Распоряжение от 14.05.2012 г № 198-Р
О состоянии работы по контролю за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции
Управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области совместно с администрациями городских округов и муниципальных районов, правоохранительными органами области проводится целенаправленная работа по исполнению действующего законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции.
Выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и контроль за исполнением лицензионных требований осуществляется в соответствии с утвержденными административными регламентами.
Обеспечивается прозрачность процедуры рассмотрения документов, представленных заявителями и лицензиатами.
Проблемные вопросы применения отдельных статей Федерального закона от 18 июля 2011 года N 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" решаются во взаимодействии с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, управлением юстиции, прокуратурой области.
Принимаются меры по своевременному информированию предпринимателей о действующих требованиях. Необходимая информация размещается на сайте управления, в СМИ. Два раза в неделю проводятся консультации руководителями и специалистами управления. Организуются информационные семинары-совещания в городах и районах области.
Важное значение отводится совершенствованию системы контроля.
Управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области в 2011 году проведено 435 плановых проверок. За допущенные нарушения приостанавливались лицензии 28 организациям, было вынесено 147 предписаний, действие 81 лицензии прекращено.
Контрольные мероприятия проводятся совместно с подразделениями УМВД и управлением Роспотребнадзора по Липецкой области.
Принимаемые меры по исполнению действующего законодательства, лицензионные и контрольные мероприятия способствовали стабилизации алкогольного рынка, сокращению потребления алкогольной продукции в сравнении с 2010 г. на 11 процентов.
Вместе с тем, количество выявленных нарушений действующих правил продажи алкоголя и пива остается большим.
Не сокращается число жителей, умерших в результате злоупотребления алкогольной продукцией.
В значительной мере это связано с тем, что многие руководители и специалисты торговых предприятий слабо владеют положениями нормативных правовых актов, не проявляют должную дисциплину и ответственность при осуществлении данного вида деятельности. Ослаблен входной контроль за качеством продукции, ее легальностью, нарушаются правила хранения продукции.
Администрациями городских округов и муниципальных районов области не обеспечено четкое взаимодействие с территориальными контролирующими и надзорными органами по пресечению нарушений законности, не информируется управление потребительского рынка и ценовой политики о выявленных нарушениях. Имеют место факты поверхностного подхода к согласованию мест размещения торговых предприятий, реализующих алкогольную продукцию и пиво.
Требует совершенствования система контроля за деятельностью оптовых поставщиков алкогольной продукции.
В целях стабилизации алкогольного рынка области, сохранения жизни и здоровья населения:
1.Управлению потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области (Киреев Н.С.):
1) С целью снижения масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, пивом и пивными напитками обеспечить ежеквартальный анализ состояния рынка алкогольной продукции, взаимодействие органов местного самоуправления, федеральных и областных контролирующих органов по исполнению законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции.
2) Совместно с управлением Роспотребнадзора по Липецкой области (Савельев С.И.) повысить эффективность проводимых мероприятий по контролю качества алкогольной продукции, увеличению объемов продукции, исследуемой в лабораториях области по инициативе предприятий розничной торговли.
2.Управлению потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области (Киреев Н.С.), правовому управлению администрации Липецкой области (Пивовар Г.А.), управлению административных органов Липецкой области (Шикин В.Д.) в срок до 01.06.2012 проанализировать действующее законодательство в сфере оборота алкогольной продукции и при необходимости выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу Российской Федерации о внесении изменений и дополнений.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области:
1) В срок до 01.06.2012 проанализировать состояние работы по контролю за исполнением действующего законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, пива и пивных напитков, наметить и осуществить меры по повышению ее эффективности.
Оперативно информировать о выявленных нарушениях управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, контролирующие органы области.
2) Проводить разъяснительную работу в поселениях о вредном воздействии алкогольной продукции, пива и пивных напитков на организм человека и особенно несовершеннолетних, используя СМИ, собрания, сходы граждан, доводить до сведения руководителей предприятий розничной торговли информацию об изменениях действующего законодательства.
3) Обеспечить размещение нестационарных торговых объектов в соответствии с утвержденной схемой с учетом законодательства Российской Федерации и необходимостью устойчивого развития муниципальных образований.
4.Управлению по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области (Белокопытов Д.М.), пресс-службе администрации Липецкой области (Демьянова Н.В.) обеспечить пропаганду здорового образа жизни, противостояние пьянству, общественную поддержку существующих и новых форм борьбы со злоупотреблениями алкоголем, пивом и пивными напитками.
Постоянно информировать общественность об организациях и должностных лицах, допускающих нарушения действующего законодательства, принимаемых мерах по снижению алкоголизации населения области.
Глава администрации области
О.П.КОРОЛЕВ