Решение Липецкого УФАС России от 05.12.2012 г № Б/Н

О нарушении законодательства о рекламе, выразившемся в распространении рекламы, не содержащей сведений о наименовании лица, оказывающего финансовые услуги, и иных существенных условий предоставления кредита

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2012 года.
Решение в полном объеме изготовлено 05 декабря 2012 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя: руководителя управления А.А. Сешенова,
членов Комиссии: начальника отдела Р.Б. Маргиева,
- ведущего специалиста-эксперта А.В. Тихомирова, рассмотрев дело N 85, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 1, п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" обществом с ограниченной ответственностью "Э1" (<...>, ИНН <...>, ОГРН <...>),
в отсутствие:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО "Э1" установила:
Специалистами отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области при осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе было установлено, что в городе Липецке на рекламных конструкциях 3 x 6 м на пересечении улиц Терешковой - Гагарина (напротив ж/д вокзала), на разделительной полосе по ул. Катукова (рядом с ТЦ "К"), на центральной клумбе на пл. Победы (напротив к/т "С") 13 августа 2012 года распространялась реклама следующего содержания: "Э1" КРЕДИТ 0-0-24 к школе готов! Платеж в месяц 834 р..." с изображением фотоаппарата марки "Canon" по цене 19990, "Э1" КРЕДИТ 0-0-24 к школе готов! Платеж в месяц 584 р..." с изображением ноутбука "COMPAQ" по цене 13999, "Э1" КРЕДИТ 0-0-24 к школе готов! Платеж в месяц 335 р..." с изображением телефона "SAMSUNG" по цене 8499. Данная реклама была сфотографирована фотоаппаратом марки "Canon PowerShot SX130 IS".
Помимо указанной информации в рекламе, в нижней левой ее части, буквами очень маленького размера имеется информация, не подвергающаяся прочтению невооруженным глазом, не воспринимаемая без применения специальных технических средств, предположительно содержащая наименование лица, оказывающего услугу по кредитованию, иные существенные условия предоставления кредита "0-0-24 к школе готов" и все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее. Прочтение информации, выполненной буквами маленького размера, невозможно, о чем свидетельствуют фотографии.
Ввиду того, что данные сведения напечатаны мелким, нечитаемым шрифтом, который не поддается прочтению без специальных средств, а также того обстоятельства, что изображение этой рекламы находится на довольно-таки большом расстоянии от неопределенного круга лиц, можно сделать вывод о том, что потребитель рекламы лишен возможности ознакомиться с ее подробным описанием.
20.09.2012 за N 3809-04 в адрес общества с ограниченной ответственностью "Э1" Липецким УФАС России был направлен запрос о предоставлении информации. В ответ ООО "Э1" представило копии запрашиваемых документов. Из представленных обществом документов следует, что рекламодателем указанной выше рекламы является ООО "Э1", а рекламораспространителем - ООО "Э2".
Из представленных ООО "Э1" объяснений следует, что микрошрифт в нижней левой части рекламы звучит следующим образом: "... КРЕДИТНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ ДЕЙСТВУЕТ С 30.07.2012 ПО 09.09.2012. КРЕДИТ ПРЕДОСТАВЛЯЕТСЯ ООО "Х", ЛИЦЕНЗИИ БАНКА РОССИИ ОТ 15.03.2012 БЕССРОЧНАЯ. ОГРН: <...>. ПЕРВЫЙ ВЗНОС 0%. СУММА КРЕДИТА ОТ 3000 РУБ. ДО 200000 РУБЛЕЙ. СРОК КРЕДИТА 6, 12, 18, 24 МЕСЯЦА. ПРОЦЕНТНАЯ СТАВКА НА 6 - 10,63%, НА 12 - 9,67%, НА 18 - 9,40%, НА 24 - 8,22%. ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЯЕТ ПОКУПАТЕЛЮ СКИДКУ НА ТОВАР, В СВЯЗИ С ЧЕМ СУММА, ПОДЛЕЖАЩАЯ ВЫПЛАТЕ БАНКУ, НЕ ПРЕВЫШАЕТ СТОИМОСТЬ ТОВАРА. БАНК ОСТАВЛЯЕТ ЗА СОБОЙ ПРАВО ОТКАЗАТЬ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КРЕДИТА БЕЗ ОБЪЯСНЕНИЯ ПРИЧИН. СУММА ПОСЛЕДНЕГО ПЛАТЕЖА ПО КРЕДИТУ ПОДЛЕЖИТ СОРАЗМЕРНОМУ ПЕРЕРАСЧЕТУ И МОЖЕТ ОТЛИЧАТЬСЯ ОТ ПРЕДЫДУЩИХ ВЗНОСОВ. ПРИ ПОГАШЕНИИ КРЕДИТА ЧЕРЕЗ ТРЕТЬИХ ЛИЦ ВЗИМАЕТСЯ КОМИССИЯ ПО СОГЛАСНО ИХ ТАРИФАМ. КОЛИЧЕСТВО ТОВАРА ОГРАНИЧЕНО. * СУММА ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПЛАТЕЖА РАССЧИТАНА ПРИ СРОКЕ КРЕДИТА НА 24 МЕСЯЦА. ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ, УЧАСТВУЮЩИХ В АКЦИИ, РАЗМЕР СКИДОК, ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ АКЦИИ, ИНЫЕ ПОДРОБНОСТИ УТОЧНЯЙТЕ В МАГАЗИНАХ "Э1". ООО "Э1" <...>, ОГРН: <...>".
То обстоятельство, что законодательство не содержит понятия шрифта маленького размера, не свидетельствует о том, что размер шрифта может быть любым.
Также необходимо отметить, что технические условия размещения рекламы (место расположения - рядом с проезжей частью дороги и на довольно-таки дальнем расстоянии от неопределенного круга лиц, ограниченное время считывания информации, а также размер шрифта и его белый цвет на красном фоне) лишают возможности потребителей получить полный текст рекламы, делая доступным только основной текст.
Формальное присутствие в рекламе сведений о наименовании лица, оказывающего финансовые услуги, иных существенных условий предоставления кредита "0-0-24 к школе готов" и всех остальных условий, определяющих фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющих на нее, напечатанных мелким нечитаемым шрифтом, не позволяет потребителю воспринимать данные сведения, не может рассматриваться как их наличие.
Ввиду того, что привлекательная для потребителя информация является читаемой и доступной ("Э1" КРЕДИТ 0-0-24 к школе готов! Платеж в месяц 834 р..." с изображением фотоаппарата марки "Canon" по цене 19990, "Э1" КРЕДИТ 0-0-24 к школе готов! Платеж в месяц 584 р..." с изображением ноутбука "COMPAQ" по цене 13999, "Э1" КРЕДИТ 0-0-24 к школе готов! Платеж в месяц 335 р..." с изображением телефона "SAMSUNG" по цене 8499), а информация, которая обязательна в силу закона, выполнена буквами маленького размера, исключающими факт ее восприятия, антимонопольный орган приходит к выводу, что в размещаемой посредством рекламных конструкций рекламе сведения о наименовании лица, оказывающего финансовые услуги, иные существенные условия предоставления кредита "0-0-24 к школе готов" и все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, отсутствуют.
Делая вывод о невозможности прочтения информации, антимонопольный орган руководствуется совокупностью следующих обстоятельств размещения рекламы: информация выполнена буквами очень маленького размера белого цвета на красном фоне, высота расположения рекламной конструкции над уровнем поверхности земли; ограниченное время считывания информации из проезжающего мимо транспорта, отсутствие каких-либо пешеходных зон рядом с рекламными конструкциями для более детального ознакомления с рекламной информацией.
Статья 1 ФЗ "О рекламе" в числе целей данного Федерального закона устанавливает в том числе реализацию права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
П.2 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
П.3 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно представленному ООО "Э1" дополнительному соглашению N 111 от 25.04.2011 к договору N АП240/1 от 31.10.2007, заключенному с ООО "Х", данное соглашение определяет порядок взаимодействия сторон договора при реализации компанией товаров/услуг, приобретаемых клиентами с использованием кредита. Условие об оплате в кредит означает предоставление покупателю отсрочки платежа после передачи ему товара.
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что реклама ООО "Э1", распространяемая в городе Липецке, на рекламных конструкциях, содержит два объекта рекламирования - товар и услуга по банковскому кредитованию (финансовая услуга).
