Распоряжение от 18.10.2005 г № 765-Р
О мерах по улучшению обеспечения населения сельской местности питьевой водой
В целях повышения качества водоснабжения населения сельской местности, улучшения состояния водных объектов в Липецкой области разработаны и осуществляются две целевые программы: "Государственная поддержка обеспечения населения Липецкой области питьевой водой на 2004 - 2010 годы", "Охрана окружающей природной среды Липецкой области (2002 - 2010 гг.)". С 1999 по 2003 год осуществлялась в рамках областной целевой Программы "Региональная программа обеспечения населения Липецкой области питьевой водой на 1999 - 2010 гг.".
В соответствии с областными целевыми программами "Региональная программа обеспечения населения Липецкой области питьевой водой на 1999 - 2010 гг." и "Государственная поддержка обеспечения населения Липецкой области питьевой водой на 2004 - 2010 годы" на выполнение водохозяйственных и водоохранных мероприятий за период с 1998 года по 2005 год профинансировано 638,9 млн. руб., в том числе из средств областного бюджета - 471,0 млн. руб., бюджетов муниципальных образований - 54,5 млн. руб., федерального бюджета - 13,7 млн. руб. и средств предприятий - 99,7 млн. руб.
Для уменьшения дефицита питьевой воды и улучшения ее качества за счет средств областного бюджета в 244 сельских населенных пунктах области пробурены разведочно-эксплуатационные скважины. В 2005 году бурение таких скважин предусмотрено в 28 сельских населенных пунктах.
Принимаются меры по укреплению производственных баз муниципальных водоснабжающих организаций. В 2005 году приобретено 74 единицы специальной техники на сумму 65,4 млн. руб. Внедрение новой техники позволило шире использовать передовые технологии при ремонте водохозяйственных объектов. Повсеместно внедряется комплексный ремонт скважин с установкой станций управления и защиты, приборов учета электроэнергии и воды, новые энергосберегающие технологии с установкой частотно-регулируемых приборов.
В соответствии с Программой "Государственная поддержка обеспечения населения Липецкой области питьевой водой на 2004 - 2010 годы" в 2005 году из областного бюджета выделено 103 млн. руб., из них за 8 месяцев освоено 74,7 млн. руб. На эти средства построено и капитально отремонтировано 53,6 км сетей, 28 водонапорных башен, 57 эксплуатационных и 14 поисково-разведочных скважин. В 2005 году предусмотрен тампонаж 95 скважин и оборудование зон санитарной охраны первого пояса по 75 скважинам.
Кроме того, согласно программе "Охрана окружающей природной среды Липецкой области на (2002 - 2010 гг.)" в 2005 году из областного бюджета выделено на строительство и реконструкцию объектов водоотведения 54,4 млн. руб., освоено - 14,9 млн. руб., на строительство и реконструкцию полигонов твердых бытовых отходов в 2005 году за счет средств областного бюджета предусмотрено 61,4 млн. руб., освоено - 43,8 млн. руб. За счет этих средств ведется строительство и реконструкция очистных сооружений в г. Елец, с. Становое, канализование поселка Добринка, начато проектирование канализования в 6 населенных пунктах области.
Реализация областных программ позволила стабилизировать качество воды в области. За последние годы произошло снижение нестандартных проб воды по микробиологическим показателям с 6,8% до 3,4%. В 380 населенных пунктах области повышена надежность системы водоснабжения.
Вместе с тем положение по обеспечению населения Липецкой области питьевой водой остается сложным.
В области зафиксировано 462 очага загрязнения подземных вод в Елецком, Липецком, Добринском, Лебедянском, Долгоруковском, Становлянском, Лев-Толстовском, Краснинском районах, и их количество ежегодно возрастает.
По химическим и бактериологическим показателям количество нестандартных проб в текущем году по коммунальным водозаборам выявлено в 163 населенных пунктах. В основном превышение норм требований СанПиНа по нитратам, железу, жесткости, мутности - в Данковском, Лебедянском, Лев-Толстовском, Становлянском, Тербунском районах.
