Приложение к Приказу от 28.06.2012 г № 445-П Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по зачислению на социальное обслуживание на дому раздел I. общие положения предмет регулирования регламента
1.Административный регламент предоставления государственной услуги по зачислению на социальное обслуживание на дому (далее - административный регламент, государственная услуга) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и информационно-коммуникационной сети с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, включая осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами и заявителем.
Круг заявителей
2.Заявителями на предоставление государственной услуги являются нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению: граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет); инвалиды, в том числе дети-инвалиды (далее - заявители).
От имени гражданина пожилого возраста или инвалида заявление о зачислении на социальное обслуживание на дому могут подавать его опекун, попечитель либо другой законный представитель.
Порядок информирования о предоставлении
государственной услуги
3.Информация о порядке предоставления государственной услуги выдается:
в управлении социальной защиты населения Липецкой области (далее - Управление);
в органах социальной защиты населения по месту жительства (далее - ОСЗН);
в муниципальных учреждениях "Комплексный центр социального обслуживания населения" по месту жительства (далее - Учреждение);
в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ);
посредством почтовой, телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на официальных сайтах Управления и администрации Липецкой области, а также на портале государственных и муниципальных услуг), публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов), размещения на информационных стендах.
4.Место нахождения и почтовый адрес Управления:
398038, г. Липецк, ул. Плеханова, 33.
Адрес электронной почты Управления (е-mail): sozan@admlr.lipetsk.ru.
5.Управление осуществляет прием заявителей по предоставлению государственной услуги в соответствии со следующим графиком:
понедельник, вторник, среда, четверг - с 8.30. до 17.30;
пятница - с 8.30. до 16.30.
Время перерыва установлено с 13.00. до 13.48.
6.Телефоны Управления:
приемная начальника Управления: (4742) 25-25-25; факс: 27-54-63;
начальник отдела социальных гарантий государственных служащих, предоставления государственных выплат и социальных услуг: (4742) 25-25-10;
специалисты отдела социальных гарантий государственных служащих, предоставления государственных выплат и социальных услуг: (4742) 25-25-46; 25-25-47.
7.Адрес сайта Управления: http//szn.lipetsk.ru/.
Адрес портала государственных и муниципальных услуг:
http://www.gosuslugi.ru/.
Сведения о местах нахождения, электронных адресах и графиках работы ОСЗН, Учреждений и МФЦ содержатся в приложении 3 к административному регламенту.
8.При ответах на телефонные звонки специалисты Управления, ОСЗН, Учреждения и МФЦ подробно, в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании учреждения, фамилии, имени, отчества и должности специалиста.
Время телефонного разговора не должно превышать 15 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
9.Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги осуществляются специалистами, предоставляющими государственную услугу.
Максимальное количество взаимодействий с должностным лицом при оказании государственной услуги - два, продолжительность - 20 минут.
10.Консультация по административным процедурам, содержанию, условиям предоставления государственной услуги может осуществляться в письменном виде (по письменным обращениям), в устной форме (на личном приеме или по телефону), в электронной форме по следующим вопросам:
о порядке и сроках предоставления государственной услуги;
об условиях предоставления государственной услуги;
о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги;
о перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требованиях к ним;
об источниках получения документов, необходимых для представления в Учреждение для получения государственной услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых должностными лицами в ходе предоставления государственной услуги.
11.При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
12.При информировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления обращения.
13.На официальных сайтах и информационных стендах в помещении Управления, ОСЗН, Учреждения, МФЦ, а также в Информационной системе регионального портала и реестра государственных и муниципальных услуг размещается следующая информация о предоставлении государственной услуги:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по оказанию государственной услуги;
извлечения из административного регламента с приложениями;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
образец оформления заявления на предоставление государственной услуги по форме, установленной приложением 1 к настоящему административному регламенту;
порядок получения консультаций;
порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
сроки предоставления государственной услуги;
основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых должностными лицами в ходе предоставления государственной услуги;
блок-схема последовательности действий по предоставлению государственной услуги (приложение к административному регламенту).
Раздел II.Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
14.Наименование государственной услуги - государственная услуга по зачислению на социальное обслуживание на дому.
Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
15.Государственная услуга предоставляется органами местного самоуправления посредством созданных ими муниципальных учреждений.
