Решение Липецкого УФАС России от 26.11.2012 г № Б/Н
О нарушении законодательства о рекламе, выразившемся в размещении рекламы, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2012 года.
Решение в полном объеме изготовлено 26 ноября 2012 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - зам. руководителя управления Г.И. Жданова,
членов Комиссии: начальника отдела Р.Б. Маргиева,
- специалиста-эксперта Е.В. Бочаровой, рассмотрев дело N 80, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения п. 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" обществом с ограниченной ответственностью "Р" (<...>, ИНН <...>, ОГРН <...>),
в присутствии:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО "Р" - представитель по доверенности N б/н от 19.11.2012 - <...>, установила:
Специалистами отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области при осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе было установлено, что в информационном журнале "Н", N 05(70), сентябрь 2012, на стр. 8 распространялась реклама следующего содержания: "Риэлторско-строительная компания "Р"_Огромный выбор вариантов! <...> - Сопровождение сделок, оформление договоров купли, продажи от 700 руб <...> - Консультации по подбору ипотечных программ <...> - Покупка 1-, 2-, 3-ком. квартир по рыночной цене <...> - Возможна оплата с использованием материнских, военных, ветеранских, жилищных и др. сертификатов <...> - Обмен, покупка, продажа всех видов недвижимости <...>".
В адрес рекламораспространителя - общества с ограниченной ответственностью "Р" за N 3811-04 от 20.09.2012 был сделан письменный запрос о предоставлении информации о рекламодателе и условиях по размещению указанной рекламы в журнале "Н". В ответ ООО "Р" представило копии запрашиваемых документов. Как следует из представленных выше документов, рекламодателем указанной выше рекламы является ООО "Р". В соответствии с представленными документами ООО "Р" реализует следующие виды недвижимости: молодоженки, комнаты, 1-ком. квартиры, 2-ком. квартиры, 3-ком. квартиры, 4 - 5-ком. квартиры, дома в городе и Липецком р-не, дачи, участки в городе и Липецком р-не, дома в области, участки в области, коммерческие объекты, гаражи.
Статья 1 ФЗ "О рекламе" в числе целей данного Федерального закона устанавливает в том числе реализацию права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
П.2 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
П.3 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.
В нарушение указанной нормы закона в информационном журнале "Н", N 05(70), сентябрь 2012, на стр. 8 содержатся не соответствующие действительности сведения о возможности приобретения ООО "Р" всех видов недвижимости и о возможности приобретения, обмена у ООО "Р" всех видов недвижимости (данный вывод нашел свое подтверждение при непосредственном обозрении информационного журнала "Н", N 05(70), сентябрь 2012 и в представленном обществом перечне видов недвижимости).
Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
В соответствии с п. 1 ст. 132 ГК РФ предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью.
Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных, в частности, статьей 9 Закона, несет рекламодатель, которым в силу пункта 5 статьи 3 Закона является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, то есть ООО "Р".
В соответствии с указанными выше фактами реклама ООО "Р" содержит признаки нарушения п. 3 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе", т.к. содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.
На рассмотрении дела N 80, возбужденного по признакам нарушения рекламного законодательства Российской Федерации, представитель ООО "Р" <...> пояснила, что общество в соответствии с действующим законодательством может заниматься любыми видами деятельности, в том числе и выступить посредником при покупке или при продаже всех видов недвижимости, но для этого обществу понадобятся временные затраты для поиска того или иного вида недвижимости.
На рассмотрении дела по рекламе N 80 08 ноября 2012 года из имеющихся в материалах дела доказательств Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что реклама ООО "Р" содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО "Р" следующего содержания: "Риэлторско-строительная компания "Р"_Огромный выбор вариантов! <...> - Сопровождение сделок, оформление договоров купли, продажи от 700 руб <...> - Консультации по подбору ипотечных программ <...> - Покупка 1-, 2-, 3-ком. квартир по рыночной цене <...> - Возможна оплата с использованием материнских, военных, ветеранских, жилищных и др. сертификатов <...> - Обмен, покупка, продажа всех видов недвижимости <...>", поскольку в ней нарушены требования п. 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ООО "Р" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Г.И.ЖДАНОВ
Члены Комиссии
Р.Б.МАРГИЕВ
Е.В.БОЧАРОВА