Приложение к Постановлению от 27.12.2012 г № 182
Наименование целевой - Районная целевая программа "Развитие физической программы культуры и спорта в Тербунском муниципальном районе на 2010 - 2013 годы" (далее - Программа) Основание для разработки - Исполнение Федерального закона от 4 декабря 2007 Программы года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации": Ст. 9. Полномочия органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта Заказчик Программы - Администрация Тербунского муниципального района (далее - администрация района) Разработчик Программы - Отдел культуры, физкультуры, спорта и молодежной политики администрации Тербунского муниципального района Цель и задачи Программы - Целями Программы являются: приобщение различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом; создание условий для укрепления здоровья населения, популяризации массового и профессионального спорта. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: повышение интереса населения Тербунского муниципального района к занятиям физической культурой и спортом; создание и внедрение эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития различных групп населения Срок и этапы реализации - 2010 - 2013 годы Программы Первый этап: 2010 - 2011 годы. Второй этап: 2012 - 2013 годы Исполнитель Программы - Отдел культуры, физкультуры, спорта и молодежной политики администрации Тербунского муниципального района
II.Описательная часть программы
1.Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Приоритетным направлением социально-экономического развития Тербунского района является сохранение и улучшение физического и духовного здоровья граждан.
Несомненно, что занятия физической культурой и спортом оказывают положительное влияние практически на все функции и системы организма, являются мощным средством профилактики заболеваний, способствуют формированию морально-волевых и гражданских качеств личности.
Сфера физической культуры и спорта Липецкой области в последнее десятилетие получила мощный поступательный импульс. Практически во всех городах и районах области построены десятки современных сооружений - закрытые плавательные бассейны, площадки с синтетическим покрытием, физкультурно-оздоровительные комплексы. Организационные, управленческие решения признаны на всероссийском уровне. Осознавая важность физического развития населения района, значительное внимание уделяется физкультурно-массовым и спортивным мероприятиям.
Физической культурой и спортом в районе занимаются примерно около 3074 человек, что составляет 14,3% населения района. В общеобразовательных школах работают 42 штатных работника физической культуры, из них 20 имеют высшее и 8 среднее ФК образование. В МОУ ДОД работают 5 тренеров, 3 имеют высшее физкультурное образование, 2 - среднее, ПУ4 - 2 преподаватель образование высшее.
В районе имеется 122 спортивных сооружения, в том числе 16 спортивных залов, 6 стрелковых тиров, 7 приспособленных помещений для занятием ФК и спортом, 92 плоскостные спортивные площадки.
Дальнейшее продвижение наш район получил на туристических направлениях районного и областного масштаба. Увеличилось количество занимающихся спортивным туризмом.
Проводится определенная работа по укреплению материально-технической базы спорта: начал функционировать культурно-спортивный комплекс "Олимпийский" с плавательным бассейном.
Однако существует целый ряд нерешенных проблем:
- несоответствие уровня материальной базы задачам развития физической культуры и спорта;
- старение профессиональных тренерских кадров;
- несформировавшаяся потребность значительной части населения в активных занятиях физической культурой и спортом и в здоровом образе жизни.
Вышеуказанные проблемы обусловлены следующими факторами:
- недостаточно эффективным взаимодействием между общественными спортивными организациями и органами местного самоуправления;
- отсутствием в достаточном количестве необходимого спортивного инвентаря и оборудования на спортивных объектах для занятий массовой физической культурой и спортом;
- практически полным отсутствием на предприятиях и учреждениях специалистов по физической культуре и спорту, работающих в трудовых коллективах, особенно в сельской местности;
- ухудшением условий учебы, труда, отдыха и состояния окружающей среды, качества и структуры питания, увеличением чрезмерных стрессовых нагрузок;
- отсутствием у инвесторов заинтересованности для финансирования спорта и физической культуры;
- недостаточной пропагандой на местном уровне ценностей физической культуры и спорта как составной части здорового образа жизни в средствах массовой информации, телевидении.
Значительных изменений требует пропаганда физической культуры и спорта. Ориентация СМИ на информирование о результатах команд и чемпионов в индивидуальных видах спорта не способствует привлечению населения к здоровому образу жизни. А это направление многообразно - борьба с наркоманией, курением, употреблением алкоголя, занятия в спортивных секциях или соблюдение рекомендаций специалистов. Минимально используются современные средства информации - уличные носители (баннеры, стритбоксы, видеоэкраны и пр.), практически отсутствует социальная реклама на радио и телевидении. Спортивные передачи имеют лишь формат информационных выпусков.
