Решение Липецкого УФАС России от 12.04.2012 г № Б/Н
В отношении Областного государственного бюджетного учреждения «Липецкая областная ветеринарная лаборатория» по жалобе ООО «ЭНКОМ»
Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина,
Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, О.Н. Карих,
в присутствии представителей:
ОГБУ «Липецкая областная ветеринарная лаборатория» - Федотова А.А. (доверенность № 62-08 от 12.04.2012),
ОГБУ «Липецкая областная ветеринарная лаборатория» - Ширяевой М.А. (доверенность № 63-08 от 12.04.2012),
рассмотрев жалобу ООО «ЭНКОМ» на действия котировочной комиссии государственного заказчика Областного государственного бюджетного учреждения «Липецкая областная ветеринарная лаборатория» (далее — государственный заказчик, ОГБУ «Липецкоблветлаборатория») при размещении заказа путем проведения запроса котировок на поставку источников бесперебойного питания (извещение № 0346200012012000004),
Установила:
В адрес Липецкого УФАС России 05.04.2012 поступила жалоба ООО «ЭНКОМ» на действия котировочной комиссии государственного заказчика при размещении заказа путем проведения запроса котировок.
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению. В адрес государственного заказчика, заявителя были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.
На рассмотрение жалобы заявитель не присутствовал.
В своей жалобе ООО «ЭНКОМ» поясняет следующее.
Заявитель обжалует действия котировочной комиссии при рассмотрении котировочных заявок, а именно полагает, что допуск победителя в проведении запроса котировок ООО «КомпАСС» является незаконным, поскольку в соответствии с данными завода — изготовителя источнику бесперебойного питания МСТ 15-S1 марки Riello, предлагаемому к поставке ООО «КомпАСС», соответствуют следующие технические характеристики: активная мощность 13,5 кВт, что не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Представитель государственного заказчика пояснил следующее.
Котировочной комиссией при рассмотрении поданных котировочных заявок было установлено, что заявка ООО «КомпАСС» полностью соответствует извещению о проведении запроса котировок и имеет минимальную цену. В связи с этим, на основании п.2 чт.47 Закона о размещении заказов ООО «КомпАСС» было признано победителем в проведении запроса котировок.
Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные государственным заказчиком, выслушав пояснения государственного заказчика и проведя внеплановую проверку, Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению жалобы установила следующее.
Извещение о проведении запроса котировок (извещение № 0346200012012000004) на поставку источников бесперебойного питания размещено на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru.
На заседании комиссии велась аудиозапись заседания.
Приказом начальника директора ОГБУ «Липецкая облветлаборатория» № 12-04 от 20.03.2012 принято решение о размещении заказов путем проведения запроса котировок.
Приказом директора ОГБУ «Липецкая облветлаборатория» № 12-04 от 20.03.2012 № 01-04 от 20.01.2012 принято решение о создании единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ОГБУ «Липецкая облветлаборатория».
В соответствии с извещением о проведении запроса котировок «наименование, характеристики и количество поставляемого товара» - источник бесперебойного питания со следующими характеристиками:
Также извещением о проведении запроса котировок установлена форма котировочной заявки:
| № п/п | Наименование и характеристики товара | Ед. изм. | Кол-во |
| 1 | Источник бесперебойного питания Номинальное напряжение 380-400- 415В три фазы с нейтралью Номинальная частота 50/60 Гц Коэффициент мощности при полной нагрузке не менее 0,99 Байпас: Номинальное напряжение 380-400- 415В три фазы с нейтралью Количество фаз 3+N Диапазон напряжения 180-264В (по выбору) Номинальная частота 50/60 Гц (по выбору) Диапазон частот +/- 5 (по выбору) Выход: Мощность не менее 15 КВт Коэффициент мощности не менее 0,9 Количество фаз 3+N Номинальное напряжение 380-400- 415В (по выбору) Изменение в статике не более +/- 1% Изменение в динамике не более +/-3% Крест-фактор 3/1 Частота 50-60Гц Стабильность частоты при работе от батареи не менее 0,01% Перегрузка при Pt 0,8 не менее: 115%-неограниченное время, 125%-10 минут, 150%-1 минута, 168%-5 секунд Батареи: Тип: Свинцово-кислотные, герметичные, необслуживаемые Время заряда не более 6 часов Общая информация: Вес без батарей не более 115 кг. Размеры (ширина/глубина/высота) (мм) не более 930/320/840 Рабочая температура от 0 до +40С Уровень шума не более 52 дБА на расстоянии 1 м. Класс защиты не менее IP20 | шт. | 1 |
