Приложение к Приказу от 29.06.2012 г № 01-03/188 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции по установлению цен (тарифов) на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье раздел I. общие положения
1.Наименование государственной функции - "Установление цен (тарифов) на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье" (далее - государственная функция).
2.Государственную функцию исполняет управление энергетики и тарифов Липецкой области (далее - Управление).
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Указом Президента Российской Федерации от 28.02.1995 N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов исполнения государственных услуг";
- распоряжением администрации Липецкой области от 27.07.2010 N 280-р "Об утверждении Положения об управлении энергетики и тарифов Липецкой области".
4.Конечным результатом исполнения государственной функции является:
1) установление цен (тарифов) на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье (далее - цены на топливо);
2) отказ в установлении цен на топливо.
5.Установление цен на топливо осуществляется по инициативе Управления, а также по инициативе хозяйствующих субъектов или физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющих регулируемую деятельность (далее - хозяйствующие субъекты), обратившихся в Управление с соответствующим заявлением (далее - заявители).
Раздел II.Требования к порядку исполнения государственной функции
1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
6.Управление находится по адресу:
398001, г. Липецк, ул. Советская, д. 3;
тел. (4742) 22-10-59, факс 22-11-85;
1) электронная почта Управления: e-mail:energo@admlr.lipetsk.ru;
2) официальный сайт Управления: http:www.energy48.ru;
3) Управление осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:
День недели Время работы Перерыв Понедельник с 8.30 до 17.30 с 13.00 до 13.48 Вторник с 8.30 до 17.30 с 13.00 до 13.48 Среда с 8.30 до 17.30 с 13.00 до 13.48 Четверг с 8.30 до 17.30 с 13.00 до 13.48 Пятница и предпраздничные дни с 8.30 до 16.30 с 13.00 до 13.48 Суббота выходной день Воскресенье выходной день
7.Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется посредством:
1) обращения хозяйствующего субъекта непосредственно в Управление;
2) с использованием средств телефонной, почтовой, электронной связи;
3) с использованием информационно-коммуникационных сетей общего пользования (в том числе сети Интернет);
4) средств массовой информации.
8.Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции оказываются сотрудниками Управления при обращении хозяйствующего субъекта посредством телефона, электронной почты или сети Интернет.
9.При ответах на телефонные звонки и устные обращения хозяйствующего субъекта сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившегося по интересующим его вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Управления, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.
10.При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
На ответ по телефону выделяется не более 10 минут, время ожидания ответа на звонок не должно превышать 3 минут.
11.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
1) о нормативных правовых актах, регламентирующих исполнение государственной функции;
2) о перечне документов, необходимых для исполнения государственной функции;
3) о порядке и сроках исполнения государственной функции;
4) о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
12.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по исполнению государственной функции при помощи телефонной связи, электронной почты, путем обращения на официальный сайт Управления или посредством личного посещения Управления.
Для получения сведений о прохождении процедур по исполнению государственной функции субъектом регулирования называется дата и входящий номер заявления.
13.На информационных стендах в Управлении и на официальном сайте Управления размещается следующая информация:
1) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
2) текст административного регламента исполнения государственной функции по установлению цен (тарифов) на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, с приложениями (полная версия на официальном сайте Управления и извлечения на информационных стендах);
3) схема размещения ответственных сотрудников для приема ими хозяйствующего субъекта по вопросам, связанным с исполнением государственной функции.
14.Здание (строение), в котором расположено Управление, должно быть оборудовано входом для свободного доступа хозяйствующего субъекта в помещение. Управление должно располагаться с учетом пешеходной доступности для представителей хозяйствующего субъекта от остановок общественного транспорта.
Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию об Управлении:
1) наименование;
2) место нахождения;
3) режим работы.
15.Места информирования, предназначенные для ознакомления с информационными материалами, оборудуются:
1) информационными стендами;
2) стульями и столами для возможности оформления документов.
16.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для хозяйствующего субъекта и оптимальным условиям работы сотрудников.
17.Кабинеты для приема заявителей должны иметь на дверях информационные таблички с указанием:
1) номера кабинета;
2) фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, осуществляющего исполнение государственной функции.
2.Сведения о размере платы за исполнение государственной функции
18.Государственная функция исполняется бесплатно.
3.Срок исполнения государственной функции
19.Максимальный срок исполнения государственной функции не может превышать 42 рабочих дня (далее - день).
