Решение от 26.04.2013 г № 291
О Регламенте Совета депутатов Становлянского муниципального района
Рассмотрев проект Регламента Совета депутатов Становлянского муниципального района, внесенный в порядке нормотворческой инициативы председателем Совета депутатов И.А. Соломатиным, в целях определения порядка организации и деятельности Совета депутатов, учитывая решения постоянных комиссий Совета депутатов, руководствуясь ст. 22 Устава Становлянского муниципального района, Совет депутатов Становлянского муниципального района решил:
1.Принять Регламент Совета депутатов Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (прилагается).
2.Признать утратившими силу решение Становлянского районного Совета депутатов от 16.11.2006 N 185 "О проекте Регламента Совета депутатов Становлянского муниципального района", решение Становлянского районного Совета депутатов от 31.10.2007 N 248 "О внесении изменений в Регламент Совета депутатов Становлянского муниципального района", решение Совета депутатов Становлянского муниципального района от 13.08.2010 N 155 "О внесении изменений в Регламент Совета депутатов Становлянского муниципального района".
3.Настоящий правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
Председатель
Совета депутатов Становлянского
муниципального района
И.А.СОЛОМАТИН
г. N 291
РЕГЛАМЕНТ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ СТАНОВЛЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава I.Общие положения
Статья 1.Совет депутатов Становлянского муниципального района
Совет депутатов Становлянского муниципального района (далее - Совет депутатов) в соответствии с Уставом района является выборным представительным органом местного самоуправления, обладающим правом представлять интересы населения Становлянского района (далее - район) и коллегиально принимать решения, действующие на территории района.
Статья 2.Полномочия и порядок деятельности Совета депутатов
1.Полномочия и порядок деятельности Совета депутатов основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются областными законами, Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом района, иными нормативными правовыми актами района.
Порядок деятельности Совета депутатов определяется настоящим Регламентом.
2.Работа Совета депутатов осуществляется на принципах свободного, коллективного обсуждения и решения вопросов, гласности, законности и учета мнения населения района.
Статья 3.Состав Совета депутатов
1.Совет депутатов состоит из 19 депутатов (установленное число депутатов), избираемых избирателями района по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет и считается правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 депутатов от установленного числа депутатов Совета депутатов.
2.Под числом избранных депутатов Совета депутатов понимается число депутатов, получивших удостоверение об избрании.
Глава II.Структура и формы работы совета депутатов
Статья 4.Структура и формы работы Совета депутатов
1.В структуру Совета депутатов входят:
1) председатель;
2) заместитель председателя;
3) постоянные комиссии:
- мандатная, депутатской этики, по соблюдению законности и правовым вопросам;
- по экономике, бюджету и финансам;
- по социальным вопросам, вопросам семьи, детства и молодежи;
- по вопросам агропромышленного комплекса, земельным отношениям и экологии;
4) контрольно-счетная комиссия;
5) аппарат Совета депутатов.
2.Формами работы Совета депутатов являются сессии, заседания депутатских комиссий.
Деятельность Совета депутатов может осуществляться также в иных формах, предусмотренных федеральными законами, Уставом района, законами Липецкой области и настоящим Регламентом.
Статья 5.Председатель и заместитель председателя Совета депутатов
1.Для ведения сессии, осуществления организационных полномочий Совет депутатов избирает председателя Совета, его заместителя.
2.Председатель Совета депутатов избирается на весь срок полномочий Совета депутатов данного созыва. Полномочия председателя Совета депутатов могут быть прекращены досрочно:
- по личному заявлению об освобождении от должности;
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 6.Комиссии Совета депутатов
1.Совет депутатов образует из числа своих депутатов комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ведению Совета депутатов, а также для содействия осуществляемой Советом депутатов контрольной деятельности.
2.Структура, порядок формирования, полномочия и порядок организации работы комиссий определяются настоящим Регламентом.
Статья 7.Постоянные депутатские группы Совета депутатов
1.Постоянные депутатские группы - добровольные объединения депутатов численностью не менее 1/5 от установленного числа депутатов Совета депутатов.