Необходим тампонаж 713 скважин, являющихся источниками загрязнения подземных вод. Около 1147 скважин требуют восстановления и строительства зоны санитарной охраны первого пояса (строгого режима). Для разработки генеральных планов застройки населенных пунктов области необходимо утвердить по 1740 скважинам границы зон санитарной охраны второго пояса (бактериологического загрязнения) и третьего пояса (химического загрязнения).
Износ основных фондов водоснабжения достигает 70%. В муниципальной собственности эксплуатируются со 100% износом 1744 км водопроводных сетей (27%), 778 скважин (40%), 538 водонапорных башен (37%). Все это ведет к увеличению эксплуатационных затрат, снижению качества воды и значительным ее потерям. Прямые потери составляют около 17% к общему объему поданной в сеть воды. Более 60% объектов водоснабжения, эксплуатирующиеся со 100% износом, подают воду к объектам теплоснабжения.
В области насчитывается 13 тыс. шахтных колодцев, из которых обеспечиваются водой 43 тыс. человек. Качество воды в колодцах зачастую не соответствует требуемым нормам. Не налажено обслуживание и ремонт этих колодцев.
Для уточнения состояния основных фондов в системе водоснабжения необходимо проведение их технической инвентаризации.
Недостаточным является финансирование мероприятий областной целевой программы "Государственная поддержка обеспечения населения Липецкой области питьевой водой на 2004 - 2010 годы". За 8 месяцев 2005 года из всех источников финансирования на эти цели выделено лишь 26,5% годовых назначений. Уровень финансирования мероприятий программы за счет средств муниципальных бюджетов составляет всего 10%, за счет средств предприятий - 37%, за счет областного бюджета - 63%.
В целях дальнейшего улучшения обеспечения населения области качественной питьевой водой:
1.Департаменту ТЭК и реформирования ЖКХ администрации области (Глебов В.М.):
1.1.Продолжить координацию работ по выполнению мероприятий областной целевой программы "Государственная поддержка обеспечения населения Липецкой области питьевой водой на 2004 - 2010 годы".
1.2.В срок до 01.11.2005 внести предложения по уточнению мероприятий и объемов финансирования по Программе "Государственная поддержка обеспечения населения Липецкой области питьевой водой на 2004 - 2010 годы" на 2006 - 2007 годы.
1.3.Обеспечить в текущем году выполнение мероприятий по капитальному ремонту и строительству объектов водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, полигонов твердых бытовых отходов.
1.4.Совместно с главными управлениями строительства и архитектуры (Тучков В.В.), сельского хозяйства (Кузнецов М.Н.) принять меры по выделению в 2006 году ассигнований из федерального бюджета на строительство и реконструкцию объектов водоснабжения и водоотведения в рамках федеральных целевых программ "Социальное развитие села до 2010 г." и "Жилище", подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства РФ".
1.5.Включить в проект программы по реформированию и модернизации жилищно-коммунального комплекса Липецкой области мероприятия по восстановлению и развитию объектов водоснабжения и водоотведения области.
2.Комитету экологии администрации области (Поспехов С.А.):
2.1.В рамках областной целевой программы "Охрана окружающей природной среды Липецкой области (2002 - 2010 гг.)":
- обеспечить в 2005 году выполнение в полном объеме мероприятий Программы по ликвидационному тампонажу скважин и обустройству зон санитарной охраны;
- при формировании бюджета на 2006 год предусмотреть финансирование работ по тампонажу скважин и обустройству скважин зонами санитарной охраны первого пояса (строгого режима).
2.2.Усилить контроль за соблюдением природоохранного законодательства в зонах санитарной охраны питьевых водозаборов.
2.3.Совместно с управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Липецкой области (Дедяев И.В.), управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области (Савельев С.И.) усилить контроль:
- за использованием подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения;
- за производством работ по бурению эксплуатационных скважин;
- по охране источников питьевого водоснабжения населения области от всех видов загрязнения.
