Приложение к Приказу от 29.06.2012 г № 01-03/187 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции по установлению тарифов организаций коммунального комплекса на услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов раздел I. общие положения
1.Наименование государственной функции - "Установление тарифов организаций коммунального комплекса на услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов" (далее - государственная функция).
2.Государственную функцию исполняет управление энергетики и тарифов Липецкой области (далее - Управление).
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
1) Федеральным законом Российской Федерации от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
2) постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса";
3) постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2007 года N 316 "Об утверждении Правил определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, объективное изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций";
4) постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 года N 208 "О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса";
5) постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
6) приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15 февраля 2011 года N 47 "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса";
7) приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 октября 2007 года N 101 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке производственных программ организаций коммунального комплекса" (далее - Методические указания);
8) приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 9 июня 2009 года N 216-э "Об утверждении форм расчетов предельных индексов максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса";
9) распоряжением администрации Липецкой области от 27 июля 2010 года N 280-р "Об утверждении Положения об управлении энергетики и тарифов Липецкой области".
4.Конечным результатом исполнения государственной функции является согласование (отказ в согласовании) производственной программы и установление (отказ в установлении) тарифов организаций коммунального комплекса на услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов.
Раздел II.Требования к порядку исполнения государственной функции
1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
5.Управление находится по адресу:
398001, г. Липецк, ул. Советская, д. 3;
тел.: (4742) 22-10-59, факс: 22-11-85;
1) электронная почта Управления: e-mail: energo@admlr.lipetsk.ru;
2) официальный сайт Управления: http:www.energy48.ru;
3) Управление осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:
День недели Время работы Перерыв Понедельник с 8-30 до 17-30 с 13-00 до 13-48 Вторник с 8-30 до 17-30 с 13-00 до 13-48 Среда с 8-30 до 17-30 с 13-00 до 13-48 Четверг с 8-30 до 17-30 с 13-00 до 13-48 Пятница и предпраздничные дни с 8-30 до 16-30 с 13-00 до 13-48 Суббота выходной день Воскресенье выходной день
6.Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется посредством:
1) обращения организации (далее - субъект регулирования), осуществляющей услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, непосредственно в Управление;
2) использования средств телефонной, почтовой, электронной связи;
3) использования информационно-коммуникационных сетей общего пользования (в том числе в сети Интернет);
4) средств массовой информации.
7.Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции оказываются сотрудниками Управления при обращении субъекта регулирования посредством телефона, электронной почты или сети Интернет.
8.При ответах на телефонные звонки и устные обращения субъекта регулирования сотрудники Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившегося по интересующим его вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Управления, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.
9.При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же субъекту регулирования должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
10.Если обращение за информацией поступило по телефону, то на ответ выделяется не более 10 минут, время ожидания ответа на звонок не должно превышать 3 минут.
11.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
1) о нормативных правовых актах, регламентирующих исполнение государственной функции;
2) о перечне документов, необходимых для исполнения государственной функции;
3) о порядке и сроках исполнения государственной функции;
4) о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
12.В любое время с момента приема документов субъект регулирования имеет право на получение сведений о прохождении процедур по исполнению государственной функции при помощи телефонной связи, электронной почты, путем обращения на официальный сайт Управления или посредством личного посещения Управления.
Для получения сведений о прохождении процедур по исполнению государственной функции субъектом регулирования называется дата и входящий номер заявления.
13.На информационных стендах в Управлении и на официальном сайте Управления размещается следующая информация:
1) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
2) текст административного регламента исполнения государственной функции по установлению тарифов организаций коммунального комплекса на услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов (далее - административный регламент) с приложениями (полная версия на официальном сайте Управления и извлечения на информационных стендах);
3) схема размещения ответственных сотрудников для приема ими субъекта регулирования по вопросам, связанным с исполнением государственной функции.
