Постановление от 20.03.2012 г № 90
Об итогах социально-экономического развития области, исполнении бюджета области и областного бюджета за 2011 год и задачах на 2012 год
Итоги социально-экономического развития области в 2011 году свидетельствуют о том, что комплекс мер посткризисной направленности, мероприятия по модернизации экономики и социальной сферы, реализованные администрацией области, способствовали восстановлению роста в промышленном и сельскохозяйственном производстве, росту доходов населения, увеличению потребительского спроса. Экономика области в целом развивалась в соответствии с общероссийскими тенденциями, показывая при этом более позитивную динамику по ряду показателей.
Область занимает ведущие места в рейтингах авторитетных международных и российских агентств как в Центральном федеральном округе, так и в Российской Федерации.
Прирост валового регионального продукта составил 5,6%, индекса промышленного производства - 2,9%, внешнеторгового оборота - на 25%, инвестиций в основной капитал - 6,9%.
Предприятиями области отгружено продукции на сумму около 385 млрд. руб., что в 1,2 раза выше уровня 2010 года.
Продолжается реализация проектов по развитию особых экономических зон федерального и регионального уровней. Начата работа по развитию нового механизма инвестиционного роста - создание индустриальных парков.
Успешно завершен сельскохозяйственный год. Объем валовой продукции сельского хозяйства составил 47 млрд. руб. и увеличился в 1,5 раза.
После засухи 2010 года полностью восстановилось растениеводство - рост в 1,9 раза, произведено 2 млн. тонн зерна (в 1,6 раза к 2010 году), получены рекордные урожаи сахарной свеклы - 3,5 млн. т (в 2,8 раза к 2010 году), подсолнечника - 221 тыс. т (в 2,6 раза). Сохраняется положительная динамика в животноводстве - 103%. Производство мяса возросло на 6%, молока - на 4%.
Среднемесячные среднедушевые доходы населения и пенсии выросли на 9%, среднемесячная заработная плата - на 10,5% (17201 руб.). Отсутствует задолженность по заработной плате.
Потребительская инфляция достигла минимальных значений за последние 20 лет и составила 104,7% (РФ - 106,1%).
Динамично развивался потребительский рынок. Рост оборота розничной торговли составил 109%, объема бытовых услуг, общественного питания - 107%.
Построено и введено в эксплуатацию 761,6 тыс. кв. м жилья, с ростом 103,4%.
Ситуация на рынке труда остается стабильной. Уровень безработицы - 0,7% и продолжает оставаться одним из самых низких в РФ и ЦФО.
Позитивные процессы в экономике способствовали укреплению финансовой ситуации. Прибыльны все основные виды деятельности. Прибыль прибыльных предприятий составила 57,8 млрд. руб. с ростом 110,4%.
Снизился сектор неэффективно работающих собственников - доля убыточных предприятий снизилась на 5 процентных пунктов и составила 24%.
В полном объеме профинансированы первоочередные и социально значимые расходы областного бюджета. Перечислена финансовая помощь органам местного самоуправления в размере 13,6 млрд. руб.
В консолидированный бюджет области в 2011 году мобилизовано 34,2 млрд. руб. налоговых и неналоговых доходов или 100,5% к уточненному годовому плану. Дополнительно получено 200 млн. руб., в основном по налогам на прибыль организаций и доходы физических лиц.
Обеспечен рост собственных доходов к уровню предыдущего года на 3,7 млрд. руб., или на 12%.
Расходы консолидированного бюджета области за 2011 год исполнены в объеме 44,7 млрд. руб., или 92% к уточненному годовому плану, областного бюджета - на 91,2%.
Недоимка в территориальный бюджет по состоянию на 01.01.2012 составила 250 млн. руб., сократившись к началу года на 4,5 млн. руб., или на 2%.
Несмотря на достигнутые положительные результаты, в социально-экономическом развитии области имеется еще ряд нерешенных проблем.
Не выполнены планы поступлений налоговых и неналоговых доходов по областному бюджету, бюджетам Добринского, Елецкого, Измалковского, Лев-Толстовского, Становлянского муниципальных районов.
Задолженность по арендной плате за землю выросла за год на 6,2% и составила на 01.01.2012 280 млн. руб.
