Решение Липецкого УФАС России от 02.08.2012 г № Б/Н
О нарушении законодательства о рекламе в части распространения рекламы с формальным присутствием в ней сведений о наименовании лица, оказывающего банковскую услугу по привлечению денежных средств во вклады, иных существенных условий предоставления банковской услуги по привлечению денежных средств во вклады, напечатанных мелким нечитаемым шрифтом, что не позволяет потребителю воспринимать данные сведения
Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2012 года.
Решение в полном объеме изготовлено 02 августа 2012 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - врио руководителя управления Л.А. Черкашиной,
членов Комиссии: начальника отдела Р.Б. Маргиева,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова, рассмотрев дело N 53, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ч. 7 ст. 5, ст. 9, ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" акционерным коммерческим банком "В" (закрытое акционерное общество): <...>, ИНН <...>,
в присутствии:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - АКБ "В" (ЗАО) <...> установила:
Специалистами отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области при осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе было установлено, что в городе Липецке 25 марта 2012 года в эфире телеканала "СТС" в период времени с 15:25 до 15:30 распространялась реклама АКБ "В" (ЗАО) следующего содержания: видео: "<...> (звонок по России бесплатный) <...> "В" <...> "В". Ваш персональный банк. Весеннее предложение. Всем вкладчикам блендер в подарок! С 20 февраля по 30 апреля подарок вкладчикам. У нас растут ставки по вкладам!!! Ставки выросли + подарки <...> 11,5% годовых на вклады от 1000 рублей, а также: блендер в подарок всем вкладчикам. Выгодная линейка вкладов. Все вклады застрахованы..."; звук: "Весеннее предложение от "В". У нас растут ставки по вкладам 11,5% годовых на вклады от 1 тысячи рублей. Всем вкладчикам блендер в подарок. "В". Ваш персональный банк <...>".
Помимо указанной информации, в рекламе начиная с 18 секунды имеется большой объем информации: "* максимальная ставка по вкладам в рублях - 11,5% годовых действительна для вклада "максимальный доход" при следующих условиях: оформление заявки на размещение вклада через сайт <...> срок вклада 367 дней, минимальная сумма 1000 рублей. Проценты выплачиваются в конце срока вклада. По выбору вкладчика на текущий счет или смс банковской карты. Пополнение вклада и расходные операции не предусмотрены. Досрочное расторжение - по ставке "до востребования" - 0,01%, при заключении договора вклада - банковская карта MAESTRO с бесплатным открытием специального карточного счета и годовым обслуживанием. Вклад предусматривает автоматическую пролонгацию на условиях и под процентную ставку, действующие на момент принятия вклада на новый срок, количество пролонгаций зависит от срока вклада. Подробные условия вклада в отделении банка, по телефону или на сайте <...> ** акция "вклад + подарок" проводится с 20 февраля 2012 года по 30 апреля 2012 года, банк вручает подарок участнику физическому лицу, оформившему в одном из офисов АКБ "В" (ЗАО) любой вид вклада, действующий в банке в период акции, на сумму не менее 99000 рублей или эквивалент в валюте на срок не менее 367 дней или оформившему дополнительный взнос в текущий вклад на сумму не менее 99000 рублей или эквивалент в валюте на срок не менее 181 дня до окончания срока вклада. Банк вручает не более 1 (одного) подарка вне зависимости от общего количества открытых вкладов одним участником в рамках проводимой акции. Подарок вручается участнику акции лично в день и месте зачисления суммы первоначального/дополнительного взноса на счет вклада. При выполнении данных условий участник акции получает гарантированный подарок блендер, а также любую карту MASTERCARD (кроме карты с транспортным предложением) на выбор клиента. Модель блендера определяется организатором акции и может быть изменена. Количество подарков ограничено. Полные условия акции, в том числе о количестве, моделях и местах получения подарков, информацию об организаторе вы сможете узнать в любом отделении банка на сайте <...>, а также в контакт-центре банка. Акционерный коммерческий банк "В" (закрытое акционерное общество). Лицензия банка России N <...>. Реклама.", выполненной буквами маленького размера, не подвергающейся прочтению невооруженным глазом, не воспринимаемой без применения специальных технических средств, предположительно содержащей наименование лица, оказывающего банковскую услугу по привлечению денежных средств во вклады, иные существенные условия предоставления банковской услуги по привлечению денежных средств во вклады. Прочтение информации, выполненной буквами маленького размера, невозможно, о чем свидетельствует запись рекламного ролика на цифровом носителе. Затрудняет прочтение информации хронометраж рекламы, всего 20 секунд.