14.Здание (строение), в котором расположено Управление, должно быть оборудовано входом для свободного доступа субъекта регулирования в помещение. Управление должно располагаться с учетом пешеходной доступности для представителей субъекта регулирования от остановок общественного транспорта.
Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию об Управлении:
1) наименование;
2) место нахождения;
3) режим работы.
15.Места информирования, предназначенные для ознакомления с информационными материалами, оборудуются:
1) информационными стендами;
2) стульями и столами для возможности оформления документов.
16.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для субъекта регулирования и оптимальным условиям работы сотрудников.
17.Кабинеты для приема субъекта регулирования должны иметь на дверях информационные таблички с указанием:
1) номера кабинета;
2) фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, осуществляющего исполнение государственной функции.
2.Сведения о размере платы за исполнение государственной функции
18.Государственная функция исполняется бесплатно.
3.Срок исполнения государственной функции
19.Исполнение государственной функции осуществляется в пределах сроков, предусмотренных для исполнения административных процедур. Общий максимальный срок исполнения административных процедур составляет 54 рабочих дня (далее - день) без учета времени приостановления.
Управление устанавливает тарифы на услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов не ранее даты установления федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок предельных индексов в среднем по Липецкой области и (или) даты установления Управлением предельных индексов в среднем по муниципальным образованиям Липецкой области и не позднее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода действия ранее установленных тарифов.
20.Максимальный срок исполнения государственной функции:
1) согласно абзацу 1 п. 19 настоящего административного регламента;
2) в отношении организаций коммунального комплекса, образованных в течение текущего финансового года, не может превышать 2 календарных месяцев;
3) при досрочном пересмотре тарифов на услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов не может превышать 2 календарных месяцев, за исключением случаев досрочного пересмотра тарифов, указанных в пунктах 4, 5 и 9 части 1 и пунктах 3 и 4 части 1.1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
1.Условия и основания для начала исполнения государственной функции
21.Установление тарифов организаций коммунального комплекса на услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов осуществляется по инициативе субъекта регулирования.
22.Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление документов от субъекта регулирования в установленные действующим законодательством сроки.
23.Исполнение государственной функции включает в себя:
1) прием, первичную проверку и регистрацию заявления и документов (далее - документы);
2) рассмотрение документов начальником Управления, начальником отдела Управления, в должностные обязанности которого входит руководство деятельностью отдела по подготовке материалов по установлению тарифов организаций коммунального комплекса на услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов (далее - начальник отдела), сотрудником Управления, уполномоченным на производство по заявлению;
3) проведение экспертизы тарифов организаций коммунального комплекса на услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов;
4) подготовку материалов дела к рассмотрению на Коллегии Управления или прекращение дела об установлении тарифов организаций коммунального комплекса на услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов;
5) принятие решения о согласовании (об отказе в согласовании) производственной программы и об установлении (об отказе в установлении) тарифов организаций коммунального комплекса на услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов.
2.Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции
24.Исполнение государственной функции субъекту регулирования осуществляется на основании заявления субъекта регулирования об установлении тарифов с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения по форме приложения 1 к настоящему административному регламенту с представлением в Управление следующих материалов:
1) производственная программа (приложения 3, 7, 11, 15);
2) при избрании метода установления фиксированных тарифов:
а) расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности (приложения 4, 5, 8, 9, 12, 13);
б) расчет тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса по видам деятельности (приложения 6, 10, 14, 16);
при избрании метода установления предельных тарифов порядок определения финансовых потребностей по реализации производственной программы и правила расчета тарифов устанавливаются разделом VII Методических указаний;
при избрании метода индексации установленных тарифов правила расчета тарифов устанавливаются разделом VIII Методических указаний;
3) бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;
4) отчет о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).
Представляемые расчетные и обосновывающие материалы должны быть пронумерованы, заверены печатью и подписаны руководителем.
25.Документы предоставляются на бумажном и электронном носителе.
