Решение от 27.10.2005 г № 149-РС
О проекте Положения о проведении публичных слушаний в Долгоруковском районе
Рассмотрев проект положения о проведении публичных слушаний в Долгоруковском районе, внесенный в порядке нормотворческой инициативы председателем Долгоруковского районного Совета депутатов, в целях реализации Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", руководствуясь ст. 21 Устава Долгоруковского района, учитывая решение постоянной комиссии районного Совета депутатов по правовым вопросам и вопросам местного самоуправления, районный Совет депутатов решил:
1.Принять Положение о проведении публичных слушаний в Долгоруковском районе (прилагается).
2.Направить вышеназванное Положение главе Долгоруковского района для подписания и официального опубликования.
3.Решение вступает в силу со дня принятия.
Председатель
районного Совета депутатов
А.Н.ТЕЛЬНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
В ДОЛГОРУКОВСКОМ РАЙОНЕ
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации по осуществлению местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Долгоруковского района (далее - района).
2.Публичные слушания являются формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления, предполагающей участие жителей района в обсуждении проектов муниципальных правовых актов.
Статья 2.Вопросы, выносимые на публичные слушания
На публичные слушания могут выноситься проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
В обязательном порядке на публичные слушания выносятся:
1) проект устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав района;
2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития района;
4) вопросы о преобразовании района (объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, разделения муниципального района).
Статья 3.Инициатива проведения публичных слушаний, принятие решения о проведении публичных слушаний
1.Публичные слушания проводятся по инициативе населения района, районного Совета депутатов (далее - Совета), главы района.
2.От имени населения проведение публичных слушаний могут инициировать:
- группа граждан, проживающих на территории района, численностью не менее 50 человек;
- избирательные и иные общественные объединения;
- местные и региональные отделения партий, профессиональных и творческих союзов, действующие на территории района;
- органы территориального общественного самоуправления.
3.Обращение населения (группы представителей населения) с инициативой проведения публичных слушаний включает:
- обращение, подписанное установленным числом граждан, либо протокол собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения (протокол собрания представителей соответствующей организации, предприятия, учреждения) с указанием фамилий, имен и отчеств инициаторов, приведения телефонов отделений общественных объединений, партий, организаций и других сведений;
- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
- предлагаемый состав участников публичных слушаний;
- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;
- иные материалы по усмотрению инициаторов обращения.
Обращение направляется инициаторами проведения публичных слушаний в районный Совет либо главе района.
4.По результатам рассмотрения обращения районный Совет или глава района могут назначить проведение публичных слушаний либо отказать в их проведении. Во втором случае инициаторам назначения слушаний направляется мотивированный ответ.
Обращение инициаторов проведения публичных слушаний в районный Совет должно рассматриваться на сессии Совета в присутствии инициаторов назначения слушаний. Для разрешения разногласий по соглашению сторон может создаваться согласительная комиссия.
Статья 4.Подготовка публичных слушаний
1.Решение районного Совета или главы района о назначении публичных слушаний, проект муниципального правового акта, выносимого на обсуждение, подлежат опубликованию не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний.
В решении указываются вопросы, вносимые на публичные слушания, дата и место их проведения, сведения об инициаторах публичных слушаний, предполагаемый состав участников, порядок участия заинтересованных лиц в подготовке слушаний.
2.Организационно-техническое, информационное обеспечение подготовки публичных слушаний возлагается на аппарат районного Совета или администрации района в зависимости от того, каким органом назначены публичные слушания.
3.В число мер, обеспечивающих подготовку и проведение публичных слушаний, входит:
- информирование населения о ходе подготовки публичных слушаний;
- привлечение экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ;
- анализ материалов, представленных инициаторами проведения публичных слушаний;
- подготовка заключений по представленным материалам;
- подготовка проектов решений, предлагаемых на публичных слушаниях;
- информирование населения о времени и месте ознакомления заинтересованных жителей с материалами, выносимыми на публичные слушания.
4.Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся комиссией районного Совета, структурным подразделением администрации района, ответственными за подготовку и проведение слушаний.
5.Для подготовки проектов указанных документов распоряжением председателя районного Совета, главы района могут быть образованы рабочие группы с привлечением работников аппарата районного Совета структурного подразделения администрации района, а также независимых экспертов.
Статья 5.Порядок проведения публичных слушаний
1.В состав лиц, принимающих участие в публичных слушаниях, входят:
- глава района;
- председатель районного Совета;
- депутаты районного Совета;
- представители органов государственной власти и местного самоуправления;
- общественных организаций, партий, профессиональных и творческих союзов, действующих на территории района;
- представители предприятий, учреждений, организаций;
- представители органов местного и территориального общественного самоуправления;
- независимые эксперты;
- жители района;
- иные лица в зависимости от предмета слушаний.
2.Заявки на участие в слушаниях в адрес организаторов направляются не позднее чем за 3 дня до начала слушаний.
3.Председательствующим на слушаниях может быть председатель районного Совета, заместитель председателя, глава района.
4.Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.
Затем слово предоставляется представителю районного Совета, структурного подразделения администрации, ответственному за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу, после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок на выступления. Регламент слушаний устанавливается его участниками.
В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.
Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
5.В процессе слушаний должно быть предоставлено право выступить представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих местные отделения на территории района, а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний путем отправления письма с описью вложения о намерении выступить.
6.Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.
7.На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.
В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.
8.Для анализа систематизации предложений, высказанных на публичных слушаниях, подготовки итоговых документов по итогам публичных слушаний могут создаваться редакционные комиссии.
Статья 6.Итоговые документы слушаний
1.По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и обращения к районному Совету, главе района.
2.На публичных слушаниях могут приниматься:
- обращения к жителям района;
- обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления иных муниципальных образований;
- рекомендации предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории района.
3.Решения на публичных слушаниях принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных участников слушаний.
Статья 7.Информирование населения о результатах публичных слушаний
1.Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
2.По наиболее важным вопросам материалы публичных слушаний могут быть изданы отдельной брошюрой.
3.Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления информируют население о результатах рассмотрения рекомендаций и обращений, принятых на публичных слушаниях.
4.В случае принятия районным Советом или главой района решения, противоречащего рекомендациям публичных слушаний, указанные органы обязаны опубликовать (обнародовать) мотивы принятия такого решения.
Статья 8.Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава Долгоруковского района
В.А.НИКИШИН