Постановление от 06.12.2012 г № 320-ПС
О результатах мониторинга Закона Липецкой области «О предупреждении коррупции в Липецкой области»
Липецким областным Советом депутатов в соответствии с Законом Липецкой области от 5 декабря 2008 года N 213-ОЗ "О мониторинге нормативных правовых актов Липецкой области" и Программой нормотворческих работ Липецкого областного Совета депутатов на 2012 год проведен мониторинг Закона Липецкой области от 7 октября 2008 года N 193-ОЗ "О предупреждении коррупции в Липецкой области" (информация о ходе реализации Закона Липецкой области "О предупреждении коррупции в Липецкой области" прилагается).
Целью мониторинга явились анализ и оценка практики реализации данного закона планируемому результату правового регулирования.
С учетом сложившихся критериев оценки эффективности установлено, что дальнейшая реализация Закона Липецкой области "О предупреждении коррупции в Липецкой области" (далее также - Закон о предупреждении коррупции) сохраняет свою актуальность. Нормы Закона о предупреждении коррупции в целом соответствуют положениям Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Липецкой области и направлены на создание действенного механизма противодействия коррупции.
Подтверждением реальности исполнения Закона о предупреждении коррупции служит реализация в области значительного числа программных мероприятий антикоррупционной направленности, функционирование системы приема, прохождения государственной гражданской, муниципальной службы, осуществление образовательной подготовки государственных гражданских, муниципальных служащих, проведение антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов и их проектов, создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Для успешной реализации Закона о предупреждении коррупции в области и муниципальных образованиях создана необходимая нормативно-правовая база.
Повсеместно действуют органы по противодействию коррупции, осуществляющие координацию деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по реализации мер антикоррупционной политики.
Реализация мер предупреждения коррупции осуществляется по всем направлениям, предусмотренным Законом о предупреждении коррупции.
Вместе с тем деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, институтов гражданского общества по отдельным направлениям предупреждения коррупции не в полной мере является эффективной. В связи с этим необходимо принятие мер, направленных на совершенствование механизма реализации Закона о предупреждении коррупции.
По результатам оценки эффективности реализации Закона о предупреждении коррупции, руководствуясь пунктом 1 статьи 30 Устава Липецкой области Российской Федерации и статьей 9 Закона Липецкой области "О мониторинге нормативных правовых актов Липецкой области", Липецкий областной Совет депутатов постановляет:
1.Принять информацию о ходе реализации Закона Липецкой области "О предупреждении коррупции в Липецкой области".
2.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" по вопросу предоставления органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления права направлять запросы в кредитные организации об имеющихся у них сведениях о банковских вкладах государственных гражданских, муниципальных служащих.
3.Обратиться в Министерство юстиции Российской Федерации по вопросу о необходимости урегулирования механизма осуществления независимой антикоррупционной экспертизы, в котором установить: процедуру проведения антикоррупционной экспертизы независимым экспертом - юридическим лицом, порядок подготовки и направления письменных уведомлений о результатах рассмотрения заключений, полученных субъектами правотворчества от независимых экспертов, меры материального, морального стимулирования и ответственность независимых экспертов, а также предусмотреть создание общефедеральной базы данных о разработчиках проектов нормативных правовых актов и их официальных сайтах.
4.Разработать и принять нормативный правовой акт Липецкой области о порядке и условиях предоставления государственным гражданским служащим области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
5.Комитету по законодательству и правовым вопросам подготовить законодательную инициативу по внесению изменений в Закон о предупреждении коррупции, касающихся дополнения статьи 2 положением о рассмотрении в органах государственной власти, других органах, организациях, наделенных законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.
6.Утвердить нормативными правовыми актами области перечень должностей государственной гражданской службы области, по которым предусматривается ротация государственных гражданских служащих области, и план проведения ротации государственных гражданских служащих области.
7.С целью формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции рекомендовать администрации области и органам местного самоуправления осуществлять правовое воспитание и просвещение граждан в рамках реализации целевых программ, которые должны включать поэтапное решение ряда вопросов путем: введения обязательных правовых дисциплин на всех уровнях образования; издания брошюр с советами и рекомендациями о способах защиты своих прав и интересов законными средствами; постоянного выпуска на телевидении и радио специальных программ; всемерной поддержки некоммерческих организаций, занимающихся антикоррупционной проблематикой; активной пропаганды правовых знаний со стороны работников правоохранительных органов, судов, органов юстиции; организации подготовки квалифицированных специалистов и повышения профессионализма лиц, занимающихся правовым воспитанием и просвещением.
8.Рекомендовать органам государственной власти области и органам местного самоуправления провести работу по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие государственные должности области, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы области или должности муниципальной службы, и принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Каждый случай конфликта интересов предавать гласности и применять меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
9.Рекомендовать органам местного самоуправления принять меры по повышению эффективности использования общественных (публичных) слушаний, проводимых при рассмотрении вопросов, предусмотренных земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации.
10.Рекомендовать исполнительным органам государственной власти области и органам местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, размещать на их официальных сайтах информацию о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
11.Рекомендовать органам местного самоуправления активизировать деятельность советов по противодействию коррупции.
12.Рекомендовать органам местного самоуправления обеспечить повышение качества подготовки служащих, в должностные обязанности которых входит проведение антикоррупционной экспертизы.
13.В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года N 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации" информацию о ходе реализации Закона Липецкой области "О предупреждении коррупции в Липецкой области" направить в Министерство юстиции Российской Федерации.
14.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Липецкого областного
Совета депутатов
П.И.ПУТИЛИН
Приложения
2012-12-06 Приложение к Постановлению от 06 декабря 2012 года № 320-ПС Информация