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
1.Условия и основания для начала исполнения государственной функции
20.Установление цен на топливо осуществляется по инициативе хозяйствующего субъекта и (или) по инициативе Управления.
21.Основанием для начала исполнения государственной функции по инициативе хозяйствующего субъекта является поступление документов от хозяйствующего субъекта.
22.Основанием для начала исполнения государственной функции по инициативе Управления является решение суда об отмене цен на топливо, решение и предписание антимонопольного органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, вступившие в законную силу.
23.Исполнение государственной функции включает в себя:
1) прием, первичную проверку и регистрацию заявления и документов (далее - документы);
2) рассмотрение документов начальником Управления, начальником отдела Управления, в должностные обязанности которого входит подготовка материалов по установлению цен на топливо (далее - начальник отдела), сотрудником Управления, уполномоченным на производство по заявлению;
3) проведение экспертизы цен на топливо;
4) подготовка материалов дела к рассмотрению на коллегии Управления;
5) принятие решения об установлении цен на топливо.
2.Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции
24.Исполнение государственной функции по инициативе хозяйствующего субъекта осуществляется на основании заявления по форме приложения 1 к настоящему административному регламенту с представлением в Управление документов согласно приложению 2 к настоящему административному регламенту.
25.Дополнительно документы также могут быть представлены в электронном виде.
26.При наличии оснований, предусмотренных п. 22 настоящего административного регламента, по поручению начальника Управления сотрудник Управления готовит уведомление хозяйствующему субъекту о представлении документов, предусмотренных приложением 2 к настоящему административному регламенту, подписывает его у начальника Управления и направляет хозяйствующему субъекту.
Срок исполнения - 3 дня со дня поступления решения суда об отмене цен на топливо, решения и предписания антимонопольного органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
27.При пересмотре цен на топливо по инициативе Управления хозяйствующий субъект обязан представить в 2-недельный срок с момента получения запроса Управления требуемые документы.
28.При несоответствии документов установленным требованиям Управление возвращает их на доработку хозяйствующему субъекту в 7-дневный срок со дня получения.
3.Прием, первичная проверка и регистрация документов
29.Сотрудник, уполномоченный на прием документов:
1) осуществляет прием и первичную проверку документов;
2) регистрирует (с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени получения), помечает специальным штампом и передает документы для рассмотрения начальнику Управления.
Срок исполнения - в день получения документов.
4.Рассмотрение документов начальником Управления, начальником отдела, сотрудниками Управления, уполномоченными на производство по заявлению
30.Начальник Управления рассматривает документы и направляет их начальнику отдела для рассмотрения.
Срок исполнения - 1 день.
31.Начальник отдела рассматривает поступившие документы, принимает решение о назначении сотрудника, уполномоченного на производство по заявлению, и передает ему документы.
Срок исполнения - 1 день.
32.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, для проведения анализа цен на топливо:
1) проверяет документы на соответствие требованиям п. 24 настоящего административного регламента;
2) проводит анализ поступившей информации;
3) проводит анализ цен на топливо и готовит предложение:
- об открытии дела об установлении цен на топливо;
- об отказе в исполнении государственной функции.
Максимальный срок исполнения - 12 дней.
33.Основанием для отказа в исполнении государственной функции является:
1) представление неполного комплекта документов, несоответствие представленных документов требованиям, предъявляемым к их оформлению;
2) наличие в заявлении и (или) документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации.
34.В случае отказа в исполнении государственной функции сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, готовит письмо заявителю с указанием причин, послуживших основанием для отказа, подписывает его у начальника Управления и направляет заявителю.
Срок исполнения - в день принятия решения об отказе в исполнении государственной функции.
35.Основания для приостановления исполнения государственной функции отсутствуют.
36.Возврат Управлением заявления и приложенных к нему документов не является препятствием для повторного обращения с заявлением об установлении цен на топливо после устранения заявителем причин, послуживших основанием для их возврата.
37.При принятии решения об открытии дела сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, готовит:
1) проект письма о принятом решении;
2) проект приказа Управления, содержащий:
- дату издания приказа;
- сведения о регистрации поступивших документов в Управление;
- сведения о нормативных правовых актах, на основании которых осуществляется государственная функция;
- номер дела;
- фамилии, имена, отчества лица, назначенного уполномоченным по делу, экспертов;
- сроки проведения экспертизы, подготовки материалов к коллегии Управления,
и передает их начальнику Управления для подписания.
