Приложение к Решению от 26.12.2012 г № 450-РС Решение
Решение о публичных слушаниях в измалковском муниципальном районе липецкой области Российской Федерации
Настоящее решение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Измалковского муниципального района устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в Измалковском муниципальном районе (далее - Измалковский район) как одной из форм реализации прав жителей Измалковского района на непосредственное участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления по вопросам местного значения.
Статья 1.Основные понятия
Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
Публичные слушания - это публичное обсуждение проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения, проводимое в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом Измалковского района среди граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования Измалковский район и обладающих активным избирательным правом.
Инициаторы проведения публичных слушаний - жители района, Совет депутатов Измалковского муниципального района (далее - Совет депутатов), глава администрации Измалковского муниципального района (далее - глава района).
Статья 2.Цель проведения публичных слушаний
Публичные слушания проводятся в целях обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Измалковского района для выявления, учета мнения и интересов жителей.
Статья 3.Вопросы публичных слушаний
1.На публичные слушания могут быть вынесены нормативные правовые акты органов местного самоуправления Измалковского района по вопросам местного значения.
2.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Измалковского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав (за исключением изменений, вносимых в целях приведения закрепляемых в Уставе Измалковского района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития Измалковского района;
4) вопросы о преобразовании Измалковского района;
5) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;
6) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
3.Публичные слушания по вопросам, указанным в подпунктах 1 - 4 пункта 2 статьи 3 настоящего решения, назначаются и проводятся Советом депутатов. Сроки назначения данных слушаний определяются требованиями настоящего решения в соответствии с Регламентом и планом работы Совета депутатов.
Публичные слушания по вопросам, указанным в подпунктах 5 - 6 пункта 2 статьи 3 настоящего решения, назначаются, организуются и проводятся администрацией района в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, с особенностями, предусмотренными Порядком организации и проведения публичных слушаний в сфере градостроительных отношений на территории Измалковского района.
4.Решение о назначении публичных слушаний по нормативным правовым актам, принимаемым Советом депутатов, может приниматься после принятия проекта нормативного правового акта в первом чтении.
5.Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для Совета депутатов и главы района.
Статья 4.Инициаторы публичных слушаний
1.Публичные слушания проводятся по инициативе жителей Измалковского района, Совета депутатов или главы района.
2.Инициаторами проведения публичных слушаний от имени жителей Измалковского района могут быть:
1) инициативная группа жителей Измалковского района;
2) общественные объединения, зарегистрированные в порядке, установленном действующим законодательством, и действующие на территории Измалковского района не менее одного года;
3) отделения политических партий, действующие на территории Измалковского района.
Количество подписей, которое необходимо собрать инициаторам проведения публичных слушаний по инициативе населения, составляет 3% от количества жителей Измалковского района, обладающих активным избирательным правом и зарегистрированных в Измалковском районе.
Статья 5.Назначение публичных слушаний
1.Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей или Совета депутатов, назначаются решением Совета депутатов, а по инициативе главы района, физических и юридических лиц, иных заинтересованных лиц в соответствии с Градостроительным кодексом РФ - постановлением администрации района.
2.В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указываются:
1) сведения об инициаторе публичных слушаний;
2) наименование проекта нормативного правового акта, вопросы, выносимые на публичные слушания;
3) время и место проведения публичных слушаний;
4) сроки подачи предложений участниками публичных слушаний и заключений экспертами по обсуждаемым вопросам;
5) состав оргкомитета по проведению публичных слушаний.
3.В состав оргкомитета включаются: депутаты, работники аппарата Совета депутатов; представители администрации района; представители Общественной палаты района, представители инициативной группы жителей. В состав оргкомитета могут быть включены специалисты для выполнения консультационных работ.
4.Решение Совета депутатов или постановление администрации района о назначении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации.
5.Для принятия решения о назначении публичных слушаний инициативная группа жителей направляют в Совет депутатов инициативу, которая должна включать в себя:
1) ходатайство о проведении публичных слушаний с указанием вопроса публичных слушаний, обоснованием его общественной значимости;
2) подписные листы жителей района согласно приложению N 1.
