Постановление от 02.11.2012 г № 1704
Об итогах социально-экономического развития, исполнения бюджета района и районного бюджета за 9 месяцев 2012 года
Сохранилась положительная динамика оборота розничной торговли - 105,7%, объема бытовых услуг - 108,6%, среднедушевых денежных доходов населения - 111,9%, среднемесячной зарплаты (по крупным и средним предприятиям) - 124,6%.
Во все сферы экономики было вложено 1029 млн. руб. инвестиций, индекс физического объема составил 108,3% к уровню 2011 года.
Сохраняются высокие темпы строительства жилья. Введено в эксплуатацию 17682 кв. м общей площади жилых домов с ростом 121,4%.
В сельском хозяйстве выращен хороший урожай: 68,6 тыс. тонн зерновых (89%), 13,6 тыс. тонн подсолнечника (141,6%), 66,5 тыс. тонн сахарной свеклы (146,6%).
Валовое производство молока выросло более чем в 2 раза и составило 7764 тонны. Возросли надои молока в расчете на 1 фуражную корову на 65%, или на 2215 кг, и составили 5609 кг.
Оборот предприятий заготовительной деятельности увеличился на 14,2% и составил 18767 тыс. руб.
Объем производства промышленной продукции вырос на 1,4%.
Продолжались работы по благоустройству: построено 4,9 км уличных дорог с твердым покрытием, произведен ремонт дворовых территорий на площади 2007 кв. м, построено более 1 км водопровода. Приобретены и установлены 124 контейнера ТБО, две новые детские площадки, оборудовано 13 контейнерных площадок. Всего на цели благоустройства было направлено 24,5 млн. руб.
Продолжает развиваться малое и среднее предпринимательство. Только с начала отчетного года в районе открыто 27 новых предприятий малого бизнеса и зарегистрировано 80 индивидуальных предпринимателей. За 9 месяцев текущего года создано 159 новых рабочих мест, что составляет 108,9% к уровню предыдущего года. От субъектов малого и среднего бизнеса в местный бюджет поступило 23,6 млн. руб. налогов, что составляет 127,2% к уровню 2011 года.
Стабильной остается ситуация на рынке труда. Уровень безработицы на 1.10.2012 составил 0,6%, что ниже уровня прошлого года на 0,05%.
Крупными и средними предприятиями района получена прибыль в сумме 1185 тыс. руб., тогда как за 9 месяцев 2011 года было получено 1853 тыс. руб. убытка.
Положительная тенденция вырисовывается в демографической ситуации: рождаемость на 1000 человек населения выросла на 17,6%, смертность на 1000 человек населения снизилась на 9,7%.
Однако наряду с положительными результатами есть целый ряд проблем.
В сельском хозяйстве, несмотря на рост поголовья КРС, производство мяса остается на низком уровне - 73% к уровню 2011 года.
На 24% снизилось количество выданных банками кредитов ЛПХ.
Средняя заработная плата в районе остается ниже среднеобластного уровня.
В районе выросла заболеваемость населения на 1000 человек населения: общая - на 3,9%, заболеваемость туберкулезом - в 2,2 раза, заболеваемость злокачественными новообразованиями - на 20,9%.
Общий объем поступивших доходов в консолидированный бюджет района составил 104,5 млн. руб., превысив уровень 2011 г. на 17,9%, или на 15,9 млн. руб.
Первоначально запланированные показатели местного бюджета за 9 месяцев 2012 г. по собственным доходам перевыполнены в целом на 24,6%, или на 20,6 млн. руб. (при прогнозе 83,9 млн. руб. фактические поступления - 104,5 млн. руб.).
Налоговые доходы консолидированного бюджета исполнены в сумме 95,1 млн. руб. с ростом к первоначальному плану поступлений на 18%, или на 14,5 млн. руб.
В среднем в структуре собственных доходов консолидированного бюджета налоговые доходы занимают 91%, неналоговые доходы - 9%.
Динамика роста доходов районного бюджета составила 117,8%, или в сумме поступления текущего года выросли на 12,1 млн. руб.
Доля доходов районного бюджета в общих доходах консолидированного бюджета по итогам 9 месяцев т.г. - 76,7%.
На долю сельских бюджетов приходится 23,3% всех доходов консолидированного бюджета.
В абсолютной сумме доходы сельских бюджетов в целом по итогам 9 месяцев 2012 г. составили 24,3 млн. руб. при первоначальных прогнозных обязательствах 19 млн. руб., или 127,9%. Динамика соотношений к соответствующему прошлогоднему показателю - 118,5% в целом.