Ввиду того, что данные сведения напечатаны мелким, нечитаемым шрифтом, который не поддается прочтению без специальных средств, можно сделать вывод о том, что потребитель рекламы лишен возможности ознакомиться с ее подробным описанием.
27.03.2012 в адрес АКБ "В" (ЗАО) Липецким УФАС России был направлен запрос о предоставлении информации об условиях по размещению указанной рекламы на телеканале "СТС". В ответ на запрос общество представило копии запрашиваемых документов. Из представленных документов следует, что рекламодателем указанной выше рекламы является акционерный коммерческий банк "В" (закрытое акционерное общество), а рекламораспространителем - филиал общества с ограниченной ответственностью "Р" - "П". Согласно представленным обществом документам видеоролик размещался на каналах "РЕН", "СТС", "Домашний" 14 дней (19.03.12 - 01.04.12), 154 проката. Часть текста рекламы, о которой шла речь выше, в представленном обществом рекламном ролике при просмотре также не подвергается прочтению.
Также необходимо отметить, что технические условия размещения рекламы (хронометраж рекламного ролика составляет 20 секунд, а информация, выполненная буквами маленького размера, размещалась начиная с 18 секунды рекламного ролика) лишают возможности потребителей получить полный текст рекламы, делая доступным только основной текст.
Формальное присутствие в рекламе сведений о наименовании лица, оказывающего банковскую услугу по привлечению денежных средств во вклады, иных существенных условий предоставления банковской услуги по привлечению денежных средств во вклады, напечатанных мелким нечитаемым шрифтом, не позволяет потребителю воспринимать данные сведения, не может рассматриваться как их наличие.
Ввиду того, что привлекательная для потребителя информация является читаемой и доступной: видео: "<...> (звонок по России бесплатный) <...> "В" <...> "В". Ваш персональный банк. Весеннее предложение. Всем вкладчикам блендер в подарок! С 20 февраля по 30 апреля подарок вкладчикам. У нас растут ставки по вкладам!!! Ставки выросли + подарки <...> 11,5% годовых на вклады от 1000 рублей, а также: блендер в подарок всем вкладчикам. Выгодная линейка вкладов. Все вклады застрахованы..."; звук: "Весеннее предложение от "В". У нас растут ставки по вкладам 11,5% годовых на вклады от 1 тысячи рублей. Всем вкладчикам блендер в подарок. "В". Ваш персональный банк <...>", а информация, которая обязательна в силу закона, выполнена буквами маленького размера, с небольшим хронометражем времени в эфире, исключающими факт ее восприятия, антимонопольный орган приходит к выводу, что в размещаемой 25 марта 2012 года в эфире телеканала "СТС" в период времени с 15:25 до 15:30 рекламе информация о наименовании лица, оказывающего банковскую услугу, об иных существенных условиях предоставления банковской услуги по привлечению денежных средств во вклады отсутствует.
Делая вывод о невозможности прочтения информации, антимонопольный орган руководствуется совокупностью следующих обстоятельств размещения рекламы: хронометраж рекламного ролика, размер шрифта, которым выполнена обязательная информация.
Статья 1 ФЗ "О рекламе" в числе целей данного Федерального закона устанавливает в том числе реализацию права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
П.2 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
П.3 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Необходимо отметить, что много существенной информации о получении блендера в подарок содержится в тексте, выполненном буквами маленького размера. В рекламе же, доступной для восприятия, нет ни единого слова о том, что блендер или его денежный эквивалент выдается в подарок при сумме вклада от 99000 рублей.