П.1 ст. 488 Гражданского кодекса РФ гласит, что в случае, когда договором купли-продажи предусмотрена оплата товара через определенное время после его передачи покупателю (продажа товара в кредит), покупатель должен произвести оплату в срок, предусмотренный договором, а если такой срок договором не предусмотрен, в срок, определенный в соответствии со ст. 314 настоящего Кодекса, т.е. субъектами правоотношений продажи товара в кредит являются продавец и покупатель, п. 2 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Согласно исследуемому макету рекламы и дополнительному соглашению N 111 от 25.04.2011 к договору N АП240/1 от 31.10.2007, заключенному с ООО "Х" о сотрудничестве, можно сделать вывод о том, что в рекламе по продаже товара имеют место быть два объекта рекламирования - товар и услуга по кредитованию, а при оказании услуги по кредитованию правоотношения возникают между банком и покупателями. Это все еще раз подтверждает тот факт, что в рекламе ООО "Э1" присутствуют два объекта рекламирования - товар и услуга по банковскому кредитованию (финансовая услуга). Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что рекламируемая в рекламе услуга по кредитованию является по сути не коммерческим кредитом, а банковским кредитом. Согласно ст. 823 Гражданского кодекса Российской Федерации договорами, исполнение которых связано с передачей в собственность другой стороне денежных сумм или других вещей, определяемых родовыми признаками, может предусматриваться предоставление кредита, в том числе в виде аванса, предварительной оплаты, отсрочки и рассрочки оплаты товаров, работ или услуг (коммерческий кредит), если иное не установлено законом. А кредитный договор сводится к тому, что обязывает банк или иную кредитную организацию предоставить денежные средства заемщику в размере и в сроки, установленные договором, а заемщик обязуется возвратить полученную сумму и уплатить за пользование заемными средствами установленные проценты (ст. 819 ГК РФ). Кредиторами, предоставляющими банковский кредит, могут быть только банки и иные кредитные организации, получившие лицензию Центробанка РФ на предоставление подобных услуг.
В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" под финансовыми услугами понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
П.1 ст. 819 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, что по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Потребителю важно знать, какое лицо делает заманчивое предложение о финансовой услуге. Поэтому в рекламе банковских, страховых и иных финансовых услуг в обязательном порядке следует указывать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги. Указание правильных реквизитов организации, предоставляющей финансовые услуги, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
В рекламе ООО "Э1": "Э1" КРЕДИТ 0-0-24 к школе готов! Платеж в месяц 834 р..." с изображением фотоаппарата марки "Canon" по цене 19990, "Э1" КРЕДИТ 0-0-24 к школе готов! Платеж в месяц 584 р..." с изображением ноутбука "COMPAQ" по цене 13999, "Э1" КРЕДИТ 0-0-24 к школе готов! Платеж в месяц 335 р..." с изображением телефона "SAMSUNG" по цене 8499 указан вид финансовой услуги, а именно "кредит", и в связи с этим, руководствуясь ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", в рекламе необходимо указание наименования лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество), которое в рекламе отсутствует.
Согласно ст. 7 ФЗ от 02.12.1990 N 395-I "О банках и банковской деятельности": "Кредитная организация должна иметь полное фирменное наименование и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Кредитная организация вправе иметь также полное фирменное наименование и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках.
Фирменное наименование кредитной организации на русском языке и языках народов Российской Федерации может содержать иноязычные заимствования в русской транскрипции или в транскрипциях языков народов Российской Федерации, за исключением терминов и аббревиатур, отражающих организационно-правовую форму кредитной организации.
Фирменное наименование кредитной организации должно содержать указание на характер ее деятельности путем использования слов "банк" или "небанковская кредитная организация".
Иные требования к фирменному наименованию кредитной организации устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации".
Согласно статье 54 Гражданского кодекса РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму.
Наименование - индивидуализирующий признак организации. Без его наличия не может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего Закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг.