2.4.Совместно с техническим центром "Липецкгеомониторинг" (Бойко С.М.):
- обеспечить в 2006 году в соответствии с областной целевой программой "Развитие и использование минерально-сырьевой базы на территории Липецкой области на 2005 - 2007 годы" ведение государственного мониторинга подземных вод;
- обеспечить ведение кадастра эксплуатационных скважин, используемых для питьевого водоснабжения.
Информацию по данным вопросам (п. 2.1 - 2.4) ежеквартально направлять в департамент ТЭК и реформирования ЖКХ администрации области.
3.Управлению финансов администрации области (Щеглеватых В.М.) совместно с департаментом ТЭК и реформирования ЖКХ администрации области (Глебов В.М.) при уточнении областного бюджета текущего года, а также при подготовке проекта бюджета на 2006 год и последующие годы рассматривать вопрос выделения ассигнований на реализацию мероприятий в объемах, предусмотренных областной целевой программой "Государственная поддержка обеспечения населения Липецкой области питьевой водой на 2004 - 2010 годы".
4.Региональной энергетической комиссии Липецкой области (Чунихину В.И.) при проведении экспертизы тарифов на водоснабжение и водоотведение учитывать необходимость финансирования работ по капитальному ремонту и развитию производства по предложениям органов местного самоуправления и в объемах, предусмотренных Программой.
5.Управлению по делам печати, телерадиовещанию и средств массовых коммуникаций администрации области (Кардаш А.В.) усилить работу по освещению в средствах массовой информации вопросов по обеспечению населения сельской местности питьевой водой.
6.Рекомендовать главам муниципальных образований:
6.1.В срок до 01.01.2006 внести дополнения и изменения в муниципальные программы по водоснабжению и водоотведению в части уточнения мероприятий и объемов для улучшения качества питьевой воды.
При подготовке проектов бюджетов муниципальных образований на 2006 и последующие годы предусматривать необходимые средства на реализацию мероприятий данных Программ.
6.2.Принять меры по ликвидации несанкционированных свалок в зонах санитарной охраны питьевых водозаборов.
6.3.Завершить в 2005 году приемку объектов водоснабжения и водоотведения в муниципальную собственность.
6.4.Для уточнения состояния основных фондов в системе водоснабжения и водоотведения до 01.01.2007 провести их техническую инвентаризацию.
6.5.Осуществлять в 2006 году комплекс мер по ликвидации скважин, не подлежащих восстановлению и являющихся источником загрязнения подземных вод.
6.6.Оборудовать санитарно-защитные зоны первого пояса и обеспечить санитарную охрану водозаборных сооружений в соответствии с требованиями СанПиН.
6.7.В срок до 01.01.2007 выполнить комплекс мероприятий по определению границ второго (бактериологического загрязнения) и третьего (химического загрязнения) поясов зон санитарной охраны водозаборов и скважин. В дальнейшем учитывать эти границы при разработке генеральных планов застройки населенных пунктов.
6.8.Усилить контроль за качеством промышленных сточных вод, сбрасываемых в центральную систему канализации.
6.9.При утверждении тарифов на водоснабжение и водоотведение учитывать средства на капитальный ремонт основных средств и инвестиционные программы развития производства.
6.10.Продолжить выполнение мероприятий по предотвращению нитратного загрязнения подземных вод водозаборов.
6.11.Принять исчерпывающие меры по:
- недопущению возникновения на территориях муниципальных образований бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения;
- выполнению требований по наличию резервного электроснабжения на категорийных объектах.
6.12.Совместно с руководителями водоснабжающих население области предприятий разработать и предоставить в срок до 25.10.2005 в департамент ТЭК и реформирования ЖКХ администрации области мероприятия по:
- восстановлению объектов водоснабжения и водоотведения, в рамках тарифных составляющих по статье амортизация и капитальный ремонт;
- обеспечению скважин необходимым запасом резервного насосного оборудования, материалами и резервным электропитанием.
7.Считать утратившим силу распоряжение администрации Липецкой области N 668-р от 30.06.2003.
8.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации области Божко Ю.Н.
Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