2.Депутаты объединяются в постоянные депутатские группы по профессиональным, территориальным признакам, по принадлежности к объединениям, партиям, иным признакам, не противоречащим действующему законодательству.
3.Депутаты Совета депутатов могут входить в депутатские объединения (во фракции).
Статья 8.Обеспечение деятельности Совета депутатов
1.Для обеспечения деятельности Совета депутатов создается аппарат Совета депутатов. Структура аппарата утверждается Советом депутатов.
Структурные подразделения аппарата действуют на основе положений, утвержденных председателем Совета депутатов.
Статья 9.Совещательные и консультативные органы, образуемые Советом депутатов
1.В целях содействия становлению гражданского общества и его институтов, согласования интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления, реализации гражданских инициатив, формирования общественного мнения и иных вопросов Совет депутатов создает советы, рабочие комиссии и группы в качестве совещательных и консультативных органов.
2.Состав и определение задач советов, рабочих комиссий, групп и иных совещательных и консультативных органов утверждаются распоряжением председателя Совета депутатов.
3.В состав советов, рабочих комиссий, групп, иных совещательных и консультативных органов в зависимости от вопросов, для решения которых они образуются, включается представитель Совета депутатов, а также могут включаться (по согласованию) представители соответствующих исполнительных органов власти, структур администрации района, организаций, общественных объединений и специалисты. Члены советов, рабочих комиссий и групп осуществляют свою деятельность на общественных началах.
Статья 10.Условия и порядок обеспечения доступа к информации о деятельности Совета депутатов
1.Обеспечение доступа к информации о деятельности Совета депутатов в соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" осуществляют структурные подразделения аппарата Совета депутатов.
2.Информация о деятельности Совета депутатов предоставляется в устной форме, документированной информацией и в виде электронного документа.
3.Информация в устной форме предоставляется во время приема граждан (физических лиц) и представителей организаций (юридических лиц), а также по телефонам должностных лиц Совета депутатов, уполномоченных на ее предоставление.
4.Документированная информация, в том числе в виде электронного документа, предоставляется по письменному запросу или по запросу, направленному по электронной почте Совета депутатов straisov@stanovoe.lipetsk.ru.
5.Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного настоящей частью срока для ответа на запрос.
6.Информация о деятельности Совета депутатов размещается на официальном сайте администрации Становлянского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.admstanovoe.ru.
7.Размещение информации о деятельности Совета депутатов в сети Интернет (информационное наполнение официального сайта Совета депутатов) проводит структурное подразделение аппарата Совета депутатов, уполномоченное председателем Совета депутатов.
8.Ответственность за достоверность и полноту информации, размещаемой на официальном сайте района, несут предоставившие информацию лица.
9.Перечень информации о деятельности Совета депутатов, размещаемой в сети Интернет, периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом района, порядок создания пунктов подключения к сети Интернет, а также размещения информационных стендов и других технических средств аналогичного назначения утверждаются распоряжением председателя Совета депутатов.
10.Гражданам (физическим лицам), в том числе представителям организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, обеспечивается возможность присутствия на сессии Совета депутатов, заседаниях постоянной комиссии Совета депутатов, депутатских слушаниях и иных мероприятиях, проводимых Советом депутатов, посредством отведения отдельных мест в зале заседания.
Лицо, изъявившее желание присутствовать на сессии Совета депутатов (далее - заинтересованное лицо), обязано не позднее чем за три дня до дня проведения сессии представить в Совет депутатов письменное заявление, в том числе в виде электронного документа, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, контактного телефона, паспортных данных, места работы, учебы (при их наличии) для оформления пропуска.
Гражданам (физическим лицам), в том числе представителям организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, отказывается в праве присутствовать на сессии Совета депутатов в следующих случаях:
- указания в заявлении недостоверных сведений;
- проведения закрытого заседания;
- рассмотрения на заседании сведений, относящихся к информации ограниченного доступа;
- отсутствия организационно-технических условий обеспечения присутствия.
В случае принятия уполномоченным лицом решения об отказе в праве присутствовать на сессии Совета депутатов заинтересованное лицо уведомляется об этом не позднее чем за день до дня проведения сессии в устной и (или) письменной форме, в том числе в виде электронного документа, с указанием основания отказа.