3.Прием, первичная проверка и регистрация документов
26.Сотрудник, уполномоченный на прием документов:
1) осуществляет прием и первичную проверку документов;
2) регистрирует (с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени получения), помечает специальным штампом и передает документы для рассмотрения начальнику Управления.
Срок исполнения - в день получения документов.
4.Рассмотрение документов начальником Управления, начальником отдела, сотрудниками Управления, уполномоченными на производство по заявлению
27.Начальник Управления рассматривает документы и направляет их начальнику отдела для рассмотрения.
Срок исполнения - 1 день.
28.Начальник отдела рассматривает поступившие документы, принимает решение о назначении сотрудника, уполномоченного на производство по заявлению, и передает ему документы.
Срок исполнения - 1 день.
29.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению:
1) проверяет документы на соответствие требованиям п. 24 настоящего административного регламента;
2) проводит анализ поступившей информации и принимает решение:
а) об открытии дела об установлении тарифов на услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов;
б) об отказе в рассмотрении представленных документов и запросе документов, предусмотренных п. 24 настоящего административного регламента.
Максимальный срок исполнения - 9 дней со дня регистрации документов.
30.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, готовит:
1) при принятии решения об открытии дела об установлении тарифов - проект письма о принятом решении и проект приказа Управления, содержащий:
а) дату издания приказа;
б) сведения о регистрации поступивших документов в Управление;
в) сведения о нормативных правовых актах, на основании которых осуществляется государственная функция;
г) номер дела;
д) фамилию, имя, отчество лица, назначенного уполномоченным по делу, экспертов;
е) сроки проведения экспертизы, подготовки материалов к Коллегии Управления;
2) при принятии решения об отказе в рассмотрении представленных документов и запросе документов, предусмотренных п. 24 настоящего административного регламента, проект письма о принятом решении,
и передает проекты (проект) документов начальнику Управления для подписания.
31.Начальник Управления подписывает:
1) приказ Управления;
2) письмо о принятом решении
и передает их сотруднику, уполномоченному на производство по заявлению.
Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, регистрирует письмо о принятом решении, направляет его субъекту регулирования и информирует субъект регулирования.
Срок исполнения - 1 день.
5.Проведение экспертизы
32.Уполномоченный по делу направляет эксперту(ам) дело.
Срок исполнения - в день издания приказа.
33.Эксперт проводит экспертизу предложений по установлению тарифов организаций коммунального комплекса на услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов на достоверность представленных документов и информации.
Максимальный срок исполнения - 30 календарных дней.
34.По завершении экспертизы эксперт направляет дело с экспертным заключением уполномоченному по делу.
Срок исполнения - в день окончания экспертизы.
6.Основание для приостановления, отказа в исполнении государственной функции
35.Приостановление исполнения государственной функции может быть осуществлено:
1) до установления предельных индексов в случае, если срок до даты окончания текущего периода действия ранее установленных тарифов составляет менее 3 календарных месяцев;
2) на срок не позднее чем за 3 календарных месяца до окончания текущего периода действия ранее установленных тарифов.
36.При принятии решения о приостановлении исполнения государственной функции сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, готовит письмо о приостановлении исполнения государственной функции подавшему заявление субъекту регулирования, подписывает его у начальника Управления и направляет субъекту регулирования.
Срок исполнения - в день принятия решения о приостановлении исполнения государственной функции.
37.В исполнении государственной функции может быть отказано в случае невозможности осуществления организацией регулируемой деятельности (установление невозможности осуществления организацией регулируемой деятельности в соответствующем периоде регулирования).
38.При принятии решения об отказе в исполнении государственной функции сотрудник, уполномоченный на производство по делу, готовит проект постановления на заседание коллегии об отказе в согласовании производственной программы и установлении тарифов организаций коммунального комплекса на услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для субъекта регулирования.