При анализе котировочных заявок, представленных государственным заказчиком на рассмотрение жалобы, Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что котировочная заявка ООО «КомпАСС» содержит следующее предложение о товаре:
| № п/п | Наименование и характеристики товара | Ед.изм | К-во | ООО «КомпАСС» | |
| Цена за ед.товара, руб. | Цена договора, руб. | ||||
| 2 | Источник бесперебойного питания (ИБП) Riello МСТ 15-S1. Вход: Номинальное напряжение 380-400- 415В три фазы с нейтралью Номинальная частота 50/60 Гц Коэффициент мощности при полной нагрузке 0,99 Байпас: Номинальное напряжение 380-400- 415В три фазы с нейтралью Количество фаз 3+N Диапазон напряжения 180-264В (по выбору) Номинальная частота 50/60 Гц (по выбору) Диапазон частот +/- 5 (по выбору) Выход: Мощность 15 КВт Коэффициент мощности 0,9 Количество фаз 3+N Номинальное напряжение 380-400- 415В (по выбору) Изменение в статике +/- 1% Изменение в динамике +/-3% Крест-фактор 3/1 Частота 50-60Гц Стабильность частоты при работе от батареи 0,01% Перегрузка при Pt 0,8: 115%-неограниченное время, 125%-10 минут, 150%-1 минута, 168%-5 секунд Батареи: Тип: Свинцово-кислотные, герметичные, необслуживаемые Время заряда 6 часов Общая информация: Вес без батарей 115 кг. Размеры (ш/г/в) (мм) 930/320/840 Рабочая температура от 0 до +40С Уровень шума 52 дБА на расстоянии 1 м. Класс защиты IP20 | шт. | 1 | 282 890,00 | 282 890,00 |
| 282 890,00 | |||||
Согласно Протоколу № 672 от 03.04.2012 рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в проведении запроса котировок цен подано 10 (десять) котировочных заявок. Единая комиссия рассмотрела котировочные заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, оценила ее и приняла на основании полученных результатов решение отклонить котировочные заявки: ООО «Электросистемы», ООО «Энергоперспектива», ООО «Инженерно-Строительная компания «Капитель», ООО «Оптимальные Коммуникации» в связи с несоответствием требованиям извещения о проведении запроса котировок. Остальные участники допущены до участия в проведении запроса котировок. Победителем признано ООО «КомпАСС».
В соответствии с ч.1 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Согласно ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, котировочная заявка ООО «КомпАСС» полностью соответствует требованиям, изложенным в извещении о проведении запроса котировок. Проверять соответствии товара действительности у котировочной комиссии нет полномочий, тем более отклонять по этому основанию. Является ли поставляемый товар требуемому проверяет государственный заказчик при поставке товара.
В то же время, Комиссией Липецкого УФАС России выявлены нарушения ст.44 Закона о размещении заказов в действиях государственного заказчика при составлении извещения о проведении запроса котировок. Вышеуказанная норма содержит исчерпывающий перечень документов и сведений, которые должна содержать котировочная заявка, в нарушении которой государственный заказчик в форме котировочной заявки установил требование обязательного указания цены за единицу товара.
На основании вышеизложенного, Комиссией Липецкого УФАС России принято решение не выдавать предписание об устранении выявленного нарушения, поскольку установление требования указания цены за единицу товара не повлияло на результаты проведения запроса котировок, а также не ущемило права и законные интересы участников размещения заказа.
Руководствуясь ч. 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ЭНКОМ» на действия котировочной комиссии государственного заказчика Областного государственного бюджетного учреждения «Липецкая областная ветеринарная лаборатория» при размещении заказа путем проведения запроса котировок на поставку источников бесперебойного питания (извещение № 0346200012012000004) необоснованной.
2.Признать нарушение ст.44 Закона о размещении заказов в действиях государственного заказчика.
3.Принято решение предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии:
____________ Л.А. Черкашина
(подпись)
Члены Комиссии:
____________ Ю.Т. Козлов
(подпись)
____________ О.Н. Карих
(подпись)