В целях закрепления достигнутой позитивной динамики в социально-экономическом развитии области, модернизации экономики и социальной сферы, дальнейшей диверсификации экономики администрация области постановляет:
1.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению сельского хозяйства Липецкой области (Долгих О.В.):
1.1.В срок до 2 апреля 2012 года в целях проведения весенне-полевых работ в оптимальные агротехнические сроки обеспечить контроль за своевременным заключением договоров между сельхозтоваропроизводителями и поставщиками горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений, а также с сахарными заводами на поставку сахарной свеклы урожая 2012 года для переработки.
1.2.В срок до 30 марта 2012 года в целях организации качественного и оперативного мониторинга использования земель сельскохозяйственного назначения подготовить предложения по разработке и внедрению электронной, векторизованной карты полей и геоинформационных систем в сельском хозяйстве.
1.3.В срок до 1 июля 2012 года внести предложения по развитию малых форм хозяйствования на селе через расширение государственной поддержки начинающих фермеров.
1.4.Принять меры по формированию в области многоуровневой системы сельской потребительской кооперации и созданию кооперативных предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. О результатах доложить в срок до 1 сентября 2012 года.
1.5.В срок до 1 октября 2012 года представить перечень целевых показателей системы мониторинга и прогнозирования состояния продовольственной безопасности, разработанной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, подлежащих исполнению в 2012 году.
2.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению строительства и архитектуры Липецкой области (Тучков В.В.):
2.1.Обеспечить в 2012 году строительство и ввод в эксплуатацию не менее 806 тыс. кв. м жилья.
2.2.В срок до 2 апреля 2012 года провести необходимую работу и направить в Министерство регионального развития Российской Федерации заявку на получение в 2012 году средств федерального бюджета на:
- возмещение затрат застройщиков на уплату процентов по кредитам, полученным на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса;
- строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;
- строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса.
2.3.В срок до 1 мая 2012 года внести предложения по развитию рынка арендного жилья.
3.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению экологии и природных ресурсов Липецкой области (Русляков В.И.) в срок до 30 марта 2012 года разработать мероприятия, направленные на повышение эффективности системы мониторинга качества атмосферного воздуха, информирование населения об уровне загрязнения окружающей среды на территории Липецкой области.
4.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области (Колобаев В.Ф.) в срок до 2 апреля 2012 года внести предложения по повышению эффективности использования государственной собственности.
5.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., заместителю главы администрации области Коробейникову А.С., управлениям: сельского хозяйства (Долгих О.В.), строительства и архитектуры (Тучков В.В.), инновационной, промышленной политики и транспорта (Жуков А.В.), жилищно-коммунального хозяйства (Глебов В.М.), дорог (Пушкарев Н.Л.) Липецкой области усилить контроль за финансово-экономической деятельностью подведомственных областных государственных унитарных предприятий с целью повышения эффективности их деятельности.
6.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., заместителям главы администрации области Салогубову С.Н., Коробейникову А.С.:
6.1.Управлениям: сельского хозяйства (Долгих О.В.), строительства и архитектуры (Тучков В.В.), инвестиций и международных связей (Маленко И.Г.), по развитию малого и среднего бизнеса (Бугаков С.Д.), инновационной, промышленной политики и транспорта (Жуков А.В.) Липецкой области в срок до 2 апреля 2012 года подготовить предложения по снижению рисков работы предприятий области в условиях членства в ВТО.
6.2.Управлениям: экономики администрации области (Козодеров А.В.), сельского хозяйства (Долгих О.В.), строительства и архитектуры (Тучков В.В.), по развитию малого и среднего бизнеса (Бугаков С.Д.), инновационной, промышленной политики и транспорта Липецкой области (Жуков А.В.) в срок до 2 апреля 2012 года внести конкретные предложения по созданию в Липецкой области акционерных обществ работников (народные предприятия), а также стимулированию процесса их создания.
7.Заместителю главы администрации области Салогубову С.Н.:
7.1.Управлению инвестиций и международных связей Липецкой области (Маленко И.Г.) в срок до 30 марта 2012 года:
- сформировать на 2012 год план привлечения инвестиций в основной капитал в разрезе муниципальных районов и городских округов;
- подготовить доклад об инвестиционном климате Липецкой области по итогам 2011 года.