6.При отклонении инициативы проведения публичных слушаний, выдвинутой по инициативе жителей Измалковского района, ее инициаторы могут повторно внести инициативу о назначении публичных слушаний с приложением не менее 5% подписей жителей Измалковского района, обладающих активным избирательным правом, в поддержку назначения публичных слушаний. В данном случае публичные слушания назначаются Советом депутатов в обязательном порядке.
Статья 6.Подготовка публичных слушаний
1.Порядок подготовки и проведения публичных слушаний зависит от того, кем инициируются и назначаются публичные слушания, а также от содержания проекта нормативного правового акта, вопросов, выносимых на публичные слушания.
2.При назначении публичных слушаний Советом депутатов обеспечение проведения публичных слушаний осуществляется Советом депутатов.
3.При назначении публичных слушаний главой района обеспечение проведения публичных слушаний осуществляется администрацией района.
4.Совет депутатов, глава района не позднее 5 дней со дня принятия решения о назначении публичных слушаний организуют проведение первого заседания оргкомитета и в дальнейшем осуществляют организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности оргкомитета.
5.Источником финансирования расходов по проведению публичных слушаний является бюджет района, за исключением публичных слушаний по вопросам, указанным в подпункте 6 пункта 2 статьи 3 настоящего решения, проведения которых осуществляется за счет средств физических и юридических лиц, заинтересованных в предоставлении соответствующих разрешений.
Совет депутатов или глава района могут привлекать за счет средств бюджета района экспертов для участия в публичных слушаниях.
6.На первом заседании члены оргкомитета избирают из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря оргкомитета и определяют их полномочия по организации работы оргкомитета и проведению публичных слушаний.
7.Оргкомитет:
1) организует работу по проведению публичных слушаний;
2) составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний, распределяет обязанности между членами оргкомитета и определяет перечень задач, необходимых для проведения публичных слушаний;
3) оповещает жителей района в средствах массовой информации, на официальном интернет-портале администрации района и Совета депутатов о проведении публичных слушаний;
4) обеспечивает публикацию перечня вопросов публичных слушаний, проекта нормативного правового акта или краткой информации о нем в средствах массовой информации и размещение на официальном интернет-портале администрации района и Совета депутатов для ознакомления;
5) определяет необходимый перечень должностных лиц, специалистов, представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях;
6) осуществляет прием и обобщение письменных предложений по вопросам публичных слушаний, дает им правовую и (или) социально-экономическую оценку, составляет список лиц, направивших предложения в установленный срок;
7) формирует предложения по списку выступающих и вносит его для утверждения участниками публичных слушаний;
8) утверждает повестку дня публичных слушаний;
9) назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;
10) определяет докладчиков (содокладчиков);
11) устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;
12) организует подготовку проекта рекомендаций участников публичных слушаний;
13) утверждает регламент проведения публичных слушаний;
14) организует ведение протокола публичных слушаний;
15) направляет принятые участниками публичных слушаний рекомендации Совету депутатов или главе района.
8.Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решения конкретных задач и привлекать к своей деятельности жителей района, специалистов для выполнения консультационных работ.
9.Оргкомитет назначает лиц, ответственных за консультации по вопросам, связанным с нормативным правовым актом, выносимым на публичные слушания, и определяет номера их контактных телефонов.
10.Оргкомитет подотчетен в своей деятельности Совету депутатов или главе района.
Статья 7.Проверка достоверности подписей жителей в подписных листах
1.По распоряжению председателя Совета депутатов для проверки подписей жителей района в поддержку инициативы проведения публичных слушаний создается рабочая группа с привлечением специалистов, экспертов и представителей инициаторов публичных слушаний.
Проверке подлежат не менее 20 процентов от общего числа подписей.
2.Если при проверке подписей жителей района обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись.
Недостоверными считаются:
- подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом, а также подписи лиц, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;
- подписи лиц без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим решением сведений либо без указания даты собственноручного внесения жителем района своей подписи в подписной лист;
- подписи лиц с исправлением в дате ее внесения в подписной лист, если это исправление специально не оговорено гражданином.