В соответствии с письмом Федеральной антимонопольной службы России, являющейся уполномоченным органом на дачу разъяснений по вопросам применения рекламного законодательства, от 29.11.2010 N АК/41963 "О применении Федерального закона "О рекламе" в случае выявления фактов доведения в рекламе до сведения потребителей существенной информации мелким нечитаемым шрифтом" при оценке рекламы следует учитывать то, что исходя из понятия рекламы она предназначается для распространения среди неопределенного круга лиц, в связи с чем вся информация, включая обязательные к указанию сведения, должна быть доступна для потребителей при ознакомлении с рекламой без специальных усилий и применения специальных средств. При этом то обстоятельство, что нормами ФЗ "О рекламе" не установлен размер шрифта, не свидетельствует о том, что размер шрифта может быть любым, поскольку, как следует из положений статьи 5 ФЗ "О рекламе", реклама должна быть добросовестной и достоверной и не должна вводить в заблуждение потребителей. С учетом изложенного, в случае, когда условия, являющиеся существенной информацией для потребителей, отсутствие которой способно обмануть их ожидания, сформированные рекламой, формально присутствовали в рекламе, однако форма представления сведений такова, что данная информация не может быть воспринята потребителями, следует признавать, что данные сведения не были доведены для неопределенного круга лиц надлежащим образом, в связи с чем потребитель фактически не получил предусмотренную законом информацию и вводится в заблуждение относительно предлагаемой услуги.
Реклама банковской услуги АКБ "В" (ЗАО) направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, при этом существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы. Отсутствие каких-либо сведений об условиях получения банковской услуги по привлечению денежных средств во вклады может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой банковской услугой.
Между тем в нарушение части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама не содержит сведений о лице, оказывающем банковскую услугу по привлечению денежных средств во вклады.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Указание правильных реквизитов организации, которая предлагает свои услуги и надежное сотрудничество, - одна из гарантий соблюдения информационного права клиента. Наименование - индивидуализирующий признак организации. Без его наличия не может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего Закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг. Наименование юридического лица включает в себя кроме непосредственного названия обязательное указание на его организационно-правовую форму (ООО, ОАО и иные). Для индивидуального предпринимателя обязательно указание фамилии, имени, отчества.
В соответствии со ст. 7 ФЗ "О банках и банковской деятельности" кредитная организация должна иметь полное фирменное наименование и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Кредитная организация вправе иметь также полное фирменное наименование и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках. Иные требования к фирменному наименованию кредитной организации устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях - наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Статьей 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в Единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица (ч. 1). Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности (ч. 2). Юридическое лицо должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Юридическое лицо вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках (ч. 3).
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Правовое регулирование обязательств по вкладу осуществляется нормами главы 44 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 834 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по договору банковского вклада (депозита) одна сторона (банк), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или поступившую для нее денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее на условиях и в порядке, предусмотренных договором.
Согласно ст. 837 ГК РФ договор банковского вклада заключается на условиях выдачи вклада по первому требованию (вклад до востребования) либо на условиях возврата вклада по истечении определенного договором срока (срочный вклад). Договором может быть предусмотрено внесение вкладов на иных условиях их возврата, не противоречащих закону. По договору банковского вклада любого вида банк обязан выдать сумму вклада или ее часть по первому требованию вкладчика, за исключением вкладов, внесенных юридическими лицами на иных условиях возврата, предусмотренных договором. Условие договора об отказе гражданина от права на получение вклада по первому требованию ничтожно. В случаях, когда срочный либо другой вклад, иной, чем вклад до востребования, возвращается вкладчику по его требованию до истечения срока либо до наступления иных обстоятельств, указанных в договоре банковского вклада, проценты по вкладу выплачиваются в размере, соответствующем размеру процентов, выплачиваемых банком по вкладам до востребования, если договором не предусмотрен иной размер процентов. В случаях, когда вкладчик не требует возврата суммы срочного вклада по истечении срока либо суммы вклада, внесенного на иных условиях возврата, - по наступлении предусмотренных договором обстоятельств договор считается продленным на условиях вклада до востребования, если иное не предусмотрено договором.
