Постановление от 06.03.2012 г № 153
Об утверждении районной целевой программы «Ресурсное обеспечение развития образования Добринского муниципального района, 2012 — 2014 годы»
РАЙОНА, 2012 - 2014 ГОДЫ"
В целях создания механизма устойчивого развития системы образования в Добринском муниципальном районе на современном этапе с учетом новых социально-экономических условий, обеспечения гарантий доступности равных возможностей получения населением образования, руководствуясь постановлением администрации Добринского района от 29.12.2007 N 1054 "О Порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ", Уставом Добринского муниципального района, администрация Добринского муниципального района постановляет:
1.Утвердить районную целевую программу "Ресурсное обеспечение развития образования Добринского муниципального района, 2012 - 2014 годы" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Добринские вести".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Добринского муниципального района Требунских И.А.
Глава администрации
муниципального района
В.В.ТОНКИХ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ДОБРИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, 2012 - 2014 ГОДЫ"
I.Паспорт районной целевой программы
"РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ДОБРИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, 2012 - 2014 ГОДЫ"
Наименование целевой - "Ресурсное обеспечение развития образования программы Добринского муниципального района, 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) Основание для разработки - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об Программы общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Заказчик районной - Администрация Добринского муниципального района целевой программы Липецкой области Разработчик Программы - Отдел образования администрации Добринского муниципального района Липецкой области Цель Программы - Создание условий для инновационного социально ориентированного развития муниципального образования Задачи Программы - 1. Модернизация учебно-методического и материально-технического обеспечения образовательного процесса. 2. Создание образовательной среды, способствующей социализации, формированию культуры здоровья и безопасного образа жизни обучающихся. 3. Содействие формированию позитивного образа учителя и престижа педагогической профессии посредством профессионального развития педагогического корпуса. 4. Защита персональных данных обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях Сроки реализации - 2012 - 2014 годы Программы Исполнитель Программы - Отдел образования Добринского муниципального района Липецкой области Объемы и источники - Прогнозируемый объем финансирования Программы финансирования составит 10230000 рублей: из районного бюджета - 10230000 рублей, в том числе по годам: 2012 г. - 3506000 руб.; 2013 г. - 3362000 руб.; 2014 г. - 3362000 руб. Объемы бюджетного финансирования ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период Ожидаемые конечные - Прогнозные значения целевых индикаторов результаты реализации Программы за период ее реализации: Программы и показатели - увеличение доли общеобразовательных эффективности учреждений, использующих в учебном процессе - увеличение доли школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих требованиям федерального государственного образовательного стандарта второго поколения, на - увеличение доли учителей общеобразовательных учреждений, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, - увеличение доли обучающихся общеобразовательных учреждений, участвующих в районных мероприятиях спортивной направленности, - оснащенность ОУ материально-технической базой и программным обеспечением по обработке персональных данных учащихся Порядок осуществления - Контроль за исполнением Программы осуществляется контроля за ходом в соответствии с постановлением администрации выполнения Программы Добринского района от 29.12.2007 N 1054 "О Порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ"
II.Описательная часть программы
1.Характеристика проблем, на решение которых направлена
Программа
Сложившаяся в районе система образования обеспечивает непрерывность, доступность и качество всех ступеней и уровней образования. За годы своего существования она сохранила и приумножила лучшие традиции отечественного образования, реализовала стабильное надежное функционирование своих компонентов, предоставила широкие возможности всем жителям района реализовать право на образование.
Районная политика в области образования в период с 2006 по 2011 годы осуществлялась в соответствии с Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, Федеральной целевой программой развития образования, приоритетным национальным проектом "Образование", областной целевой программой "Модернизация образования Липецкой области, 2009 - 2011 годы", Комплексным планом модернизации образования Добринского муниципального района Липецкой области до 2014 года, ведомственной целевой программой "Развитие системы образования в Добринском муниципальном районе на 2009 - 2011 годы".
За период реализации районной целевой программы "Развитие системы образования в Добринском муниципальном районе на 2009 - 2011 годы" удалось обеспечить достижение основных целевых показателей и индикаторов, начать осуществление системных изменений в отрасли, формирование новой модели образования. Практически по всем направлениям активизировались процессы, нацеленные на улучшение не только количественных показателей, но и качественных изменений. Создана устойчивая основа для дальнейшего инновационного развития системы образования Добринского муниципального района.