В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве более 25 процентов от числа проверенных подписей Совет депутатов принимает решение об отказе в проведении публичных слушаний по инициативе жителей района.
Статья 8.Информационное обеспечение публичных слушаний
1.Оргкомитет информирует жителей района через средства массовой информации, официальный интернет-портал администрации района и Совета депутатов о проводимых публичных слушаниях не позднее 15 дней до даты проведения.
2.Публикуемая информация должна содержать:
- сведения об инициаторах проведения публичных слушаний;
- время и место проведения;
- вопрос, проект нормативного правового акта, выносимого на обсуждение, или краткую информацию о проекте нормативного правового акта с указанием места ознакомления с ним;
- сроки приема предложений по обсуждаемому проекту, вопросу;
- контактную информацию оргкомитета.
3.Оргкомитет информирует жителей города о ходе подготовки публичных слушаний через средства массовой информации, официальный интернет-портал администрации района и Совета депутатов.
Статья 9.Проведение публичных слушаний
1.Перед началом проведения публичных слушаний оргкомитет организует регистрацию его участников.
Участники публичных слушаний - жители Измалковского района регистрируются путем предъявления паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность.
2.Ведущий публичных слушаний открывает слушания и оглашает краткое содержание проекта нормативно-правового акта, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов проведения публичных слушаний, предложения оргкомитета по порядку проведения публичных слушаний, представляет себя и секретаря публичных слушаний.
3.Секретарь публичных слушаний организует ведение протокола.
4.Время выступления участников публичных слушаний определяется голосованием участников публичных слушаний исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения слушаний.
5.Для организации прений ведущий объявляет проект нормативного правового акта, вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово представителю инициатора публичных слушаний, участникам публичных слушаний.
6.По окончании выступления (или при истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступающего и дополнительное время для ответов на вопросы.
7.Участники публичных слушаний вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к рекомендациям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний.
Решения участников публичных слушаний об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражаются в протоколе.
8.После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний ведущий предоставляет слово секретарю публичных слушаний для уточнения предложений, оставшихся после рассмотрения всех вопросов публичных слушаний.
9.По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации участников публичных слушаний Совету депутатов или главе района по проекту нормативного правового акта, вопросам, выносимым на публичные слушания. Рекомендации Совету депутатов или главе района могут содержать изложение альтернативных точек зрения по обсуждаемым вопросам. Рекомендации участников публичных слушаний принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний открытым голосованием.
10.На публичных слушаниях могут также приниматься:
1) обращения к жителям района;
2) обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления иных муниципальных образований;
3) рекомендации предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории Измалковского района.
Статья 10.Результаты публичных слушаний
1.Поступившие в ходе проведения публичных слушаний предложения, дополнительные материалы оформляются в качестве приложений к рекомендациям участников публичных слушаний и передаются оргкомитетом вместе с ними в Совет депутатов или главе района для принятия решения.
2.Совет депутатов включает вопрос о рассмотрении рекомендаций публичных слушаний в повестку дня заседания очередной сессии Совета депутатов.
Глава района включает вопрос о рассмотрении рекомендаций публичных слушаний в повестку дня очередного заседания административного совета района.
3.На сессии Совета депутатов либо на заседании административного совета района председатель оргкомитета докладывает о работе оргкомитета, итогах проведенных публичных слушаний и представляет Совету депутатов или главе района результаты публичных слушаний.
4.Рассмотрение рекомендаций публичных слушаний проводится на сессии Совета депутатов или на административном совете района по каждому вопросу публичных слушаний, по которому есть рекомендации.
Советом депутатов или главой района принимается решение, постановление по существу рассматриваемого вопроса.
5.Рекомендации публичных слушаний, решение Совета депутатов, постановление администрации района, принятое по результатам публичных слушаний, подлежат официальному опубликованию.
Статья 11.Признание утратившими силу отдельных решений Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой области
1) решение Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой области "О Положении о публичных слушаниях в Измалковском муниципальном районе" от 06.09.2010 N 242-рс.
Статья 12.Вступление в силу
Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Измалковского района
Липецкой области
Российской Федерации
В.А.КОРШИКОВ