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" справки о составе семьи, размере пенсии, состоянии здоровья заявителя и отсутствии у него медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию на дому могут быть получены Учреждением соответственно от органов местного самоуправления, жилищно-эксплуатационных предприятий, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по муниципальному району, учреждений здравоохранения.
16.В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Учреждение не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Липецкой области.
Описание результата предоставления государственной услуги
17.Результатом предоставления государственной услуги является решение о зачислении на социальное обслуживание на дому либо решение об отказе в зачислении на социальное обслуживание на дому.
Процедура предоставления государственной услуги завершается получением заявителем решения о зачислении на социальное обслуживание на дому.
Срок предоставления государственной услуги
18.Срок принятия решения о предоставлении государственной услуги:
7 календарных дней со дня регистрации в Учреждении поступившего заявления и прилагаемых к нему документов.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,
возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
19.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (ст. 6);
Федеральным законом от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (ч. 2 ст. 5);
постановлением администрации Липецкой области от 28.01.2005 N 14 "О порядке и условиях социального обслуживания населения учреждениями государственной системы социальных служб области".
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для
предоставления государственной услуги, подлежащих
представлению заявителем
20.Для получения государственной услуги заявителем представляются:
заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему административному регламенту;
документ, удостоверяющий личность (копия паспорта).
Заявление и прилагаемые к нему документы представляются непосредственно в Учреждение, МФЦ или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Государственная услуга может предоставляться в электронной форме, в том числе с применением универсальной электронной карты, используемой для идентификации заявителя на портале государственных и муниципальных услуг и подписания документов электронной подписью.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для
предоставления государственной услуги, подлежащих
получению посредством межведомственного взаимодействия
21.Получению Учреждением в рамках межведомственного информационного взаимодействия подлежат:
справка органа местного самоуправления или жилищно-эксплуатационного предприятия о составе семьи;
справка Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по муниципальному району о размере пенсии;
заключение учреждения здравоохранения о состоянии здоровья и отсутствии у заявителя медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию на дому.
Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в приеме документов
22.Основанием для отказа в приеме документов для предоставления государственной услуги является представление заявителем документов, установленных п. 20 настоящего административного регламента, не в полном объеме.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении государственной услуги
23.В зачислении на социальное обслуживание на дому отказывается, если заявители являются бактерио- или вирусоносителями либо при наличии у них хронического алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.
Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины
или иной платы, взимаемой за предоставление
государственной услуги
24.Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно, государственная пошлина не взимается.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении государственной услуги и при получении
результата предоставления государственной услуги
25.Максимальное время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должно превышать 15 минут.
Срок и порядок регистрации запроса заявителя
о предоставлении государственной услуги, в том числе
в электронной форме
26.Поступившие в Учреждение от заявителя лично (или его представителя - доверенного лица) либо по почте, либо в электронной форме заявление и соответствующие документы регистрируются специалистом Учреждения, ответственным за работу с письмами и устными обращениями граждан, в день получения.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга
27.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям для работы специалистов.
Места ожидания должны быть оборудованы столами, стульями и обеспечены образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
28.Помещение для непосредственного взаимодействия специалиста с заявителями должно быть организовано в виде отдельного рабочего места для ведущего прием специалиста.
29.Кабинет приема заявителей должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги.
30.Рабочие места специалистов, исполняющих функции по предоставлению государственной услуги, должны быть оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
Показатели доступности и качества государственной услуги
31.Основным показателем качества и доступности государственной услуги является оказание государственной услуги в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Оценка качества и доступности государственной услуги осуществляется по следующим показателям:
степень информированности граждан о порядке предоставления государственной услуги (доступность информации о государственной услуге, возможность выбора способа получения информации);
возможность выбора заявителем формы обращения за предоставлением государственной услуги (лично, посредством почтовой связи, в форме электронного документооборота через портал государственных и муниципальных услуг);
физическая доступность помещений, в которых предоставляется государственная услуга, для граждан с ограничениями жизнедеятельности;
своевременность предоставления государственной услуги в соответствии с административным регламентом;
отсутствие обоснованных жалоб заявителей на действия (бездействие) должностных лиц при предоставлении государственной услуги.
На любом этапе предоставления государственной услуги заявитель может получить информацию о ходе выполнения административных процедур. Запрос о ходе предоставления государственной услуги заявитель может подать в устной, письменной форме, по электронной почте.
