Решение Липецкого УФАС России от 05.04.2013 г № Б/Н
О нарушении законодательства о рекламе, выразившемся в размещении рекламы алкогольной продукции с использованием технических средств стабильного территориального размещения
от 5 апреля 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2013 года.
Решение в полном объеме изготовлено 05 апреля 2013 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя: - заместителя руководителя Управления Г.И. Жданова,
членов комиссии: - ведущего специалиста-эксперта А.В. Тихомирова,
- государственного инспектора В.Г. Зиновьевой,
рассмотрев дело N 13, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения требований п. 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О рекламе", в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - индивидуального предпринимателя Д. (<...>), установила:
В Липецкое УФАС России 31 января 2013 года из Липецкого городского Совета депутатов поступило обращение гражданина <...> о том, что на стене жилого дома, на уровне 2-го этажа, по адресу: <...> размещается рекламная конструкция с рекламой следующего содержания: "ПИВНОЙ ДОМ пиво навынос чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью" с изображением прозрачных бокалов с напитком желтого цвета.
В ходе рассмотрения данного заявления был сделан выезд с целью осуществления осмотра рекламы по данному заявлению. При осмотре рекламной конструкции по адресу <...> на стене жилого дома на уровне 2-го этажа было установлено, что на рекламной конструкции находится реклама следующего содержания: "ПИВНОЙ ДОМ пиво навынос чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью" с изображением прозрачных бокалов с напитком желтого цвета. Данная реклама была сфотографирована фотоаппаратом марки "Canon PowerShot SX130 IS" и отражена в акте осмотра рекламы от 08.02.2013.
В ходе проведения выездного мероприятия в целях проверки соблюдения рекламного законодательства в г. Липецке 27.02.2013 сотрудниками Липецкого УФАС России при осмотре наружной рекламы по <...> на входной двери "ПИВНОГО ДОМА", где свою деятельность осуществляет ИП Д., распространялась реклама следующего содержания: "КанцлерЪ пиво высшего ранга! Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью" с изображением пивной кружки с пенным напитком, рядом изображены две рыбы, прозрачный пивной бокал с наклейкой "канцлеръ", рядом две сушеные рыбы и баклажка с наклейкой "канцлеръ" и изображением мужчины. Данная реклама была сфотографирована фотоаппаратом марки "Canon PowerShot SX130 IS" и отражена в акте осмотра рекламы от 27.02.2013.
19.02.2013 в адрес ИП Д. был направлен запрос о предоставлении следующей информации и документов:
- копии свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
- копии свидетельства о постановке на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;
- копии выписки из ЕГРИП;
- копии договора аренды (свидетельства о праве собственности) нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>;
- копии товарных накладных на товар - пиво в ассортименте, реализуемое в январе 2013 г.;
- копии разрешения на установку рекламной конструкции на стене жилого дома на уровне 2-го этажа по адресу: <...>;
- информацию о лице, являющегося в силу п. 6 ст. 3 ФЗ "О рекламе" рекламопроизводителем (с указанием полного наименования хозяйствующего субъекта, его должностного лица, юридического и фактического адреса, контактных телефонов);
- копии договора с рекламопроизводителем на изготовление указанной выше рекламы и копии согласованного макета (макета баннера);
- в случае, если макеты были предоставлены для размещения и изготовления в готовом виде, необходимо сказать об этом в сопроводительном письме и указать, в каком виде они были предоставлены (с приложением необходимой информации);
- копии счетов и платежных документов, подтверждающих заказ и оплату рекламного баннера, расположенного на стене жилого дома, на уровне 2-го этажа, по адресу: <...>;
- копии иных документов по Вашему усмотрению.
В ответ на запрос Липецкого УФАС России ИП Д. представила копии запрашиваемых документов, за исключением копии разрешения на установку рекламной конструкции на стене жилого дома на уровне 2-го этажа по адресу: <...>.
Статья 1 ФЗ "О рекламе" в числе целей данного Федерального закона устанавливает в том числе реализацию права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
П.2 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
П.3 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 11 ст. 5 Закона о рекламе при производстве, распространении и размещении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
Указанная выше реклама направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - пиву.
В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.
Таким образом, объектом рекламирования рекламы ИП Д. является алкогольная продукция - пиво.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Таким образом, реклама ИП Д. является ненадлежащей, так как в соответствии с указанными выше фактами реклама распространяется с нарушением п. 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О рекламе".
На рассмотрении дела N 13 04 апреля 2013 года ИП Д. пояснила, что нарушение положений ст. 21 ФЗ "О рекламе" произошло из-за незнания требований данного Федерального закона.
На рассмотрении дела по рекламе N 13 04 апреля 2013 года из имеющихся в материалах дела доказательств Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что реклама ИП Д. распространяется с нарушением п. 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О рекламе", а именно размещение рекламы алкогольной продукции - пива на фасаде жилого дома не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП Д. следующего содержания: "ПИВНОЙ ДОМ пиво навынос чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью", "КанцлерЪ пиво высшего ранга! Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью", поскольку она размещается с использованием технических средств стабильного территориального размещения, что не соответствует требованиям п. 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ИП Д. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии
Г.И.ЖДАНОВ
Члены комиссии
А.В.ТИХОМИРОВ
В.Г.ЗИНОВЬЕВА