7.Подготовка материалов дела к рассмотрению на Коллегии Управления
39.Уполномоченный по делу подготавливает проект постановления Управления о согласовании (об отказе в согласовании) производственной программы и установлении (об отказе в установлении) тарифов организаций коммунального комплекса на услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, визирует его у начальника отдела и организует проведение юридической коррупционной экспертиз проекта постановления (с приложением дела), подготавливает проект уведомления субъекту регулирования о дате, времени и месте заседания Коллегии Управления, подписывает его у начальника Управления и направляет заявителю.
Не позднее чем за один день до заседания коллегии Управления уполномоченный по делу ознакомляет регулируемую организацию с материалами, включая проект решения.
Срок исполнения - 10 календарных дней до заседания Коллегии.
8.Принятие решения о согласовании (об отказе в согласовании) производственной программы и установлении
(об отказе в установлении) тарифов организаций коммунального
комплекса на услуги по холодному и горячему водоснабжению,
водоотведению, очистке сточных вод, утилизации
(захоронению) твердых бытовых отходов
40.Решение о согласовании (об отказе в согласовании) производственной программы и установлении (об отказе в установлении) тарифов организаций коммунального комплекса на услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов принимается на заседании Коллегии Управления и утверждается постановлением Управления.
Начальник Управления подписывает постановление Управления и передает его сотруднику, уполномоченному по делу.
Срок исполнения - в день принятия решения.
41.Сотрудник, уполномоченный по делу, направляет субъекту регулирования копию принятого постановления и копию протокола заседания Коллегии по данному вопросу, в Федеральную службу по тарифам - копию принятого постановления.
Срок исполнения - 5 дней с даты принятия решения.
42.Сотрудник, уполномоченный по делу, организует опубликование постановления Управления в "Липецкой газете" и на официальном сайте Управления.
Срок исполнения - 10 календарных дней с даты принятия решения.
43.Блок-схема административных процедур исполнения государственной функции представлена в приложении 2 к настоящему административному регламенту.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
44.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и сроков, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений сотрудниками Управления осуществляется начальником Управления, а также должностными лицами Управления в соответствии с их должностными регламентами.
45.Персональная ответственность сотрудников Управления закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
46.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.
47.Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов начальника Управления.
48.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению).
49.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя: проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав субъекта регулирования, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения субъекта регулирования по результатам исполнения государственной функции, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников Управления.
50.Результаты проведения проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
51.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав субъекта регулирования, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
52.Субъект регулирования имеет право на обжалование действий (бездействия) или решения сотрудников Управления в досудебном (внесудебном) порядке.
53.Субъект регулирования вправе лично или письменно обжаловать действия (бездействие) или решения:
1) сотрудников и должностных лиц Управления в Управлении и (или) администрации Липецкой области;
2) Управления в федеральном органе исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок.
54.Должностное лицо проводит личный прием субъекта регулирования, подающего жалобу.
55.Срок рассмотрения обращения (жалобы):
1) по пп. 1 п. 53 настоящего административного регламента не может превышать 30 дней;
2) по пп. 2 п. 53 настоящего административного регламента определяется согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 года N 208 "О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса".
56.В случае если по обращению требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению должностного лица. О продлении срока рассмотрения жалобы субъект регулирования уведомляется письменно с указанием причин продления.
57.Обращение (жалоба) должно содержать следующую информацию:
1) полное наименование субъекта регулирования, подающего жалобу, его местонахождение, контактный телефон;
2) наименование Управления, должности, фамилии, имени и отчества сотрудника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
3) суть обжалуемого решения, действия (бездействия);
4) причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);
5) обстоятельства, на основании которых субъект регулирования считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
6) требование о признании незаконным решения, действия (бездействия);
7) иные сведения, которые субъект регулирования считает необходимым сообщить.
58.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
59.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований субъекта регулирования и о признании неправомерным решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
60.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется субъекту регулирования.
61.Обращение (жалоба) не рассматривается в следующих случаях:
1) отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о субъекте регулирования, обратившемся с жалобой;
2) отсутствия подписи субъекта регулирования.