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении государственной услуги, требования к порядку их выполнения
32.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявления и документов;
проведение проверки представленных документов на соответствие их требованиям настоящего административного регламента;
запрос документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих получению Учреждением в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
подготовка и принятие решения о зачислении (либо отказе в зачислении) на социальное обслуживание на дому;
уведомление заявителя о принятом решении.
33.Основанием для начала административных процедур является поступление в Учреждение от заявителя лично (или его представителя - доверенного лица) или по почте, или в форме электронного документа заявления и документов, указанных в п. 20 административного регламента.
Специалист Учреждения, ответственный за работу с обращениями граждан, регистрирует поступившие документы и передает их на рассмотрение директора Учреждения.
Срок выполнения административной процедуры - день поступления заявления и документов.
34.Директор Учреждения рассматривает и визирует документы, после чего возвращает их специалисту, ответственному за работу с обращениями граждан, для дальнейшего исполнения.
Специалист, ответственный за работу с обращениями граждан, передает документы специалисту, в функции которого входит предоставление государственной услуги.
Срок выполнения административной процедуры - 1 календарный день.
35.Специалист, в функции которого входит предоставление государственной услуги (далее - специалист), рассматривает представленные документы на предмет соответствия их требованиям настоящего административного регламента.
В случае необходимости запроса документов, поименованных в п. 21 настоящего административного регламента, подлежащих получению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, специалист делает запрос в соответствующие органы и учреждения, поименованные в п. 15 настоящего административного регламента.
Срок выполнения административной процедуры - 2 календарных дня.
36.Специалист, в зависимости от результата рассмотрения документов, готовит проект приказа:
о зачислении на социальное обслуживание на дому;
об отказе в зачислении на социальное обслуживание на дому (с указанием основания для отказа).
Проект приказа и документы заявителя специалист передает для рассмотрения директору Учреждения.
Срок выполнения административной процедуры - 1 календарный день.
37.Директор Учреждения работает с проектом приказа:
проверяет правомерность предоставления (отказа в предоставлении) государственной услуги;
подписывает проект приказа о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги.
Срок выполнения административной процедуры - 1 календарный день.
38.Специалист, в соответствии с подписанным директором приказом, почтовым отправлением или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, направляет заявителю информацию:
о предоставлении государственной услуги;
об отказе в предоставлении государственной услуги (с указанием оснований).
Срок выполнения процедуры - 1 календарный день.
Раздел IV.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
39.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется директором Учреждения.
Текущий контроль осуществляется постоянно при исполнении процедур, предусмотренных административным регламентом.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления
государственной услуги
40.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги Учреждением осуществляются на основании приказов руководителя муниципального органа социальной защиты населения.
Проведение проверок осуществляется на основании годовых планов работы и по конкретным обращениям.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов.
Результаты проведения проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и рекомендации по их устранению.
Ответственность должностных лиц за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе
предоставления государственной услуги
41.Персональная ответственность специалистов Учреждения закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел V.Порядок досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги
42.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц, специалистов и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления услуги.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Internet, официального сайта Управления, ОСЗН, Учреждения, МФЦ, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята на личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного или муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (либо их копии), подтверждающие доводы заявителя.
43.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является:
нарушение срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных п. 20 административного регламента;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено п. 20 административного регламента;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены п. 23 административного регламента;
нарушение положений административного регламента;
некорректное поведение или нарушение служебной этики должностными лицами Управления, ОСЗН, Учреждения, МФЦ.
44.Исчерпывающим перечнем оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) является:
выявление обстоятельств, препятствующих принятию решения;
необходимость проведения дополнительной проверки;
истребование дополнительных документов.
45.Исчерпывающий перечень случаев, при которых ответ на жалобу (претензию) не дается:
получение жалобы (претензии), в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
текст жалобы (претензии) не поддается прочтению;
жалоба (претензия) содержит вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.
46.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является получение в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме жалобы (претензии) гражданина.
47.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
48.Заявитель может направить жалобу (претензию) на должностных лиц ОСЗН, Учреждения, МФЦ в досудебном (внесудебном) порядке руководителю Управления, руководителю ОСЗН, руководителю Учреждения, руководителю МФЦ и в администрацию Липецкой области.
49.Жалоба, поступившая в Управление, ОСЗН, Учреждение, МФЦ в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
50.По результатам рассмотрения жалобы (претензии) применительно к каждой процедуре обжалования либо инстанции обжалования Управление, ОСЗН, Учреждение, МФЦ принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных ошибок, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.