Закон от 08.11.2012 г № 88-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон наделяет органы местного самоуправления Липецкой области (далее - области) отдельными государственными полномочиями в области охраны труда (далее - государственные полномочия в области охраны труда).
Статья 2.Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями в области охраны труда
Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области наделяются государственными полномочиями в области охраны труда на неограниченный срок.
Статья 3.Государственные полномочия в области охраны труда, которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями в области охраны труда:
организация проведения обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;
организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и проведения подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории соответствующего муниципального образования.
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий в области охраны труда
1.Органы местного самоуправления вправе:
вносить в исполнительный орган государственной власти области в сфере труда и занятости предложения по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий в области охраны труда;
запрашивать и получать от органов государственной власти, организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к государственным полномочиям в области охраны труда;
вести переписку по вопросам, относящимся к государственным полномочиям в области охраны труда.
2.Органы местного самоуправления обязаны:
осуществлять государственные полномочия в области охраны труда надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации и области;
использовать материальные и финансовые средства, предоставленные для осуществления государственных полномочий в области охраны труда, по целевому назначению;
давать разъяснения по вопросам, отнесенным к государственным полномочиям в области охраны труда, а также рассматривать обращения граждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры;
представлять в исполнительный орган государственной власти области в сфере труда и занятости информацию, материалы, документы и отчеты по вопросам осуществления государственных полномочий в области охраны труда;
исполнять письменные требования исполнительного органа государственной власти области в сфере труда и занятости по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий в области охраны труда;
в случае отзыва или прекращения государственных полномочий в области охраны труда возвратить неиспользованные финансовые и материальные средства.
Статья 5.Права и обязанности исполнительного органа государственной власти области в сфере труда и занятости в отношении органов местного самоуправления в связи с исполнением государственных полномочий в области охраны труда
1.Исполнительный орган государственной власти области в сфере труда и занятости в целях надлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий в области охраны труда имеет право:
запрашивать и получать от органов местного самоуправления и иных органов государственной власти, организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, связанные с осуществлением государственных полномочий в области охраны труда;
оказывать организационно-методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий в области охраны труда.
2.Исполнительный орган государственной власти области в сфере труда и занятости в целях надлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий в области охраны труда обязан:
ежегодно при формировании областного бюджета на основе действующих нормативов и социальных стандартов подготавливать и представлять в исполнительный орган государственной власти области в сфере финансов обоснование потребностей, а также расчет финансовых средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в области охраны труда;
рассматривать обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в области охраны труда;
осуществлять контроль за деятельностью органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий в области охраны труда, в том числе за целевым использованием финансовых и материальных средств, выделенных на осуществление государственных полномочий в области охраны труда;
выносить письменные требования главе муниципального образования по устранению выявленных нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий в области охраны труда.
Статья 6.Методика расчета норматива для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий в области охраны труда
1.Расчет норматива для определения общего объема субвенций, предоставляемых муниципальным бюджетам из областного бюджета для осуществления переданных полномочий в области охраны труда, производится исходя из расходов на: оплату труда, начисления на выплаты по оплате труда, услуги связи, транспортные расходы, коммунальные услуги, работы и услуги по содержанию имущества, арендную плату за пользование имуществом, прочие работы и услуги, прочие расходы, увеличение стоимости материальных запасов в соответствии с бюджетной классификацией расходов бюджета.
2.В расчет принимается штатная численность, необходимая для выполнения государственных полномочий в области охраны труда исходя из численности населения муниципального района (городского округа):
- с численностью населения до 100 тыс. человек - один старший специалист 1 разряда;
- с численностью населения свыше 100 тыс. человек - два специалиста, в том числе один старший специалист 1 разряда и один главный специалист - эксперт.
3.Формирование фонда оплаты труда производится в соответствии с Законом Липецкой области от 30 ноября 2000 года N 124-ОЗ "О денежном содержании и социальных гарантиях лиц, замещающих муниципальные должности Липецкой области и лиц, замещающих должности муниципальной службы Липецкой области".
Расходы на оплату труда, начисления на выплаты по оплате труда, услуги связи, транспортные расходы, коммунальные услуги, работы и услуги по содержанию имущества, арендную плату за пользование имуществом, прочие работы и услуги, прочие расходы, увеличение стоимости материальных запасов в соответствии с бюджетной классификацией расходов бюджета, устанавливаются исходя из фактически сложившихся затрат на одного муниципального служащего с учетом планируемого уровня инфляции на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 7.Передача финансовых и материальных средств органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий в области охраны труда
1.Финансовые и материальные средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий в области охраны труда, передаются органам местного самоуправления в виде субвенций.
2.Материальные средства, необходимые для осуществления государственных полномочий в области охраны труда, передаются органам местного самоуправления в порядке, установленном Законом Липецкой области от 24 мая 2010 года N 390-ОЗ "О порядке передачи и приема объектов государственной и муниципальной собственности".
3.Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых и материальных средств, полученных на осуществление государственных полномочий в области охраны труда, на другие цели.
4.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные финансовые и материальные средства для осуществления государственных полномочий в области охраны труда в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 8.Порядок осуществления контроля исполнительным органом государственной власти области в сфере труда и занятости за осуществлением государственных полномочий в области охраны труда органами местного самоуправления
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в области охраны труда осуществляет исполнительный орган государственной власти области в сфере труда и занятости.
2.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в области охраны труда производится в следующих формах:
проведение ежегодных проверок за осуществлением государственных полномочий в области охраны труда органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми исполнительным органом государственной власти области в сфере труда и занятости;
проведение внеплановых проверок в случаях проверки исполнения требований об устранении ранее выявленных нарушений либо получения документов или иных сведений, свидетельствующих о нарушении органом местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления порядка осуществления государственных полномочий в области охраны труда.
Статья 9.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий в области охраны труда
Органы местного самоуправления ежеквартально представляют в исполнительный орган государственной власти области в сфере труда и занятости отчеты о выполнении ими государственных полномочий в области охраны труда по формам и в сроки, установленные исполнительным органом государственной власти области в сфере труда и занятости.
Статья 10.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих исполнение государственных полномочий в области охраны труда
Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления, осуществляющие исполнение государственных полномочий в области охраны труда, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий в области охраны труда в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
Статья 11.Условия и порядок прекращения осуществления государственных полномочий в области охраны труда
1.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий в области охраны труда, переданных в соответствии с настоящим Законом, прекращается законом области в случае изменения соответствующих норм законодательства Российской Федерации и области, а также в случае отзыва по следующим основаниям:
неисполнения либо ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий в области охраны труда;
нецелевого использования финансовых и материальных средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий в области охраны труда.
Исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий в области охраны труда прекращается законом области, принимаемым Липецким областным Советом депутатов по инициативе главы администрации области.
2.Закон области о прекращении осуществления государственных полномочий в области охраны труда должен содержать:
1) основания прекращения осуществления государственных полномочий в области охраны труда органами местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи;
2) сроки перечисления органами местного самоуправления в областной бюджет неиспользованных финансовых средств и передачи в областную собственность материальных средств, предоставленных им в соответствии с настоящим Законом;
3) дату прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в области охраны труда;
4) сроки и порядок передачи органами местного самоуправления документов и материалов, связанных с осуществлением государственных полномочий в области охраны труда, и наименование органа, которому они передаются.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.
Глава администрации Липецкой области
О.Королев