В районе проводилась работа по решению ряда проблемных вопросов:
- организовывались спартакиады среди различных категорий населения;
- проводились массовые соревнования по видам спорта ("Лыжня России", "Кросс наций");
- организовывались семинары, совещания, курсы повышения квалификации для руководителей физической культуры и спорта муниципальных образований, а также специалистов по видам спорта;
- налажено эффективное взаимодействие со средствами массовой информации района.
Эта работа принесла ощутимое улучшение положения в сфере физической культуры и спорта, но необходимо дальнейшее совершенствование деятельности. Реализация предлагаемой Программы позволит за пять лет при максимально эффективном управлении финансами решить указанные проблемы, поскольку:
- на основании совершенствования организации системы спортивных соревнований и физкультурно-оздоровительных мероприятий акцент будет сделан на развитии массового спорта;
- финансовые ресурсы будут направлены на организацию пропаганды физической культуры и спорта как составляющей части здорового образа жизни;
- будет проводиться постоянный анализ изменения количества граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
Основные преимущества решения поставленной проблемы программно-целевым методом:
- комплексный подход к решению проблемы. Цели, задачи и основные направления реализации Программы позволяют учесть все аспекты развития физической культуры и спорта в Тербунском районе, а направления финансирования - определить приоритетность тех или иных мероприятий в рамках Программы;
- распределение полномочий и ответственности. В программе предусматривается четкое распределение полномочий между органами исполнительной власти на муниципальных уровнях;
- определение показателей, которые по итогам мониторинга позволяют ежегодно оценивать эффективность планирования и результаты реализации тех или иных мероприятий Программы.
Реализация Программы будет иметь следующий социальный эффект:
- увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом и оздоровление населения (укрепление здоровья, снижение заболеваемости, снижение процента призывников, непригодных к службе в Российской Армии по состоянию здоровья);
- повышение эффективности деятельности государственных учреждений и общественных организаций, участвующих в развитии физической культуры и спорта;
- обновление содержания, форм, средств физического воспитания и спортивной подготовки на основе развития технологий учебного и тренировочного процессов в целях совершенствования процесса физического воспитания подрастающего поколения;
- привитие ценностей здорового образа жизни, улучшение учебного процесса в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах, клубах по месту жительства;
- профилактика правонарушений среди подростковой молодежи;
- проведение информационно-пропагандистской кампании, использующей широкий спектр разнообразных средств и проводящейся с целью формирования у населения области идеала собственного физического здоровья и здоровья окружающих, а также престижного имиджа спортивного стиля жизни.
Реализация системы мероприятий, направленной на укрепление здоровья населения Тербунского района, будет способствовать:
- уменьшению объема выплат по больничным листам за счет снижения процента заболеваемости населения.
Реализация мероприятий Программы предусматривает создание новых рабочих мест:
- за счет введения ставок инструкторов-методистов на предприятиях и учебных заведениях для организации работы в первичных физкультурных организациях (коллективах физической культуры);
- при организации и проведении спортивных мероприятий на территории Тербунского муниципального района.
Принятие Программы необходимо для выработки единого подхода и консолидации усилий органов государственной власти и местного самоуправления, организаций и предприятий в целях решения первоочередных проблем развития физической культуры и спорта в Тербунском муниципальном районе.
2.Основная цель и задачи Программы, срок и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели
Целью Программы является создание условий для укрепления здоровья населения путем популяризации массового и профессионального спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:
повышение интереса различных категорий граждан Тербунского района к занятиям физической культурой и спортом.
Основными задачами Программы по направлению "Массовый спорт" являются:
а) повышение интереса различных категорий граждан Тербунского муниципального района к занятиям физической культурой и спортом посредством:
разработки физкультурно-оздоровительных программ, методических рекомендаций в области физической культуры и спорта для различных слоев населения;
обеспечения доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан, в том числе на основе разработки и применения механизма льготного посещения спортивных сооружений отдельными категориями граждан;
обеспечения высокого качества спортивных услуг.
Для оценки промежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использоваться следующие целевой индикатор и показатель:
направление "Массовый спорт":
- доля граждан Тербунского муниципального района, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе учащихся учреждений дополнительного образования, женщин.
Реализация Программы рассчитана на 5 лет и будет осуществляться в два этапа.
Мероприятия первого этапа (2010 - 2011 годы) включают в себя:
- организацию пропаганды занятий физической культурой и спортом;
- разработку физкультурно-оздоровительных программ и технологий.
В течение 1 этапа предполагается увеличение доли граждан Тербунского района, систематически занимающихся физкультурой и спортом, до 15,2%.
Мероприятия второго этапа (2012 - 2013 годы) включают в себя:
- осуществление мероприятий по организации пропаганды занятий физической культурой и спортом;
- продолжение разработки и внедрение физкультурно-оздоровительных программ и технологий и их адаптация по месту жительства с учетом особенностей развития детей и подростков.