Глава III.Порядок формирования и деятельности совета депутатов
Статья 11.Избрание председателя Совета депутатов, его заместителя, председателей комиссий и их заместителей
1.Председатель Совета депутатов избирается на сессии Совета депутатов тайным или открытым голосованием из числа депутатов Совета депутатов, давших согласие баллотироваться на эту должность. Решение о проведении тайного или от открытого голосования принимается на этой же сессии простым большинством голосов от установленного числа депутатов.
2.Кандидатуры на должность председателя Совета депутатов могут предлагаться путем открытого выдвижения группами депутатов, депутатами или путем самовыдвижения.
Каждому кандидату должны быть предоставлены равные возможности для изложения своей позиции и агитации за свою кандидатуру. По всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться, проводится обсуждение. В процессе обсуждения кандидатур любой из кандидатов вправе заявить самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
3.Избранным считается кандидат, получивший в результате голосования более половины голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.
В случае, если на должность председателя Совета депутатов было выдвинуто более двух кандидатов и ни один не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов. Избранным на должность председателя Совета депутатов считается кандидат, за которого по итогам второго тура проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета депутатов.
4.Если председатель Совета депутатов не избран, процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении могут быть предложены и прежние кандидатуры.
5.Решение об избрании председателя Совета депутатов оформляется решением Совета депутатов без проведения голосования.
6.Заместитель председателя Совета депутатов избирается на сессии открытым голосованием из числа депутатов Совета депутатов.
Кандидатура для избрания на должность заместителя председателя Совета депутатов предлагается председателем Совета депутатов.
Обсуждение кандидатур, голосование, определение и оформление его результатов, проведение повторных выборов осуществляются в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
7.Кандидатуры для избрания председателей постоянных комиссий и их заместителей предлагаются из состава членов данных комиссий, избираются на заседаниях комиссий, а затем утверждаются на сессии Совета депутатов.
Статья 12.Порядок освобождения от занимаемой должности председателя Совета депутатов, заместителя председателя Совета депутатов
1.Председатель Совета депутатов досрочно освобождается от занимаемой должности в результате тайного голосования на сессии Совета.
2.Группа депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа вносит на сессию Совета в письменном виде мотивированное предложение о досрочном освобождении председателя Совета от занимаемой должности.
3.Заместитель председателя Совета депутатов может быть досрочно освобожден от занимаемой должности в результате открытого голосования на сессии Совета.
4.Председатель Совета депутатов или группа депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа вносит на сессию Совета в письменном виде мотивированное предложение по освобождению заместителя председателя Совета депутатов от занимаемой должности.
5.Председатель Совета депутатов, заместитель председателя Совета депутатов при рассмотрении вопроса об освобождении от занимаемой должности имеют право для выступления.
6.Председатель Совета депутатов, заместитель председателя Совета депутатов считаются освобожденными от должности, если за это проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов.
Если за освобождение от должности проголосовало менее указанного числа депутатов:
- повторное инициирование вопроса об освобождении от должности допускается не ранее чем через 1 год;
- не допускается освобождение от должности по ранее выдвигавшимся мотивам в течение всего оставшегося срока полномочий депутата Совета депутатов.
7.Председатель Совета депутатов, его заместитель могут сложить свои полномочия досрочно путем подачи письменного заявления об освобождении от должности.
Статья 13.Полномочия председателя Совета депутатов
1.Председатель Совета депутатов:
- представляет Совет депутатов в отношениях с населением района, трудовыми коллективами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;
- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом Совета депутатов, созывает и ведет его сессии, подписывает в установленном порядке решения, другие акты и документы, распределяет обязанности заместителя председателя Совета депутатов, руководит работой аппарата Совета депутатов, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение его должностных лиц и других сотрудников, открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов и является распорядителем по этим счетам; осуществляет контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности Совета депутатов;
- от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Уставом района;
- выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с действующим законодательством.
2.По вопросам своего ведения председатель Совета депутатов издает распоряжения.
Статья 14.Полномочия заместителя председателя Совета депутатов
1.При отсутствии председателя Совета депутатов или невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет заместитель председателя Совета депутатов.