В результате реализации приоритетного национального проекта "Образование" улучшились условия обучения за счет обновления материально-технической базы, организации ежедневного подвоза учащихся, выросла доля учителей, владеющих в совершенстве компьютером, имеющих собственные сайты, в школах появились новые методики и инструментарии преподавания, заработала государственно-общественная система управления.
Однако результаты анализа современного состояния образования района свидетельствуют о том, что образовательная система, демонстрируя внешнюю целостность, сохраняет внутри себя проблемы и противоречия.
Сегодня не теряют своей остроты следующие проблемы, обусловившие разработку Программы:
1.Необходимость обновления содержания и технологии образования в условиях перехода на государственные образовательные стандарты второго поколения.
Одним из главных направлений повышения качества образования является совершенствование структуры и содержания общего образования. С 1 сентября 2011 г. все общеобразовательные учреждения района обеспечили переход на новые государственные образовательные стандарты начального общего образования, с 2013 года предстоит переход на стандарты основного общего образования.
Вопросы перехода на новые стандарты образования и одновременное повышение качества образовательного процесса требуют обновления содержания и технологий образования, выполнения:
материально-технических условий реализации основной образовательной программы учреждения, в том числе информационно-образовательной среды учреждения, организации внеурочной деятельности учащихся во второй половине дня (с привлечением учреждений дополнительного образования), отдыха и питания учащихся;
требований к кадровым условиям реализации основной образовательной программы учреждения (100-процентное повышение квалификации всех учителей, приступающих к реализации новых образовательных стандартов).
Серьезным фактором, влияющим на развитие муниципального образования, продолжает оставаться демографическая ситуация.
Уменьшение за последние 5 лет контингента учащихся в районе более чем на 900 человек привело к существенному сокращению сети образовательных учреждений. Количество обучающихся, подвозимых школьным транспортом, растет ежегодно. В сложившихся условиях необходимо обеспечить равный доступ обучающихся вне зависимости от места жительства за счет безопасного подвоза обучающихся. Актуальным остается приобретение новых автобусов, соответствующих ГОСТ Р-51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические условия", и поэтапная замена имеющегося автотранспорта. Становятся актуальными следующие мероприятия: осуществление мониторинга образовательных потребностей жителей района, активное развитие сетевого взаимодействия с образовательными учреждениями и другими организациями в целях кооперации ресурсов для предоставления широкого спектра востребованных образовательных услуг, в том числе дистанционного обучения, создание опорных базовых школ, сельских социокультурных комплексов для развития диалога с местным сообществом, обеспечение широкополосного высокоскоростного доступа образовательных учреждений к ресурсам сети Интернет, модернизация общеобразовательных учреждений, обновление компьютерной техники, программного обеспечения, обновление спортивного инвентаря, кухонно-технологического оборудования, приобретение и замена мебели, обновление и совершенствование автопарка, оснащение образовательного процесса игровым, учебно-лабораторным оборудованием в связи с введением федеральных государственных образовательных стандартов, обеспечение роста предоставления дошкольных образовательных услуг, повышение квалификации педагогических работников и руководителей ОУ, обеспечение защиты персональных данных обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
2.Защита персональных данных обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Персональные данные учащихся и их родителей (законных представителей) (далее - ПДн) - информация, необходимая общеобразовательным учреждениям в связи с осуществлением образовательной деятельности. Под информацией об учащихся и их родителях (законных представителях) понимаются сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность.
Риск угрозы любым информационным ресурсам создают стихийные бедствия, экстремальные ситуации, террористические действия, аварии технических средств и линий связи, другие объективные обстоятельства, а также заинтересованные и незаинтересованные в возникновении угрозы лица.
Защита персональных данных представляет собой предупреждение нарушения доступности, целостности, достоверности и конфиденциальности персональных данных и обеспечение безопасности информации в процессе управленческой и производственной деятельности организации.
Защита ПДн от неправомерного их использования или утраты должна быть обеспечена общеобразовательным учреждением за счет его средств в порядке, установленном федеральным законом. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- защитить персональные данные учащихся и их родителей (законных представителей) общеобразовательных учреждений района от несанкционированного доступа, неправомерного их использования или утраты.
3.Заниженный социальный статус и недостаточный общественный престиж работников системы образования.
Сложившаяся ситуация, когда размер среднемесячной заработной платы учителей области был ниже среднемесячной заработной платы по экономике региона, сегодня подвергается изменениям.
Реализация задач модернизации образования района требует профессиональной и социальной состоятельности педагогических и руководящих кадров образовательных учреждений.