В соответствии со ст. 839 ГК РФ проценты на сумму банковского вклада начисляются со дня, следующего за днем ее поступления в банк, до дня ее возврата вкладчику включительно, а если ее списание со счета вкладчика произведено по иным основаниям, до дня списания включительно. Если иное не предусмотрено договором банковского вклада, проценты на сумму банковского вклада выплачиваются вкладчику по его требованию по истечении каждого квартала отдельно от суммы вклада, а невостребованные в этот срок проценты увеличивают сумму вклада, на которую начисляются проценты. При возврате вклада выплачиваются все начисленные к этому моменту проценты.
В соответствии со ст. 30 ФЗ "О банках и банковской деятельности" отношения между Банком России, кредитными организациями и их клиентами осуществляются на основе договоров, если иное не предусмотрено Федеральным законом. В договоре должны быть указаны процентные ставки по вкладам, стоимость банковских услуг и сроки их выполнения, в том числе сроки обработки платежных документов, имущественная ответственность сторон за нарушения договора, включая ответственность за нарушение обязательств по срокам осуществления платежей, а также порядок его расторжения и другие существенные условия договора.
Исходя из норм Закона о банках и банковской деятельности, условие о размере процентной ставки по вкладу является одним из условий для договора банковского вклада, которая указана в рекламе, и в связи с чем должны быть указаны иные условия.
Исходя из ГК РФ, одними из условий договора банковского вклада являются: сумма вклада, вид вклада (в рекламе не указан), срок вклада (в рекламе не указан), проценты на вклад (в рекламе не указан процент при досрочном расторжении договора), порядок начисления процентов на вклад и их выплаты (в рекламе не указано), обеспечение возврата вклада.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 9 Федерального закона "О рекламе" в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны сроки проведения такого мероприятия, источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В рекламе должна быть ссылка на источник информации об организаторе стимулирующего мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения. То есть необходимо сообщить, где потенциальный участник сможет ознакомиться с обязательной для предоставления потребителю информацией и правилами участия.
Организатором стимулирующего мероприятия может выступать юридическое лицо, получившее право на его проведение (если обязанность получения лицензии предусмотрена законом), государственное или муниципальное образование. Организатор проводит мероприятие непосредственно или через оператора, но несет ответственность самостоятельно перед участниками лотереи за исполнение своих обязательств по договору (контракту). Информация об организаторе необходима как сведения о лице, обязанном по заключаемому договору.
Следующая обязательная информация, источник которой должен быть раскрыт в рекламе, - о правилах стимулирующего мероприятия - совокупность норм, которые устанавливают права и обязанности участников, регулируют ход мероприятия, критерии оценки победителя и иные условия, которые необходимо соблюдать, вступая в состязательный процесс. Непредоставление информации о правилах ограничивает права возможных участников, не позволяет правильно оценить свои силы и ориентироваться в происходящем вокруг. Если лицо не ознакомилось с правилами по своей инициативе, это его выбор и решение. Организатор и рекламодатель обязаны обеспечить неограниченному количеству лиц, которые могут попасть в число призеров, равные права и возможности для полноценного участия в соревновании.
В рекламе должно быть сообщено о том, где узнать, сколько человек могут рассчитывать на получение призов. Масштабы мероприятия, затраты на участие в нем в идеале должны соответствовать шансам на удачу. По крайней мере участники должны быть поставлены в известность об этих цифрах, чтобы самим их оценить. Кроме того, называние определенного числа призов в приглашающих слоганах служит гарантией того, что не менее заявленного количества их можно будет потребовать от организатора в случае возникновения равноправных претендентов на выигрыш.
Праву потребителя участвовать в розыгрыше корреспондирует обязанность организатора допустить выполнившего все условия человека к игре. Праву выиграть - обязанность признать победителем достигшего требуемых результатов. Факт победы предполагает право забрать приз и обязанность организатора его отдать по требованию победителя. Отсутствие информации о месте и времени получения выигрыша является препятствием к осуществлению законных прав потребителя, отказ от надлежащего исполнения своих обязательств по договору организатором. Поэтому закон прямо требует обеспечения потребителей информацией, которая необходима для реализации предоставленных возможностей. В рекламе должен быть указан источник информации о сроках, месте и порядке получения (например, что должен предъявить призер, какие документы заполнить) призов и выигрышей. Таким образом, в рекламе отсутствуют сведения об источнике информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных, в частности, частью 7 статьи 5, статьей 9, статьей 28 Закона, несет рекламодатель, которым в силу пункта 5 статьи 3 Закона является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, то есть АКБ "В" (ЗАО).