В течение второго этапа предполагается увеличение доли граждан Тербунского района, систематически занимающихся физкультурой и спортом, до 16,5%.
Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы представлена в приложении N 1.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование программных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств районного бюджета.
Общий объем бюджетного финансирования прогнозно составит 1213 тыс. рублей, в том числе по годам:
2010 г. - 300 тыс. руб.;
2011 г. - 300 тыс. руб.;
2012 г. - 313 тыс. руб.;
2013 г. - 300 тыс. руб.
Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
4.Механизм реализации целевой программы и контроль над ходом ее выполнения
Заказчиком Программы является администрация района. Заказчик осуществляет общий контроль деятельности по реализации Программы.
Отдел культуры, физкультуры, спорта и молодежной политики администрации Тербунского муниципального района:
- вносит предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий;
- осуществляет оценку затрат и разрабатывает в установленном порядке сводные бюджетные заявки;
- вносит предложения по распределению и перераспределению финансовых средств.
Отдел культуры, физкультуры, спорта и молодежной политики администрации Тербунского муниципального района представляет отчетные данные о реализации Программы в соответствии с постановлением главы Тербунского района от 27.05.2008 N 69 "О Порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ".
5.Оценка эффективности Программы
Мероприятия Программы направлены на рост численности населения Тербунского муниципального района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, что приведет к увеличению расходов на физическую культуру и спорт как за счет роста расходов бюджетов всех уровней и роста частных инвестиций, так и за счет увеличения расходов граждан на физическую культуру и спорт (приобретение абонементов в спортивные клубы и секции, приобретение спортивной одежды и инвентаря).
Повышение двигательной активности является основным компонентом регулярных занятий физической культурой и спортом, положительно влияющим на сохранение и укрепление здоровья человека, снижение уровня заболеваемости. Снижение среднего числа дней временной нетрудоспособности будет свидетельствовать об эффективности реализации программных мероприятий.
III.Система программных мероприятий
┌────┬─────────────────┬────────┬─────────────────────────┬──────────────┬──────┐ │ N │ Наименование │Сроки │ Объем финансирования │ Исполнители │Приме-│ │п/п │ мероприятий │исполне-│ из районного бюджета │ │чание │ │ │ │ния по │ (в тыс. руб.) │ │ │ │ │ │периодам├────┬────┬────┬────┬─────┤ │ │ │ │ │выполне-│2010│2011│2012│2013│Общая│ │ │ │ │ │ния │ │ │ │ │сумма│ │ │ ├────┴─────────────────┴────────┴────┴────┴────┴────┴─────┴──────────────┴──────┤ │ Раздел 1. Нормативное правовое обеспечение спортивных мероприятий │ ├────┬─────────────────┬────────┬────┬────┬────┬────┬─────┬──────────────┬──────┤ │1.1.│Разработка │ежегодно│ - │ - │ - │ - │ - │Администрация │ │ │ │порядка и норм │ │ │ │ │ │ │Тербунского │ │ │ │материального │ │ │ │ │ │ │муниципального│ │ │ │обеспечения │ │ │ │ │ │ │района │ │ │ │спортивных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мероприятий │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────┼────────┼────┼────┼────┼────┼─────┼──────────────┼──────┤ │ │Всего по разделу │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┴─────────────────┴────────┴────┴────┴────┴────┴─────┴──────────────┴──────┤ │ Раздел 2. Подготовка, организация и проведение спортивно-массовых мероприятий │ ├────┬─────────────────┬────────┬────┬────┬────┬────┬─────┬──────────────┬──────┤ │2.1.│Подготовка, │2009 - │ 50 │ 50 │ 50 │ 50 │ 200 │Отдел │ │ │ │организация │2013 │ │ │ │ │ │культуры, │ │ │ │и проведение │ │ │ │ │ │ │физкультуры, │ │ │ │спартакиад │ │ │ │ │ │ │спорта и │ │ │ │трудящихся, │ │ │ │ │ │ │молодежной │ │ │ │учащихся, │ │ │ │ │ │ │политики │ │ │ │допризывной │ │ │ │ │ │ │администрации │ │ │ │молодежи, │ │ │ │ │ │ │района, отдел │ │ │ │физкультурно- │ │ │ │ │ │ │образования, │ │ │ │оздоровительная │ │ │ │ │ │ │отдел военного│ │ │ │работа с │ │ │ │ │ │ │комиссариата │ │ │ │инвалидами │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────┼────────┼────┼────┼────┼────┼─────┼──────────────┼──────┤ │2.2.│Подготовка, │2009 - │250 │250 │263 │250 │1013 │Отдел │ │ │ │организация и │2013 │ │ │ │ │ │культуры, │ │ │ │проведение │ │ │ │ │ │ │физкультуры, │ │ │ │соревнований, │ │ │ │ │ │ │спорта и │ │ │ │включенных в │ │ │ │ │ │ │молодежной │ │ │ │Календарный план │ │ │ │ │ │ │политики │ │ │ │спортивно- │ │ │ │ │ │ │администрации │ │ │ │массовых │ │ │ │ │ │ │района │ │ │ │мероприятий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │района и Липецкой│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области по видам │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │спорта, входящим │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в реестр видов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │спорта, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │признанных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │государственным │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │органом │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │управления │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │физической │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │культурой