Необходимость повышения социального статуса и общественного престижа работников системы образования неразрывно связана с комплексом мероприятий, нацеленных на поддержку лучших учителей, тиражирование их опыта, развитие профессиональной коммуникации, стимулирование притока в школы молодых кадров для создания оптимального баланса между работниками со стажем педагогической работы свыше 20 лет и молодыми специалистами.
4.Ухудшение здоровья обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.
Особое внимание в деятельности учреждений образования уделяется сохранению и укреплению здоровья детей. Работа в этом направлении приобретает особую актуальность и предполагает как развитие учреждений физкультурно-спортивной направленности, так и более интенсивную работу по обеспечению здоровьесберегающих форм и технологий педагогического процесса.
Система образования района использует и такой ресурс охраны здоровья детей, как организация их отдыха. Ежегодно в оздоровительных лагерях дневного пребывания отдыхает до 86% школьников. Сохранение здоровья детей путем внедрения новых здоровьесберегающих технологий и активного развития физической культуры и спорта предусматривает оборудование спортивных площадок и обновление спортивного инвентаря.
Улучшение материально-технической базы учреждений дополнительного образования, расширение спектра и объема услуг дополнительного образования способствует интеграции системы общего образования с дополнительным в условиях усиления воспитательной составляющей образовательного процесса.
По сведениям МУЗ "Добринская ЦРБ", основным источником сведений о состоянии здоровья школьников служат результаты обязательных профилактических медицинских осмотров.
Распределение школьников по группам здоровья по итогам
профилактических осмотров
| Год | Группы здоровья детей - удельный вес в % | |||
| I | II | III | IV | |
| 2007 г. | 32,7 | 38,9 | 26,8 | 1,6 |
| 2008 г. | 31,9 | 36,3 | 30,3 | 1,6 |
| 2009 г. | 30,3 | 40,8 | 27,1 | 1,8 |
| 2010 г. | 30,3 | 44,8 | 23,3 | 1,6 |
| 2011 г. (прогноз) | 31 | 43 | 23 | 1,3 |
Только чуть более тридцати процентов школьников района могут быть отнесены к категории абсолютно здоровых. Низкая двигательная активность, несформированность у детей и подростков умений и навыков здорового образа жизни, отсутствие заинтересованности детей и родителей в получении питания в образовательном учреждении, устаревшие технологические возможности школьных пищеблоков - вопросы, требующие решения.
Среди принятых мер по сохранению и укреплению здоровья воспитанников и обучающихся района особенно значимыми стали увеличение до трех часов преподавания предмета "Физическая культура" (100% общеобразовательных учреждений района). Однако по-прежнему актуальны вопросы формирования единой здоровьесозидающей образовательной среды, создания системы непрерывного обучения подрастающего поколения в области культуры здоровья, проведения мониторинга индивидуального здоровья детей, а также целостной системы управления здоровьеориентированным образовательным пространством Добринского района.
2.Цели и задачи Программы, сроки реализации
Целью Программы является создание условий для инновационного социально ориентированного развития муниципального образования.
Цель Программы неразрывно связана с решением следующих задач:
1.Модернизация учебно-методического и материально-технического обеспечения образовательного процесса.
2.Создание образовательной среды, способствующей социализации, формированию культуры здоровья и безопасного образа жизни обучающихся.
3.Содействие формированию позитивного образа учителя и престижа педагогической профессии посредством профессионального развития педагогического корпуса.
Мероприятия Программы реализуются с 1 января 2012 года по 31 декабря 2014 года.
Таким образом, цели и задачи Программы, учитывая сроки ее реализации, соответствуют Стратегии социально-экономического развития Добринского муниципального района до 2020 года.
Достижение цели и решение основных задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и достигаемым результатам мероприятий.
3.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансирования Программы составит 10230000 рублей, в том числе по источникам финансирования:
районный бюджет - 10230000 рублей, в том числе по годам:
2012 г. - 3506000 руб.;
2013 г. - 3362000 руб.;
2014 г. - 3362000 руб.
Объемы бюджетного финансирования ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Кроме того, предполагается привлечь средства областного бюджета, объем которых прогнозно составит:
на 2012 год - 32360100 рублей.