Следует отметить, что восемь сельских поселений допустили снижение объемов собственных доходов по сравнению с 2011 годом. Это Поройский, Замартыновский, Преображеновский, Панинский, Кривецкий, Путятинский, Волченский, Екатериновский сельсоветы.
В связи со значительной дифференциацией социально-экономического развития муниципалитетов распределение налоговых доходов в разрезе сельских поселений происходит крайне неравномерно.
Так, при среднем уровне бюджетной обеспеченности сельских поселений по итогам 9 месяцев т.г. 44% по Добровскому с/совету данный показатель составил 100%, по Кореневщинскому - 89%, по Каликинскому и Крутовскому с/советам - 52%, по Б.-Хомутецкому - 46%, в то время, как аналогичный показатель по Преображеновскому с/совету составляет лишь 6%, по Поройскому, Путятинскому, Борисовскому с/советам - чуть более 10%.
Недоимка в консолидированный бюджет района по сравнению с началом текущего финансового года выросла на 1% и составила 979 тыс. руб., из них доля долгов за физическими лицами составляет 74,6%, или в сумме 730 тыс. руб.
В общей сумме недоимки - 79,6% (или 779 тыс. руб.) занимает недоимка сельских муниципалитетов. По сравнению с началом года недоимка села в целом снизилась на 13,1%, или на 117 тыс. руб.
Недоимка по физическим лицам по сравнению с началом текущего года снизилась на 17,9 процентных пункта.
Общий объем расходов консолидированного бюджета за 9 месяцев т.г. составил 381,3 млн. руб., что почти на 10% выше уровня 2011 г.
Расходы районного бюджета занимают 81,5% и составили 310,9 млн. руб. Из них расходы на решение вопросов местного значения муниципального района - 110,5 млн. руб., или 35,5% всех расходов вместе с переданными полномочиями вышестоящих бюджетов. Доля расходов первоочередного характера - 81,5%, из них расходы на оплату труда с начислениями занимают 68%.
В полном объеме были профинансированы заявленные первоочередные и социально значимые расходы районного бюджета.
По данным бухгалтерского учета отсутствует просроченная дебиторская и кредиторская задолженность.
Учитывая результаты формирования и исполнения бюджета района за 9 месяцев 2012 г., администрация муниципального района
В целях закрепления положительных тенденций в социально-экономическом развитии района, решения имеющихся проблем и выполнения стоящих перед районом задач, учитывая результаты исполнения бюджета района, районного бюджета за 9 месяцев 2012 г., администрация района постановляет:
1.Заместителю главы администрации района Гладышеву С.С.:
1.1.обеспечить организованное завершение уборки сельскохозяйственных культур в технологические сроки, качественную подготовку животноводческих помещений для содержания скота в зимний стойловый период;
1.2.совместно с органами местного самоуправления и Добровскими филиалами ОАО "Россельхозбанк" и Сбербанка активизировать работу по льготному кредитованию владельцев ЛПХ и КФХ;
1.3.принять необходимые меры по усилению взаимодействия сельхозтоваропроизводителей и сахарных заводов области в вопросах организации бесперебойной переработки сахарной свеклы урожая 2012 года.
2.Заместителю главы администрации района Дмитриевой В.В. совместно с отделом экономики и инвестиций (Колбаскина А.И.):
2.1.продолжать работу по оказанию консультативной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в получении различного рода государственной поддержки и микрофинансирования;
2.2.активизировать работу по привлечению инвесторов с целью сохранения производств на территории района и повышения эффективности использования имущественного комплекса предприятий-банкротов;
2.3.способствовать развитию инфраструктуры заготовительной деятельности и переработки сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственных потребительских и кредитных кооперативов.
Совместно с федеральной налоговой службой и другими фискальными органами:
2.4.продолжить работу Межведомственной комиссии по легализации теневой заработной платы и работе с убыточными организациями, обеспечить выполнение Плана мероприятий по обеспечению полноты и своевременности сбора налога на доходы физических лиц и пресечению фактов ухода от налогообложения;
2.5.обеспечить публикации в средствах массовой информации об организациях, имеющих систематическую задолженность по платежам в бюджет, а также выплачивающих заработную плату ниже среднеотраслевого уровня;
2.6.принять меры по усилению контроля за деятельностью инорегиональных строительных организаций, работающих на территории муниципальных образований, на предмет их постановки на налоговый учет и уплаты установленных налогов в местный бюджет района.