7.2.Управлению потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области (Киреев Н.С.):
- совместно с управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области (Колобаев В.Ф.) в срок до 2 апреля 2012 года внести предложения по упорядочению схемы нестационарной торговли г. Липецка;
- завершить в 2012 году формирование торгового реестра, включающего в себя сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность на территории области;
- в связи с изменением с 1 января 2013 года статуса розничных рынков в срок до 2 апреля 2012 года внести изменения в "План организации деятельности розничных рынков на территории Липецкой области".
7.3.Управлению по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области (Бугаков С.Д.) в срок до 1 июля 2012 года провести информационно-разъяснительную работу среди субъектов малого и среднего предпринимательства о приоритетных видах государственной поддержки, определенных Министерством экономического развития Российской Федерации.
7.4.Управлению экономики администрации области (Козодеров А.В.) в срок до 30 марта 2012 года внести предложения по дополнительному стимулированию процесса создания на территории области индустриальных парков.
8.Заместителю главы администрации области Коробейникову А.С.:
8.1.Управлению инновационной, промышленной политики и транспорта (Жуков А.В.) в целях эффективного использования в регионе спутниковых навигационных систем в срок до 2 апреля 2012 года внести предложения по созданию ситуационно-навигационного центра в Липецкой области.
8.2.Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области (Глебов В.М.) в срок до 1 января 2013 года завершить реорганизацию водопроводно-канализационного хозяйства Липецкой области.
8.3.Управлению энергетики и тарифов Липецкой области (Чунихин В.И.):
- в срок до 31 декабря 2012 года оказать содействие органам местного самоуправления в разработке и утверждении схем теплоснабжения поселений и городских округов;
- в срок до 1 мая 2012 года провести оценку эффективности мероприятий по энергосбережению в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном комплексе, организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности, представить информацию о результатах их реализации и экономической эффективности;
- в срок до 2 апреля 2012 года разработать мероприятия по обеспечению снижения энергоемкости валового регионального продукта в 2012 году на 2%.
8.4.Управлениям: жилищно-коммунального хозяйства (Глебов В.М.), энергетики и тарифов (Чунихин В.И.) Липецкой области совместно с органами местного самоуправления области в срок до 30 марта 2012 года разработать план мероприятий по обеспечению контроля за соблюдением сторонами договорных условий потребления электрической и тепловой энергии и ее оплаты.
8.5.Управлению дорог Липецкой области (Пушкарев Н.Л.):
- в срок до 2 апреля 2012 года разработать систему мониторинга исполнения подрядными организациями гарантийных обязательств по устранению дефектов, возникших в течение гарантийных сроков, после строительства (реконструкции), капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог регионального значения. Информацию по данным мониторинга размещать не реже 2 раз в год на официальном сайте управления дорог Липецкой области;
- обеспечить эффективное использование средств дорожного фонда Липецкой области для повышения технического уровня автомобильных дорог и сооружений на них и увеличения доли дорог, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию.
9.Исполнительным органам государственной власти области, структурам администрации области:
9.1.Принять меры по максимальному привлечению средств федерального бюджета в 2012 году, в том числе в рамках федеральных целевых программ, внебюджетных фондов и институтов развития в экономику и социальную сферу области.
9.2.В срок до 15 сентября 2012 года представить в управление информатизации администрации области предложения по созданию новых отраслевых тематических подсистем, сопровождению и модернизации существующих.
10.Установить нормы расходов на услуги сотовой связи на 2012 - 2014 годы в администрации области и исполнительных органах государственной власти области в следующих размерах: начальникам управлений, советникам главы администрации области - 800 руб. в месяц, заместителям начальников управлений, советникам заместителей главы администрации области - 600 руб. в месяц.
11.Управлению административных органов Липецкой области (Шикин В.Д.) в срок до 30 марта 2012 года разработать комплекс мер по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных полиции.
12.Заместителю главы администрации области Кураковой Л.В.:
12.1.Управлению образования и науки Липецкой области (Таран Ю.Н.):
- в срок до 30 марта 2012 года разработать комплекс дополнительных мер, обеспечивающих дальнейшее развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- с учетом результатов оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Липецкой области за 2010 год в срок до 2 апреля 2012 года внести предложения по снижению неэффективных расходов и повышению уровня удовлетворенности населения качеством общего образования.