Перечень мероприятий и объемы финансирования из районного и областного бюджетов указаны в таблице:
| N п/п | Наименование мероприятия | Объем финансирования (тыс. рублей) | |||
| всего | в том числе по годам | ||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | |||
| 1. | Субсидии бюджетам муниципальных районов на приобретение автотранспорта для подвоза детей в общеобразовательные учреждения | 5619 | 1873 | 1873 | 1873 |
| 2. | Субсидии бюджетам муниципальных районов на модернизацию общеобразовательных учреждений в условиях введения федеральных государственных стандартов образования | 12363 | 4121 | 4121 | 4121 |
| 3. | Субсидии бюджетам муниципальных районов на оснащение образовательных учреждений учебно-лабораторным оборудованием | 4839 | 1613 | 1613 | 1613 |
| 4. | Субсидии бюджетам муниципальных районов на повышение квалификации педагогических работников и переподготовку руководителей муниципальных образовательных учреждений | 1556,1 | 780,1 | 388 | 388 |
| 5. | Субсидии бюджетам муниципальных районов на мероприятия по обеспечению защиты персональных данных обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях | 100 | 100 | 0 | 0 |
| 6. | Субсидии бюджетам муниципальных районов на оснащение образовательных учреждений спортивным инвентарем | 3090 | 1030 | 1030 | 1030 |
| 7. | Субсидии на модернизацию общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся | 68529 | 22843 | 22843 | 22843 |
| Итого | 96096,1 | 32360,1 | 31868 | 31868 | |
| N п/п | Наименование мероприятия | Объем финансирования (тыс. рублей) | |||
| всего | в том числе по годам | ||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | |||
| 1. | Финансирование за счет средств районного бюджета на приобретение автотранспорта для подвоза детей в общеобразовательные учреждения | 624 | 208 | 208 | 208 |
| 2. | Финансирование за счет средств районного бюджета на модернизацию общеобразовательных учреждений в условиях введения федеральных государственных стандартов образования | 1374 | 458 | 458 | 458 |
| 3. | Финансирование за счет средств районного бюджета на повышение квалификации педагогических работников и переподготовку руководителей муниципальных образовательных учреждений | 173 | 87 | 43 | 43 |
| 4. | Финансирование за счет средств районного бюджета на мероприятия по обеспечению защиты персональных данных обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях | 100 | 100 | 0 | 0 |
| 5. | Финансирование за счет средств районного бюджета на оснащение образовательных учреждений спортивным инвентарем | 345 | 115 | 115 | 115 |
| 6. | Финансирование за счет средств районного бюджета на модернизацию общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся | 7614 | 2538 | 2538 | 2538 |
| Итого | 10230 | 3506 | 3362 | 3362 | |
4.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Заказчиком Программы является администрация Добринского муниципального района Липецкой области.
Разработчиком Программы является отдел образования администрации Добринского муниципального района Липецкой области.
Разработчик:
- осуществляет координацию деятельности по реализации Программы;
- вносит в установленном порядке предложения по внесению изменений, приостановлению или прекращению действия Программы;
- вносит предложения по распределению и перераспределению финансовых средств;
- представляет отчетные данные в соответствии с постановлением администрации Добринского района от 29.12.2007 N 1054 "О Порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ".
Исполнителем Программы является отдел образования администрации Добринского муниципального района Липецкой области.
Исполнитель Программы осуществляет реализацию мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
| Наименование | Единица измерения | Весовой коэффициент, характеризующий влияние: данного мероприятия на достижение показателя задачи/ данной задачи на достижение цели | Ответственный исполнитель | Объем финансирования по годам (в тыс. руб.) | |||
| всего | в том числе по годам реализации | ||||||
| 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | |||||
| Цель: создание условий для инновационного социально ориентированного развития муниципального образования | |||||||
| Индикатор цели: доля детей, охваченных образовательными услугами (%) (отношение численности воспитанников учреждений дошкольного образования и обучающихся общеобразовательных учреждений к численности детей в возрасте от 1 года до 18 лет) | |||||||
| Задача 1. Модернизация учебно-методического и материальнотехнического обеспечения образовательного процесса | 0,34 | отдел образования администрации Добринского муниципального района | |||||
| Показатель 1 задачи 1 | % | ||||||
| Процент оснащения образовательного процесса в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта второго поколения (%) | |||||||