Как уже было отмечено, наименование юридического лица включает в себя, кроме непосредственного названия, также обязательное указание на его организационно-правовую форму (ООО, ОАО и иные). Для индивидуального предпринимателя обязательно указание фамилии, имени, отчества.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна: умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Ч.3 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" говорит: если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В соответствии со ст. 30 ФЗ "О банках и банковской деятельности" отношения между Банком России, кредитными организациями и их клиентами осуществляются на основе договоров, если иное не предусмотрено федеральным законом. В договоре должны быть указаны процентные ставки по кредитам, стоимость банковских услуг и сроки их выполнения, в том числе сроки обработки платежных документов, имущественная ответственность сторон за нарушения договора, включая ответственность за нарушение обязательств по срокам осуществления платежей, а также порядок его расторжения и другие существенные условия договора.
Исходя из норм Закона о банках и банковской деятельности, условие о размере процентной ставки по кредиту является существенным для кредитного договора, которая указана в рекламе, и в связи с чем должны быть указаны иные существенные условия.
Исходя из ГК РФ, существенными условиями кредитного договора являются: сумма кредита, срок и порядок его предоставления заемщику, срок и порядок возврата полученного кредита, размер и порядок уплаты кредитору процентов, которые в рекламе не указаны.
В силу ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Поскольку распространяемая реклама финансовой услуги направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы. Отсутствие каких-либо сведений о финансовой услуге приводит к искажению смысла рекламы и вводит в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой услугой.
Нарушение ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" связано с непредоставлением потребителю информации в полном объеме с целью привлечения интереса к информации: "Э1" КРЕДИТ 0-0-24 к школе готов! Платеж в месяц 834 р..." с изображением фотоаппарата марки "Canon" по цене 19990, "Э1" КРЕДИТ 0-0-24 к школе готов! Платеж в месяц 584 р..." с изображением ноутбука "COMPAQ" по цене 13999, "Э1" КРЕДИТ 0-0-24 к школе готов! Платеж в месяц 335 р..." с изображением телефона "SAMSUNG" по цене 8499, т.е. к услуге по кредитованию (непонятно из текста рекламы, какое именно лицо оказывает услугу по кредитованию: ООО "Э1" или ООО "Х", из-за этого потребитель оказывается введенным в заблуждение, рассчитывая на одни условия - получение коммерческого кредита, а сталкиваясь с иными условиями, а именно: получение банковского кредита).
Особое внимание также следует обратить на Письмо ФАС России от 29.11.2010 N АК/41963.
Так, в соответствии с Письмом Федеральной антимонопольной службы России, являющейся уполномоченным органом на дачу разъяснений по вопросам применения рекламного законодательства, от 29.11.2010 N АК/41963 "О применении Федерального закона "О рекламе" в случае выявления фактов доведения в рекламе до сведения потребителей существенной информации мелким нечитаемым шрифтом" при оценке рекламы следует учитывать то, что исходя из понятия рекламы она предназначается для распространения среди неопределенного круга лиц, в связи с чем вся информация, включая обязательные к указанию сведения, должна быть доступна для потребителей при ознакомлении с рекламой без специальных усилий и применения специальных средств. При этом то обстоятельство, что нормами ФЗ "О рекламе" не установлен размер шрифта, не свидетельствует о том, что размер шрифта может быть любым, поскольку, как следует из положений статьи 5 ФЗ "О рекламе", реклама должна быть добросовестной и достоверной и не должна вводить в заблуждение потребителей. С учетом изложенного, в случае, когда условия, являющиеся существенной информацией для потребителей, отсутствие которой способно обмануть их ожидания, сформированные рекламой, формально присутствовали в рекламе, однако форма представления сведений такова, что данная информация не может быть воспринята потребителями, следует признавать, что данные сведения не были доведены для неопределенного круга лиц надлежащим образом, в связи с чем потребитель фактически не получил предусмотренную законом информацию и вводится в заблуждение относительно предлагаемой услуги.
Согласно ч. 6 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных, в частности, ч. 7 ст. 5, ч. 1, п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 28 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель, которым в силу п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе" является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, то есть общество с ограниченной ответственностью "Э1".
В соответствии с указанными выше фактами реклама финансовой услуги "кредит" общества с ограниченной ответственностью "Э1" как лица, определившего объект рекламирования и (или) содержание рекламы, содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 1, п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 28 ФЗ "О рекламе", т.к. не содержит в полном объеме информации о наименовании лица, оказывающего услугу по кредитованию, иных существенных условий предоставления кредита "0-0-24 к школе готов" и всех остальных условий, определяющих фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющих на нее, из-за чего потребитель оказывается введенным в заблуждение, рассчитывая на одни условия - получение коммерческого кредита, а сталкиваясь с иными условиями, а именно: получение банковского кредита.