3.Отделу имущественных и земельных отношений (Голованова Е.В.) принять безотлагательные меры по повышению эффективности администрирования арендной платы за землю, в том числе ликвидации задолженности, повышению результативности претензионной работы.
3.1.Организовать системную работу, направленную на выявление незарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также фактов использования имущества при отсутствии договоров на право пользования им.
4.Заместителю главы администрации района Гладышеву С.С. совместно с отделом реформирования ЖКХ (Локтев А.П.) и отделом архитектуры и строительства (Бочарников А.С.):
4.1.обеспечить своевременное и качественное выполнение работ по строительству, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог местного значения и дворовых территорий многоквартирных домов;
4.2.обеспечить выполнение установленного на 2012 год задания по вводу в эксплуатацию жилья;
4.3.обеспечить в 2012 году проведение обязательных энергетических обследований в бюджетных учреждениях.
5.Отделу экономики и инвестиций (Колбаскина А.И.):
5.1.совместно с органами внутренних дел Добровского района обеспечить контроль над исполнением постановления администрации Липецкой области от 2 мая 2012 года N 156 "О регулировании оборота алкогольной продукции на территории Липецкой области";
5.2.провести инвентаризацию объектов розничной стационарной и нестационарной торговли, реализующих алкогольную продукцию и пиво, на соответствие действующему законодательству, принять меры по устранению имеющихся недостатков.
6.Рекомендовать органам местного самоуправления:
6.1.обеспечить выполнение задания по созданию кредитных потребительских кооперативов в каждом сельском поселении;
6.2.совместно с отделом по труду (Чернова В.Н.) активизировать работу по легализации заработной платы, повысить действенность проводимых мероприятий с руководителями предприятий и организаций по повышению уровня заработной платы;
6.3.до конца текущего года обеспечить утверждение генеральных планов всех сельских поселений;
6.4.обеспечить снижение в сопоставимых условиях объемов потребления топливно-энергетических ресурсов бюджетными учреждениями, находящимися на подведомственных территориях;
6.5.обеспечить эффективное взаимодействие с контролирующими органами по вопросам укрепления платежной дисциплины, сокращения задолженности и недоимки в местный бюджет, расширения налогооблагаемой базы за счет неучтенных объектов и субъектов налогообложения;
6.6.повысить эффективность адресной работы с гражданами по разъяснению необходимости регистрации прав собственности на объекты недвижимости, а также работы по выявлению объектов недвижимости, не прошедших технический учет в органах технической инвентаризации;
6.7.строго следить за соблюдением нормативов расходов на оплату труда органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, утвержденных постановлением администрации Липецкой области N 410 от 23.11.2011;
6.8.при формировании местных бюджетов на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов обеспечить соответствие объемов расходных обязательств реальным доходным источникам, а также действующему бюджетному законодательству;
6.9.в соответствии с приказом управления финансов Липецкой области N 26 от 22.02.2012 обеспечить представление в управление финансов области до 15 ноября и в управление финансов района до 10 ноября т.г. проектов бюджетов сельских поселений на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов;
6.10.продолжить работу, направленную на недопущение образования необоснованной кредиторской и дебиторской задолженности.
7.Рекомендовать Межрайонной ИФНС N 5 по Липецкой области:
7.1.принять меры по обеспечению полноты и своевременности поступления в бюджет администрируемых налогов, сборов и иных обязательных платежей, предусмотренных решением Совета депутатов Добровского муниципального района от 23 декабря 2011 г. N 329-рс "О районном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" и решениями о бюджетах органов местного самоуправления сельских поселений;
7.2.совместно с органами местного самоуправления сельских поселений до конца 2012 года принять меры по обеспечению сбора имущественных налогов с физических лиц за 2011 год;
7.3.обеспечить выполнение Плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет района на 2012 год.
8.Главным распорядителям средств районного бюджета:
8.1.усилить ведомственный финансовый контроль за деятельностью бюджетных учреждений, за целевым, эффективным и рациональным использованием бюджетных средств;
8.2.обеспечить выполнение условий предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставленных в т.г. из областного фонда софинансирования расходов;
8.3.обеспечить до конца т.г. максимальное освоение субвенций и субсидий, предоставляемых из областного бюджета;
8.4.до 20 декабря т.г. обеспечить возврат неиспользованных субсидий, имеющих целевое назначение, в областной бюджет.
9.Утвердить отчет об исполнении районного бюджета за 9 месяцев 2012 г. (приложение N 1).
10.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей главы администрации района по принадлежности.
Глава администрации Добровского
муниципального района
А.И.ГЛАЗУНОВ