и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │спортом России: │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────┼────────┼────┼────┼────┼────┼─────┼──────────────┼──────┤ │ │- игровым │ │117 │117 │117 │117 │ 468 │ │ │ │ │командным │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────┼────────┼────┼────┼────┼────┼─────┼──────────────┼──────┤ │ │- игровым │ │ 20 │ 20 │ 20 │ 20 │ 80 │ │ │ │ │индивидуальным │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────┼────────┼────┼────┼────┼────┼─────┼──────────────┼──────┤ │ │- единоборствам │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────┼────────┼────┼────┼────┼────┼─────┼──────────────┼──────┤ │ │- циклическим │ │ 20 │ 20 │ 20 │ 20 │ 80 │ │ │ ├────┼─────────────────┼────────┼────┼────┼────┼────┼─────┼──────────────┼──────┤ │ │- ациклическим │ │ 10 │ 10 │ 10 │ 10 │ 40 │ │ │ ├────┼─────────────────┼────────┼────┼────┼────┼────┼─────┼──────────────┼──────┤ │ │- туризму │ │ 3 │ 3 │ 3 │ 3 │ 12 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- приобретение │ │ 70 │ 70 │ 83 │ 70 │ 293 │ │ │ │ │медико- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │восстановительных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │средств, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │спортивного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инвентаря и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │оборудования, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │спортивной формы │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────┼────────┼────┼────┼────┼────┼─────┼──────────────┼──────┤ │2.3.│Развитие туризма:│ │ 10 │ 10 │ 10 │ 10 │ 40 │ │ │ │ │- издание │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │справочных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │материалов, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │путеводителей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и т.д.; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- установка │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │памятных знаков; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- открытие │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │страницы в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Интернете; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- прокладка │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │маршрутов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(природные, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │исторические, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │литературные, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │экономические, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туристические) │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────┼────────┼────┼────┼────┼────┼─────┼──────────────┼──────┤ │ │Всего по разделу │ │300 │300 │313 │300 │1213 │ │ │ ├────┴─────────────────┴────────┴────┴────┴────┴────┴─────┴──────────────┴──────┤ │ Раздел 3. Пропаганда физической культуры, спорта и спортивного туризма │ ├────┬─────────────────┬────────┬────┬────┬────┬────┬─────┬──────────────┬──────┤ │3.1.│Пропаганда │2009 - │ │ │ │ │ │Отдел │ │ │ │физической │2013 │ │ │ │ │ │культуры, │ │ │ │культуры, спорта │ │ │ │ │ │ │физкультуры, │ │ │ │и туризма │ │ │ │ │ │ │спорта и │ │ │ │посредством: │ │ │ │ │ │ │молодежной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │политики │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │администрации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │района │ │ ├────┼─────────────────┼────────┼────┼────┼────┼────┼─────┼──────────────┼──────┤ │ │- проведения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │международного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │кинофестиваля │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │спортивных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │фильмов │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────┼────────┼────┼────┼────┼────┼─────┼──────────────┼──────┤ │ │- создания и │ │ - │ - │ - │ - │ - │ │ │ │ │поддержания │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │работы сайта │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │отдела культуры, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │физкультуры, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │спорта и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │молодежной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │политики │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │администрации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Тербунского │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципального │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │района в сети │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Интернет │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────┼────────┼────┼────┼────┼────┼─────┼──────────────┼──────┤ │ │Всего по разделу │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┴─────────────────┴────────┴────┴────┴────┴────┴─────┴──────────────┴──────┤ │ Раздел 4. Мероприятия по активизации ветеранского движения │ ├────┬─────────────────┬────────┬────┬────┬────┬────┬─────┬──────────────┬──────┤ │ │ИТОГО по │ │300 │300 │313 │300 │1213 │ │ │ │ │Программе │ │ │ │ │ │ │ │ │ └────┴─────────────────┴────────┴────┴────┴────┴────┴─────┴──────────────┴──────┘