Таким образом, реклама АКБ "В" (ЗАО) следующего содержания: видео: "<...> (звонок по России бесплатный) <...> "В", г. Липецк <...> "В". Ваш персональный банк. Весеннее предложение. Всем вкладчикам блендер в подарок! С 20 февраля по 30 апреля подарок вкладчикам. У нас растут ставки по вкладам!!! Ставки выросли + подарки <...> 11,5% годовых на вклады от 1000 рублей, а также: блендер в подарок всем вкладчикам. Выгодная линейка вкладов. Все вклады застрахованы..."; звук: "Весеннее предложение от "В". У нас растут ставки по вкладам 11,5% годовых на вклады от 1 тысячи рублей. Всем вкладчикам блендер в подарок. "В". Ваш персональный банк. <...>" не содержит обязательного наименования лица, оказывающего банковскую услугу по привлечению денежных средств во вклады, иных условий предоставления банковской услуги по привлечению денежных средств во вклады, источника информации об организаторе стимулирующего мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В соответствии с указанными выше фактами реклама АКБ "В" (ЗАО) содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 5, ст. 9, ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 28 ФЗ "О рекламе".
На рассмотрении дела N 53, возбужденного по признакам нарушения рекламного законодательства Российской Федерации, представитель АКБ "В" (ЗАО) <...> пояснил, что в рекламе Банка отсутствуют признаки нарушения законодательства о рекламе, а в представленном обществом в Липецкое УФАС России, а также в просматриваемом при рассмотрении дела рекламном ролике содержится обязательное наименование лица, оказывающего банковские услуги, иные условия предоставления банковской услуги по привлечению денежных средств во вклады, источник информации об организаторе стимулирующего мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения. На вопрос Комиссии, адресованный представителю Банка: "Можно ли прочесть весь объем информации, представленной в рекламном ролике Банка, начиная с 18 секунды по 20 секунду?" - представитель пояснил, что невозможно.
На рассмотрении дела по рекламе N 53 31 июля 2012 года из имеющихся в материалах дела доказательств Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что реклама АКБ "В" (ЗАО) не содержит обязательного наименования лица, оказывающего банковские услуги, иных условий предоставления банковской услуги по привлечению денежных средств во вклады, источника информации об организаторе стимулирующего мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
При непосредственном обозрении Комиссией имеющегося в материалах дела рекламного ролика на цифровом носителе (макета спорной рекламы) и при остановке изображения Комиссией установлено, что начиная с 18 секунды по 20 секунду рекламного ролика мелким шрифтом напечатана следующая информация: "* максимальная ставка по вкладам в рублях - 11,5% годовых действительна для вклада "максимальный доход" при следующих условиях: оформление заявки на размещение вклада через сайт <...> срок вклада 367 дней. минимальная сумма 1000 рублей. Проценты выплачиваются в конце срока вклада. По выбору вкладчика на текущий счет или смс банковской карты. Пополнение вклада и расходные операции не предусмотрены. Досрочное расторжение - по ставке "до востребования" - 0,01%. при заключении договора вклада - банковская карта MAESTRO с бесплатным открытием специального карточного счета и годовым обслуживанием. Вклад предусматривает автоматическую пролонгацию на условиях и под процентную ставку, действующие на момент принятия вклада на новый срок, количество пролонгаций зависит от срока вклада. Подробные условия вклада в отделении банка, по телефону или на сайте <...> ** акция "вклад + подарок" проводится с 20 февраля 2012 года по 30 апреля 2012 года, банк вручает подарок участнику - физическому лицу, оформившему в одном из офисов АКБ "В" (ЗАО) любой вид вклада, действующий в банке в период акции, на сумму не менее 99000 рублей или эквивалент в валюте на срок не менее 367 дней или оформившему дополнительный взнос в текущий вклад на сумму не менее 99000 рублей или эквивалент в валюте на срок не менее 181 дня до окончания срока вклада. Банк вручает не более 1 (одного) подарка вне зависимости от общего количества открытых вкладов одним участником в рамках проводимой акции. Подарок вручается участнику акции лично в день и месте зачисления суммы первоначального/дополнительного взноса на счет вклада. При выполнении данных условий участник акции получает гарантированный подарок блендер, а также любую карту MASTERCARD (кроме карты с транспортным предложением) на выбор клиента. Модель блендера определяется организатором акции и может быть изменена. Количество подарков ограничено. Полные условия акции, в том числе о количестве, моделях и местах получения подарков, информацию об организаторе, вы сможете узнать в любом отделении банка на сайте <...>, а также в контакт-центре банка. Акционерный коммерческий банк "В" (закрытое акционерное общество). Лицензия банка России N <...>. Реклама."