12.2.Управлению физической культуры, спорта и туризма Липецкой области (Дементьев В.В.):
- в срок до 30 марта 2012 года представить списки кандидатов в сборную команду России для участия в Олимпийских играх в Лондоне и создать условия для их полноценной подготовки на завершающем этапе;
- в срок до 15 сентября 2012 года подготовить план мероприятий по подготовке представителей Липецкой области - кандидатов в национальные команды для участия в зимних олимпийских играх 2014 года в Сочи и в летних олимпийских играх 2016 года в Рио-де-Жанейро;
- в срок до 15 сентября 2012 года подготовить план мероприятий по развитию на территории области базовых видов спорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, а также расширению регионального списка базовых видов.
12.3.Управлению культуры и искусства Липецкой области (Горелова Т.В.) в срок до 1 июля 2012 года подготовить предложения по расширению использования информационных технологий и повышению оплаты труда работников учреждений культуры.
13.Заместителю главы администрации области Мочалову Д.В.:
13.1.Управлению труда и занятости Липецкой области (Яицкий П.А.) совместно с отраслевыми исполнительными органами государственной власти области в срок до 1 июля 2012 года подготовить предложения по внесению изменений в Закон Липецкой области от 7 октября 2008 года N 182-ОЗ "Об оплате труда работников областных государственных учреждений" в части установления фиксированных должностных окладов.
13.2.Управлению социальной защиты населения Липецкой области (Явных В.И.):
- ввести в эксплуатацию в первом полугодии 2012 года ОГБУ "Верхне-Матренский дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов" в целях снижения очередности в стационарные учреждения социального обслуживания;
- совместно с управлением строительства и архитектуры Липецкой области (Тучков В.В.) в срок до 30 марта 2012 года внести предложения по дополнительным мерам социальной поддержки, направленным на улучшение жилищных условий многодетных семей.
13.3.Управлению здравоохранения Липецкой области (Летникова Л.И.):
- в срок до 1 июля 2012 года подготовить предложения по обеспечению врачебными кадрами учреждений здравоохранения области;
- с учетом результатов оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Липецкой области за 2010 год в срок до 2 апреля 2012 года внести предложения по снижению неэффективных расходов и повышению уровня удовлетворенности населения медицинской помощью.
14.Заместителю главы администрации области Никонову А.Н.:
14.1.Управлению государственной службы и кадровой работы администрации области (Шаронин С.А.) обеспечить широкое информационное сопровождение деятельности МФЦ.
14.2.Управлению внутренней политики Липецкой области (Грушихин А.М.) оказать организационно-методическую помощь муниципальным образованиям области по расширению перечня услуг, реализуемых муниципальными учреждениями дополнительного образования, услугами, направленными на работу с молодежью в возрасте от 14 до 30 лет.
14.3.Управлению информатизации администрации области (Сухомлинова М.И.) обеспечить:
- техническую поддержку работоспособности Информационно-аналитической системы с комплексом отраслевых и тематических подсистем администрации Липецкой области;
- дальнейшее развитие системы электронного документооборота Липецкой области в части подключения областных государственных предприятий и областных государственных учреждений, закрепленных за отраслевыми исполнительными органами государственной власти Липецкой области.
15.Структурам администрации области, исполнительным органам государственной власти области, органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области обеспечить своевременное наполнение и ведение отраслевых и тематических подсистем Информационно-аналитической системы администрации Липецкой области.
16.Заместителю главы администрации области - начальнику управления финансов Липецкой области Щеглеватых В.М.:
16.1.Управлению контроля в сфере размещения государственных заказов Липецкой области (Зубков Э.И.) ежегодно до 1 апреля представлять в администрацию области информацию о результатах контроля размещения государственного и муниципального заказа области.
16.2.В целях увеличения налогооблагаемой базы бюджета области, достоверности заявляемых отчетных данных управлениям: инновационной, промышленной политики и транспорта (Жуков А.В.), сельского хозяйства (Долгих О.В.), строительства и архитектуры (Тучков В.В.), потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области (Киреев Н.С.) проанализировать причины убыточности предприятий и несоответствия уровня заработной платы на отдельных предприятиях среднеотраслевым значениям в 2011 году и представить предложения по улучшению ситуации в управление финансов Липецкой области в срок до 1 мая 2012 года. Управлению финансов Липецкой области обобщить представленную информацию и в срок до 15 мая 2012 года внести ее на рассмотрение на заседании администрации области.
