Решение Липецкого УФАС России от 05.04.2012 г № Б/Н
В отношении Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области по жалобе ИП Захаренко К.В.
Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина,
Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, О.Н. Карих,
в присутствии представителей:
Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области — Фроловой В.Н. (доверенность № 502 от 05.04.2012),
Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области — Екатеринину В.Н. (начальник управления),
рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Захаренко Константина Владимировича (далее — ИП Захаренко К.В., заявитель) на действия котировочной комиссии государственного заказчика Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области (далее — государственный заказчик) при размещении заказа путем проведения запроса котировок на закупку бумаги для офисной техники (извещение № 0146100008412000001),
Установила:
В адрес Липецкого УФАС России 30.03.2012 поступила жалоба ИП Захаренко К.В. на действия котировочной комиссии государственного заказчика при размещении заказа путем проведения запроса котировок.
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению. В адрес государственного заказчика, заявителя были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.
На рассмотрение жалобы заявитель не присутствовал.
В своей жалобе ИП Захаренко К.В. поясняет следующее.
Заявитель обжалует действия котировочной комиссии при рассмотрении котировочных заявок, а именно полагает, что допуск победителя в проведении запроса котировок ООО «Рэдком» является незаконным, поскольку товар, описанный в котировочной заявке, не соответствует действительности по характеристике «белизна ISO — не менее 96%».
Представитель государственного заказчика пояснил следующее.
Согласно ч.2 ст.47 Закона о размещении заказов ООО «Рэдком» признано победителем в проведении запроса котировок. Технические характеристики товара, представленные ООО «Рэдком», соответствуют характеристикам, указанным в извещении о проведении запроса котировок, цена товара является наиболее низкой. Оснований для отклонения котировочной заявки ООО «Рэдком» не установлено котировочной комиссией.
Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные государственным заказчиком, выслушав пояснения государственного заказчика и проведя внеплановую проверку, Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению жалобы установила следующее.
Извещение о проведении запроса котировок (извещение № 0146100008412000001) на закупку бумаги для офисной техники размещено на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru.
На заседании комиссии велась аудиозапись заседания.
Приказом начальника Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области № 12 о-д от 20.03.2012 принято решение о размещении заказов путем проведения запроса котировок.
Приказом начальника Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области № 30 о-д от 17.10.2011 принято решение об утверждении постоянно действующей комиссии для проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок цен по размещению государственных заказов на поставку товаров, выполнению работ и оказанию услуг для нужд управления.
В соответствии с п.9 извещения о проведении запроса котировок «наименование, характеристики и количество поставляемых товаров» - бумага для офисной техники А4 (210x297 мм), 500л в пачке, белая, белизна ISO — не менее 96%, масса г/м2 — не менее 80 г/м2 или эквивалент, количество 60 пачек.
Также извещением о проведении запроса котировок установлена форма котировочной заявки:
| №№ п/п | Наименование товара с указанием страны производителя | Характеристика товара | Количество товара | Цена товара с НДС (руб.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
При анализе котировочных заявок, представленных государственным заказчиком на рассмотрение жалобы, Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что:
1.Котировочная заявка ООО «Славянка-В» содержит следующее предложение о товаре:
| №№ п/п | Наименование товара с указанием страны производителя | Характеристика товара | Количество товара | Цена товара с НДС (руб.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Бумага для офисной техники | Бумага для офисной техники А4 (210x297 мм), 500л в пачке, белая, белизна ISO — не менее 96%, масса г/м2 — не менее 80 г/м2 или эквивалент, количество 60 пачек | 60 | 9120,00 |
2.Котировочная заявка ИП Захаренко К.В.:
| №№ п/п | Наименование товара с указанием страны производителя | Характеристика товара | Количество товара | Цена товара с НДС (руб.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Бумага А4 BALLET CLASSIC | Формат - А4 (210x297 мм), 80 г/м2, 500л, белизна 96% | 60 | 8400 |
3.Котировочная заявка НП «Добровский ИКЦ»:
| №№ п/п | Наименование товара с указанием страны производителя | Характеристика товара | Количество товара | Цена товара с НДС (руб.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Бумага для офисной техники | Бумага для офисной техники А4 (210x297 мм), 500л в пачке, белая, белизна ISO — не менее 96%, масса г/м2 — не менее 80 г/м2 или эквивалент, количество 60 пачек | 60 | 8400,00 |
4.Котировочная заявка ООО «Рэдком»:
| №№ п/п | Наименование товара с указанием страны производителя | Характеристика товара | Количество товара | Цена товара с НДС (руб.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Бумага офисная А4 500 л 80гр «SvetoCopy» Россия | Бумага для офисной техники А4 (210x297 мм), 500л в пачке, белая, белизна ISO — 96%, масса г/м2 80 г/м2 | 60 | 120,70 | |
| 7 242,00 (Семь тысяч двести сорок два рубля 00 копеек) | ||||
Согласно Протоколу № 0146100008412000001-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 29.03.2012 на участие в проведении запроса котировок цен подано 4 (четыре) котировочные заявки. Все заявки признаны соответствующими требованиям Закона о размещении заказов и извещению о проведении запроса котировок.
В соответствии с ч.1 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Согласно ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, котировочная заявка ООО «Рэдком» полностью соответствует требованиям, изложенным в извещении о проведении запроса котировок. Проверять соответствии товара действительности у котировочной комиссии нет полномочий, тем более отклонять по этому основанию. Является ли поставляемый товар требуемому проверяет государственный заказчик при поставке товара.
В то же время, Комиссией Липецкого УФАС России выявлены нарушения ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов в действиях котировочной комиссии при незаконном допуске ООО «Славянка-В», ИП Захаренко К.В., НП «Добровский ИКЦ» к участию в проведении запроса котировок. Данные котировочные заявки не содержат сведений о стране производителе товара, а заявки ООО «Славянка-В» и НП «Добровский ИКЦ» также не содержат конкретного предложения о товаре (в заявках указано «или эквивалент»).
В соответствии с ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочные заявки ООО «Славянка-В», ИП Захаренко К.В., НП «Добровский ИКЦ» подлежат отклонению как не соответствующие требованиям извещения о проведении запроса котировок.
На основании вышеизложенного, Комиссией Липецкого УФАС России принято решение не выдавать предписание об устранении выявленных нарушений, поскольку допуск котировочных заявок ООО «Славянка-В», ИП Захаренко К.В., НП «Добровский ИКЦ» не повлиял на результаты проведения запроса котировок в связи с высокой ценой предлагаемого товара.
Руководствуясь ч. 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу Индивидуального предпринимателя Захаренко Константина Владимировича на действия котировочной комиссии государственного заказчика Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок на закупку бумаги для офисной техники (извещение № 0146100008412000001) необоснованной.
2.Признать нарушение ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов в действиях котировочной комиссии государственного заказчика.
3.Принято решение предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии:
____________ Л.А. Черкашина
(подпись)
Члены Комиссии:
____________ Ю.Т. Козлов
(подпись)
____________ О.Н. Карих
(подпись)