Комиссия считает, что формальное присутствие в рекламе текста, необходимого для размещения при сообщении в ней о наименовании лица, оказывающего банковские услуги, иных условий предоставления банковской услуги по привлечению денежных средств во вклады, об источнике информации об организаторе стимулирующего мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения, предусмотренных ч. 7 ст. 5, ст. 9, ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 28 ФЗ "О рекламе", на что указывается обществом, но напечатанных мелким нечитаемым шрифтом, не позволяет потребителю воспринимать данные сведения, а следовательно, не может рассматриваться как их фактическое наличие, поскольку может ввести потенциальных потребителей рекламы в заблуждение относительно каких-либо условий по предоставлению банковской услуги по привлечению денежных средств во вклады.
Таким образом, поскольку, исходя из положений п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе", рекламой является только информация, распространенная каким-либо способом, то информация, нечитаемая, не обеспечивающая достижение главной цели рекламы - привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, не может рассматриваться как распространенная и размещенная в установленном порядке. Отсутствие в ФЗ "О рекламе" и подзаконных нормативных актах требований к размеру шрифта, к хронометражу само по себе не означает правомерность и возможность размещения (распространения) нечитаемой рекламы (информации), смысл и содержание которой будут недоступны для восприятия потребителями.
Комиссией учтены такие обстоятельства, влияющие на невозможность восприятия (прочтения) информации, как: хронометраж рекламного ролика; крупный размер шрифта привлекательной для потребителя информации и одновременно мелкий размер шрифта информации, которая должна была быть размещена в соответствии с ч. 7 ст. 5, ст. 9, ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 28 ФЗ "О рекламе".
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, Комиссия приходит к выводу о том, что, исходя из способа и места размещения спорной рекламы, потенциальному потребителю не была доступна информация о том, что: 1) какое лицо оказывает банковскую услугу; 2) об иных условиях по предоставлению банковской услуги по привлечению денежных средств во вклады; 3) об источнике информации об организаторе стимулирующего мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу АКБ "В" (ЗАО): видео: "<...> (звонок по России бесплатный) <...> "В" <...> "В". Ваш персональный банк. Весеннее предложение. Всем вкладчикам блендер в подарок! С 20 февраля по 30 апреля подарок вкладчикам. У нас растут ставки по вкладам!!! Ставки выросли + подарки <...> 11,5% годовых на вклады от 1000 рублей, а также: блендер в подарок всем вкладчикам. Выгодная линейка вкладов. Все вклады застрахованы..."; звук: "Весеннее предложение от "В". У нас растут ставки по вкладам 11,5% годовых на вклады от 1 тысячи рублей. Всем вкладчикам блендер в подарок. "В". Ваш персональный банк <...>" как лица, определившего объект рекламирования и (или) содержание рекламы, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5, ст. 9, ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".
2.Не выдавать АКБ "В" (ЗАО) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, поскольку в настоящее время реклама не распространяется.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Л.А.ЧЕРКАШИНА
Члены Комиссии
Р.Б.МАРГИЕВ
А.В.ТИХОМИРОВ