17.Государственным и иным заказчикам в срок до 30 марта 2012 года организовать работу по проведению анализа несостоявшихся торгов, разработать и представить в администрацию области план мероприятий, направленных на снижение их количества.
18.Исполнительным органам государственной власти области, участвующим в оказании государственных и муниципальных услуг, в срок до 1 мая 2012 года принять меры по созданию защищенных каналов связи (в том числе к подведомственным организациям, участвующим в оказании государственных и муниципальных услуг) и обеспечить их подключение к точке доступа региональной системы межведомственного электронного взаимодействия.
19.Ответственным исполнителям и соисполнителям государственных программ Липецкой области в срок до 1 июля 2012 года доработать проекты государственных программ с учетом замечаний и предложений управления экономики администрации области и представить их на согласование.
20.Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов г. Липецк, г. Елец и муниципальных районов области:
20.1.Принять меры по обеспечению в 2012 году коммунальной инфраструктурой земельных участков, выделенных под жилищное строительство, с учетом программы строительства и ввода в эксплуатацию жилья на 2012 год.
20.2.Совместно с органами технической инвентаризации, налоговыми органами принять меры по выявлению и оформлению ввода в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, завершенных строительством, но не введенных в эксплуатацию.
20.3.Принять необходимые меры по строительству малометражного жилья для дальнейшего предоставления его детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с использованием средств федерального и областного бюджетов, а также для улучшения жилищных условий льготных категорий граждан, получающих поддержку за счет бюджетных средств (участники областных жилищных программ, молодые семьи, ветераны Великой Отечественной войны, военнослужащие и др.) на приобретение жилья на первичном рынке или строительство жилья.
20.4.Обеспечить контроль за выполнением муниципальных контрактов по разработке проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки сельских поселений и размещение в федеральной государственной информационной системе территориального планирования проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки.
20.5.Усилить контроль за соблюдением установленных законодательством сроков и процедур подготовки и выдачи градостроительных планов земельных участков, разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
20.6.В срок до 1 мая 2012 года внести конкретные предложения по созданию на территории муниципальных образований акционерных обществ работников (народные предприятия).
20.7.В срок до 1 июля 2012 года завершить разработку схем размещения нестационарных торговых объектов.
20.8.Завершить техническое оснащение пассажирских транспортных средств, осуществляющих перевозки на внутримуниципальных маршрутах, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.
20.9.Принять необходимые меры по фактическому переселению в первом квартале 2012 года всех граждан в приобретенное (построенное) жилье по программам переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
20.10.Принять исчерпывающие меры по дооснащению многоквартирных жилых домов приборами учета энергоресурсов и воды, принятию их в эксплуатацию и организации с 1 июля 2012 года стопроцентных расчетов за потребленные ресурсы по приборам учета.
20.11.Организовать системную работу по проведению мониторинга несостоявшихся торгов и разработать план мероприятий, направленных на снижение количества несостоявшихся торгов.
20.12.В срок до 1 мая 2012 года разработать и принять комплекс мер на 2012 - 2014 годы по ликвидации очередности в детские сады и увеличению охвата дошкольным образованием детей в возрасте от 3 до 7 лет.
20.13.Обеспечить своевременную и качественную подготовку информации о муниципальных учреждениях для размещения на официальном сайте в сети Интернет в порядке, определенном приказом Министерства финансов Российской Федерации N 86н "Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта".
20.14.Обеспечить включение в перечень услуг, реализуемых муниципальными учреждениями дополнительного образования, услуг, направленных на работу с молодежью в возрасте от 14 до 30 лет.
20.15.В срок до 1 сентября 2012 года принять меры по снижению неэффективных расходов в сфере общего образования за счет увеличения наполняемости классов, оптимизации соотношения числа учителей к количеству учащихся, оптимизации штатных расписаний путем перевода должностей младшего обслуживающего персонала на аутсорсинг.
21.Рекомендовать главам: городского округа город Елец, Краснинского и Лев-Толстовского муниципальных районов принять меры по обеспечению в первом полугодии 2012 года ввода в эксплуатацию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Глава администрации области
О.П.КОРОЛЕВ