Письмо от 07.12.2005 г № 01-24/46
О выборах глав администраций районов (городов), глав сельсоветов Липецкой области и представительных органов местного самоуправления
Главам администраций районов
(городов) области
Председателям районных
(городских) Советов депутатов
Председателям территориальных
избирательных комиссий
Уважаемые коллеги!
Избирательная комиссия Липецкой области обобщила представленные Вами сведения об избирательных округах представительных органов местного самоуправления (районных, городских, сельских), в которых досрочно прекращены полномочия депутатов, выборы признаны несостоявшимися, недействительными либо избранный кандидат не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата (прилагается).
Напоминаем, что в соответствии со статьей 10 и пунктом 8 статьи 71 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" дополнительные выборы депутатов представительных органов местного самоуправления в указанных округах должны быть назначены на 12 марта 2006 года. Решение о назначении дополнительных выборов должно быть принято соответствующим органом (районным, сельским Советом депутатов) не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования, т.е. не ранее 11 декабря и не позднее 21 декабря 2005 года включительно.
Повторные выборы депутатов Совета депутатов г. Данкова Данковского района по избирательным округам N 11, 13 в соответствии с пунктом 6 статьи 71 Федерального закона должны быть проведены 12 марта или 8 октября 2006 года.
Обращаем Ваше внимание, что решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в СМИ не позднее чем через пять дней со дня его принятия (например, если решение о назначении выборов принято 12 декабря 2005 года, то оно должно быть опубликовано не позднее 18 декабря 2005 года). Пропуск срока для опубликования решения о назначении выборов влечет, в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона, переход правомочия по назначению выборов от уполномоченного на то представительного органа местного самоуправления к соответствующей избирательной комиссии.
Если уполномоченный на то орган не назначит выборы в установленные законом сроки, выборы в органы местного самоуправления в соответствии с пунктом 8 статьи 10 Федерального закона не позднее чем за 70 дней до дня голосования (не позднее 31 декабря 2005 года) назначаются соответствующей избирательной комиссией.
Рекомендуем одновременно с опубликованием решения о назначении выборов опубликовать описание избирательного округа, по которому будут проводиться дополнительные (повторные) выборы депутатов, а также адреса мест нахождения, телефоны и часы работы территориальной, окружной (муниципальной) избирательных комиссий.
Просим после принятия решения о проведении дополнительных выборов депутатов представительного органа местного самоуправления представить в избирательную комиссию Липецкой области копию этого решения и экземпляр газеты, в котором опубликовано указанное решение.
В связи с поступающими вопросами о системе избирательных комиссий при проведении дополнительных выборов депутатов разъясняем. Подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов районного Совета депутатов осуществляют: территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия муниципальной избирательной комиссии, ОИК (ОИКи), того избирательного округа, в котором проводятся дополнительные выборы, и которые были сформированы при проведении основных выборов депутатов, УИК (УИКи); подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов сельского Совета депутатов - МИК сельсовета, на которую возложены также полномочия ОИКов по выборам депутатов сельского Совета депутатов, УИК. Обращаем Ваше внимание, что окружные избирательные комиссии по выборам депутатов районного Совета депутатов в соответствии со статьей 81 Федерального закона сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были сформированы, т.е. до дня официального опубликования решения о назначении следующих основных соответствующих выборов. Вакантные места в избирательных комиссиях замещаются в порядке, установленном действующим Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 2 статьи 46 Закона Липецкой области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Липецкой области" денежные средства на проведение дополнительных выборов депутатов районного Совета депутатов должны быть перечислены на счет территориальной избирательной комиссии; на проведение дополнительных выборов депутатов сельского Совета депутатов - на счет муниципальной избирательной комиссии сельсовета, которые являются главными распорядителями указанных средств.
Просьба заблаговременно получить в Избирательной комиссии Липецкой области печати избирательных комиссий, которые будут осуществлять подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов.
Также направляем Вам сведения об истечении полномочий глав администраций районов (городов) и глав сельсоветов Липецкой области в 2006 году, с указанием предполагаемой даты выборов указанных органов (прилагаются).
Разъясняем, что согласно пункту 3 статьи 81-1 Федерального закона, если срок полномочий глав муниципальных образований истекает в период с 1 апреля по 31 октября 2006 года, то выборы указанных органов должны быть проведены 8 октября 2006 года. В соответствии со статьей 81-1 ФЗ выборы глав муниципальных образований, срок полномочий которых истекает в период с 1 ноября по 31 декабря 2006 года, должны проводиться во второе воскресенье марта года, следующего за годом, в котором истекает указанный срок, т.е. 11 марта 2007 года (выборы глав Коробовского, Ярлуковского сельсоветов Грязинского района, главы Лукьяновского сельсовета Становлянского района, главы Тербунского района).
Обращаем внимание, что пунктом 6 статьи 81-1 Федерального закона предусмотрено, что сроки полномочий органов или депутатов, выборы которых перенесены на более поздний срок, продлеваются, что не противоречит пункту 1 статьи 8 Федерального закона, согласно которому устанавливаемый уставом муниципального образования срок полномочий органа местного самоуправления не может составлять более пяти лет, поскольку такое продление срока полномочий является однократным и не требует изменения положений устава муниципального образования о сроке полномочий указанного органа.
Если в результате реализации вышеуказанных положений первые после вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации" выборы будут проведены не во второе воскресенье марта, днем окончания срока, на который избираются органы местного самоуправления, должно явиться второе воскресенье марта либо второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий соответствующего органа (в год проведения выборов депутатов Государственной Думы РФ очередного созыва - день голосования на указанных выборах), то есть соответствующие органы местного самоуправления должны определить, проводить ли следующие выборы в октябре (в год выборов депутатов Государственной Думы РФ - в декабре) либо перейти к проведению выборов в марте. При этом с учетом требований статьи 8 Федерального закона в случае принятия решения о переходе к проведению выборов в марте норма об установлении срока, на который избирается орган местного самоуправления, должна вступить в силу до назначения соответствующих выборов. При этом устанавливаемый срок не обязательно должен составлять точное число лет, но не может составлять более пяти лет.
Например, орган местного самоуправления, срок полномочий которого составляет 5 лет, может быть избран в октябре 2006 года сроком на 5 лет либо в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования сроком на 4 года и 5 месяцев с тем, чтобы днем окончания срока, на который он будет избран, явилось второе воскресенье марта 2011 года.
Приложение.
1.Сведения об избирательных округах представительных органов местного самоуправления (районных, городских, сельских), в которых досрочно прекращены полномочия депутатов, выборы признаны несостоявшимися, недействительными либо избранный кандидат не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, - на 3 листах.
2.Сведения об истечении полномочий глав администраций районов (городов) и глав сельсоветов Липецкой области в 2006 году - на 1 листе.
Заместитель председателя
избирательной комиссии Липецкой области
Б.А.ЛУНЕВ