На рассмотрение дела N 85, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, законный представитель (представитель с надлежащим образом оформленными полномочиями) 29.11.2012 не явился. На основании пункта 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области посчитала возможным рассмотреть дело N 85 в отсутствие ООО "Э1", т.к. в материалах дела имеются данные о своевременном извещении общества о месте и времени рассмотрения дела.
На рассмотрении дела по рекламе N 85 29 ноября 2012 года из имеющихся в материалах дела доказательств Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что реклама ООО "Э1" не содержит в полном объеме информации о наименовании лица, оказывающего услугу по кредитованию, иных существенных условий предоставления кредита "0-0-24 к школе готов" и всех остальных условий, определяющих фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющих на нее.
Комиссия считает, что формальное присутствие в рекламе текста, необходимого для размещения при сообщении в ней о наименовании лица, оказывающего услугу по кредитованию, иных существенных условий предоставления кредита "0-0-24 к школе готов" и всех остальных условий, определяющих фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющих на нее, предусмотренного ч. 7 ст. 5, ч. 1, п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 28 ФЗ "О рекламе", на что указывается обществом, но напечатанных мелким нечитаемым шрифтом, не позволяет потребителю воспринимать данные сведения, а следовательно, не может рассматриваться как их фактическое наличие, поскольку может ввести потенциальных потребителей рекламы в заблуждение относительно наименования лица, оказывающего услугу по кредитованию, иных существенных условий предоставления кредита "0-0-24 к школе готов" и всех остальных условий, определяющих фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющих на нее, из-за чего потребитель оказывается введенным в заблуждение, рассчитывая на одни условия - получение коммерческого кредита, а сталкиваясь с иными условиями, а именно: получение банковского кредита.
Таким образом, поскольку, исходя из положений п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе", рекламой является только информация, распространенная каким-либо способом, то информация нечитаемая, не обеспечивающая достижение главной цели рекламы - привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, не может рассматриваться как распространенная и размещенная в установленном порядке. Отсутствие в ФЗ "О рекламе" и подзаконных нормативных актах требований к размеру шрифта само по себе не означает правомерность и возможность размещения (распространения) нечитаемой рекламы (информации), смысл и содержание которой будут недоступны для восприятия потребителями.
Комиссией учтены такие обстоятельства, влияющие на невозможность восприятия (прочтения) информации, как: технические условия размещения рекламы (тип рекламной конструкции (призматрон), информация выполнена буквами очень маленького размера белого цвета на красном фоне, высота расположения рекламной конструкции над уровнем поверхности земли; ограниченное время считывания информации из проезжающего мимо транспорта, отсутствие каких-либо пешеходных зон рядом с рекламными конструкциями для более детального ознакомления с рекламной информацией; крупный размер шрифта привлекательной для потребителя информации и одновременно мелкий размер шрифта информации, которая должна была быть размещена в соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, Комиссия приходит к выводу о том, что, исходя из способа и места размещения спорной рекламы, потенциальному потребителю не была доступна информация о том, какое лицо оказывает банковскую услугу, об иных существенных условиях предоставления кредита "0-0-24 к школе готов" и о всех остальных условиях, определяющих фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющих на нее.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО "Э1" следующего содержания: "Э1" КРЕДИТ 0-0-24 к школе готов! Платеж в месяц 834 р..." с изображением фотоаппарата марки "Canon" по цене 19990, "Э1" КРЕДИТ 0-0-24 к школе готов! Платеж в месяц 584 р..." с изображением ноутбука "COMPAQ" по цене 13999, "Э1" КРЕДИТ 0-0-24 к школе готов! Платеж в месяц 335 р..." с изображением телефона "SAMSUNG" по цене 8499, поскольку она содержит нарушение требований ч. 7 ст. 5, ч. 1, п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Не выдавать ООО "Э1" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, так как данная реклама не распространяется по причине окончания срока ее распространения.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
А.А.СЕШЕНОВ
Члены Комиссии
Р.Б.МАРГИЕВ
А.В.ТИХОМИРОВ