Срок исполнения - в день принятия решения об открытии дела.
38.Начальник Управления подписывает:
1) приказ Управления;
2) письмо о принятом решении
и передает их сотруднику, уполномоченному на производство по делу.
Срок исполнения - 1 день.
39.Сотрудник, уполномоченный на производство по делу:
1) регистрирует письмо о принятом решении, направляет его субъекту регулирования и информирует заявителя о начале государственного регулирования.
Срок исполнения - в день подписания приказа и письма о принятом решении начальником Управления.
5.Проведение экспертизы цен на топливо
40.Уполномоченный по делу направляет эксперту(ам) дело.
Срок исполнения - 1 день с даты издания приказа.
41.Эксперт проводит экспертизу предложений об установлении цен на топливо.
Максимальный срок исполнения - 19 дней.
42.По завершении экспертизы эксперт направляет дело с экспертным заключением уполномоченному по делу.
Срок исполнения - 1 день по окончании экспертизы.
6.Подготовка материалов дела к рассмотрению на коллегии Управления
43.Уполномоченный по делу:
а) подготавливает проект постановления Управления об установлении цен на топливо, визирует его у начальника отдела и организует проведение юридической и антикоррупционной экспертиз проекта постановления (с приложением дела).
Срок исполнения - 5 дней;
б) подготавливает проект уведомления субъекту регулирования о дате, времени и месте заседания коллегии Управления, подписывает его у начальника Управления и направляет субъекту регулирования.
Срок исполнения - в день принятия решения о дне и месте проведения заседания коллегии.
7.Принятие решения об установлении цен на топливо на коллегии Управления
44.Решение об установлении цен на топливо принимается на заседании коллегии Управления и утверждается постановлением Управления.
45.Начальник Управления подписывает постановление Управления и передает его сотруднику, уполномоченному по делу.
Срок исполнения - 1 день.
46.Сотрудник, уполномоченный по делу, организует опубликование постановления Управления в "Липецкой газете" и на официальном сайте Управления.
Срок исполнения - 5 дней.
Блок-схема административных процедур исполнения государственной функции представлена в приложении 3 к настоящему Регламенту.
Раздел IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
47.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и сроков, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений сотрудниками Управления осуществляется начальником Управления, а также должностными лицами Управления в соответствии с их должностными регламентами.
48.Персональная ответственность сотрудников Управления закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
49.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.
50.Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов начальника Управления.
51.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению).
52.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя: проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав хозяйствующего субъекта, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения хозяйствующего субъекта по результатам исполнения государственной функции, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников Управления.
53.Результаты проведения проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
54.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав хозяйствующего субъекта, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
55.Хозяйствующий субъект имеет право на обжалование действий (бездействия) или решения сотрудников Управления в досудебном (внесудебном) порядке.
56.Хозяйствующий субъекта вправе лично или письменно обжаловать действия (бездействие) или решения сотрудников и должностных лиц Управления в Управление и (или) в администрацию Липецкой области.
57.Уполномоченное должностное лицо проводит личный прием представителя хозяйствующего субъекта, подающего жалобу.
58.Срок рассмотрения обращения (жалобы) не может превышать 30 дней.
59.В случае если по обращению требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению должностного лица - начальника Управления. О продлении срока рассмотрения жалобы хозяйствующий субъекта уведомляется письменно с указанием причин продления.
60.Обращение (жалоба) должно содержать следующую информацию:
1) полное наименование хозяйствующего субъекта, подающего жалобу, его местонахождение, контактный телефон;
2) наименование Управления, должности, фамилия, имя и отчество сотрудника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
3) суть обжалуемого решения, действия (бездействия);
4) причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);
5) обстоятельства, на основании которых хозяйствующий субъект считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
6) требование о признании незаконным решения, действия (бездействия);
7) иные сведения, которые хозяйствующий субъект считает необходимым сообщить.
61.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
62.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает решение об удовлетворении требований хозяйствующего субъекта и о признании неправомерным решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
63.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется субъекту регулирования.
64.Обращение (жалоба) не рассматривается в следующих случаях:
1) отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о субъекте регулирования, обратившемся с жалобой;
2) отсутствия подписи хозяйствующего субъекта.