательство о муниципальной службе и труде.
Работники Контрольно-счетной комиссии обладают гарантиями профессиональной независимости.
Председатель Контрольно-счетной комиссии может быть досрочно освобожден от занимаемой должности решением районного Совета в случаях:
- совершения преступления, доказанного в суде;
- нарушения федерального и (или) областного законодательства, факт которого установлен судом;
- наступления обстоятельств, предусмотренных Законом "О муниципальной службе в Липецкой области".
Глава 4.Заключительные положения
Статья 22.Финансирование расходов на содержание Контрольно-счетной комиссии
Средства на содержание Контрольно-счетной комиссии предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 23.Вступление в силу Положения "О Контрольно-счетной комиссии Липецкого района"
Настоящее Положение вступает в силу с 01.01.2006.
Глава района
А.М.КИСЕЛЕВ