| Мероприятие 1 | 0,01 | 624 | 208 | 208 | 208 | ||
| Приобретение автотранспорта для подвоза детей в общеобразовательные учреждения (финансовое обеспечение в размере 10% за счет средств районного бюджета) | |||||||
| Мероприятие 2 | 0,09 | 1374 | 458 | 458 | 458 | ||
| Приобретение интерактивных комплексов (финансирование за счет средств районного бюджета в размере 10% на модернизацию общеобразовательных учреждений в условиях введения федеральных государственных стандартов образования) | |||||||
| Показатель 2 задачи 1 | |||||||
| Доля общеобразовательных учреждений, использующих в учебном процессе дистанционные технологии | % | ||||||
| Мероприятие 1 | |||||||
| Финансирование за счет средств районного бюджета в размере 50% на мероприятия по обеспечению защиты персональных данных обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях | 0,10 | 100 | 100 | 0 | 0 | ||
| Мероприятие 2. Финансирование за счет средств районного бюджета на мероприятия, направленные на модернизацию общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений | 0,9 | 7614 | 2538 | 2538 | 2538 | ||
| Задача 2. Создание образовательной среды, способствующей социализации, формированию культуры здоровья и безопасного образа жизни обучающихся | 0,33 | отдел образования администрации Добринского муниципального района | |||||
| Показатель 1 задачи 2 | % | ||||||
| Доля обучающихся общеобразовательных учреждений, принявших участие в районных мероприятиях спортивной направленности | |||||||
| Мероприятие 1 | 1 | 345 | 115 | 115 | 115 | ||
| Финансирование за счет средств муниципального бюджета на оснащение общеобразовательных учреждений спортивным инвентарем | |||||||
| Задача 3. Содействие формированию позитивного образа учителя и престижа педагогической профессии посредством профессионального развития педагогического корпуса | 0,33 | отдел образования администрации Добринского муниципального района | |||||
| Показатель 1 задачи 3 | % | ||||||
| Доля учителей общеобразовательных учреждений, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности | |||||||
| Мероприятие 1 | 1 | 0,01 | 173 | 87 | 43 | 43 | |
| Финансирование за счет средств районного бюджета на повышение квалификации педагогических работников и переподготовку руководителей муниципальных образовательных учреждений | |||||||
| Итого | 10230 | 3506 | 3362 | 3362 | |||
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ.
ПЛАНОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ПЛАНОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ
| Наименование | Величина в базовом году (до начала реализации Программы) | Плановое значение по периодам действия Программы | Источник определения значения показателей | ||
| 2012 | 2013 | 2014 | |||
| Цель: создание условий для инновационного социально ориентированного развития регионального образования | |||||
| Индикатор цели: доля детей, охваченных образовательными услугами (%) (отношение численности воспитанников учреждений дошкольного образования и обучающихся общеобразовательных учреждений к численности детей в возрасте от 1 года до 18 лет) | 66,6 | 66,6 | 67,6 | 68 | ведомственная отчетность |
| Задача 1. Модернизация учебно-методического и материально-технического обеспечения образовательного процесса | |||||
| Показатель 1 | 50 | 55 | 57 | 60 | ведомственная отчетность |
| Процент оснащения образовательного процесса в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта второго поколения (%) | |||||
| Общественная эффективность | 0,91 | 0,98 | 0,96 | ||
| Показатель 2 | |||||
| Доля общеобразовательных учреждений, использующих в учебном процессе дистанционные технологии (%) | 0 | 27 | 36 | 45 | ведомственная отчетность |
| Общественная эффективность | 0,3 | 0,76 | 0,81 | ||
| Объем финансовых средств по мероприятиям (тыс. руб.) | 3304 | 3204 | 3204 | ||
| Задача 2 | |||||
| Создание образовательной среды, способствующей социализации, формированию культуры здоровья и безопасного образа жизни обучающихся | |||||
| Показатель 1 | 18 | 20 | 22 | 24 | ведомственная отчетность |
| Доля обучающихся общеобразовательных учреждений, участвующих в районных мероприятиях спортивной направленности (%) | |||||
| Общественная эффективность | 0,9 | 0,92 | 0,92 | ||
| Объем финансовых средств по мероприятиям (тыс. руб.) | 115 | 115 | 115 | ||
| Задача 3. Содействие формированию позитивного образа учителя и престижа педагогической профессии посредством профессионального развития педагогического корпуса | |||||
| Показатель 2 | 78,2 | 81 | 85 | 89 | ведомственная отчетность |
| Доля учителей общеобразовательных учреждений, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности (%) | |||||
| Общественная эффективность | 0,96 | 0,97 | 0,96 | ||
| Объем финансовых средств по мероприятиям (тыс. руб.) | 87 | 43 | 43 | ||
| 3506 | 3362 | 3362 | |||