2.Выполняет отдельные поручения в соответствии с распределением обязанностей, установленных председателем Совета депутатов.
Статья 15.Структура Совета депутатов и состав постоянных комиссий Совета депутатов
1.На первой сессии Совета депутатов из числа депутатов образуются постоянные комиссии Совета депутатов.
Количество и перечень постоянных комиссий Совета депутатов определяется настоящим Регламентом и решением Совета депутатов.
2.Постоянные комиссии являются постоянно действующими рабочими коллегиальными органами Совета депутатов, подотчетными и подконтрольными ему в своей деятельности.
3.Постоянные комиссии состоят из председателя, заместителя председателя и членов комиссии.
Численный состав каждой постоянной комиссии определяется решением Совета депутатов, принимаемым на сессии большинством голосов из числа избранных депутатов Совета депутатов.
4.Постоянные комиссии рассматривают на своих заседаниях, как правило, вопросы профильного характера. Постоянная комиссия вправе рассмотреть на своем заседании любой вопрос, находящийся в ведении Совета депутатов.
Статья 16.Полномочия постоянных комиссий Совета депутатов
Постоянные комиссии Совета депутатов вправе:
- вносить предложения по формированию плана работы Совета депутатов на очередной год;
- осуществлять предварительное рассмотрение нормативно-правовых актов, проектов решения Совета депутатов и их подготовку к рассмотрению Советом депутатов;
- осуществлять разработку проектов нормативно-правовых актов и решений Совета депутатов;
- осуществлять подготовку проектов решения Совета депутатов об официальном толковании нормативных правовых актов района;
- осуществлять контроль за соблюдением и исполнением принятых Советом депутатов нормативных правовых актов района;
- осуществлять подготовку и проведение депутатских слушаний, научно-практических конференций, семинаров;
- участвовать в разработке мероприятий по реализации и совершенствованию действующего законодательства;
- представлять в Совет депутатов информацию по вопросам своей деятельности;
- вносить на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативно-правовых актов, решений;
- вносить предложения по повестке дня сессии;
- представлять доклады и содоклады на сессиях;
- представлять совместные доклады и содоклады либо отдельно представлять свои замечания и предложения;
- принимать решения по документам, переданным на рассмотрение комиссии;
- заслушивать на своих заседаниях должностных лиц органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, полностью или частично финансируемых за счет средств бюджета района, либо имеющих льготы по уплате налогов и обязательных платежей, либо имеющих в качестве учредителей органы местного самоуправления, по вопросам, относящимся к ведению Совета депутатов;
- запрашивать у органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, полностью или частично финансируемых за счет средств бюджета района, либо имеющих льготы по уплате налогов и обязательных платежей, либо имеющих в качестве учредителей органы местного самоуправления, должностных лиц указанных органов и организаций необходимые документы по вопросам, относящимся к ведению Совета депутатов;
- обсуждать кандидатуры должностных лиц, назначение которых производится с согласия Совета депутатов, и представлять Совету депутатов свои решения по результатам обсуждения;
- обращаться с запросами на сессиях Совета депутатов к председателю Совета депутатов, главе района и другим должностным лицам администрации района, прокурору района, председателю территориальной избирательной комиссии района, председателям других избирательных комиссий, председателям комиссий референдума и органов местного самоуправления, относящимися к ведению Совета депутатов;
- обобщать предложения государственных и общественных организаций, граждан, сообщать свои выводы Совету депутатов;
- совершать иные действия в пределах компетенции постоянных комиссий.
Статья 17.Основные направления деятельности постоянных комиссий Совета депутатов
Основными направлениями деятельности постоянных комиссий мандатной, депутатской этики, по соблюдению законности и правовым вопросам являются:
- предварительное рассмотрение Устава района;
- предварительное рассмотрение Регламента Совета депутатов;
- осуществлять контроль за соблюдением положений настоящего Регламента;
- обеспечивать контроль за соблюдением требований о недопустимости совмещения депутатской деятельности депутатов Совета депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, с занятием другой оплачиваемой деятельностью, иных ограничений, установленных действующим законодательством;
- дает заключения по вопросам обоснованности применения к депутатам Совета депутатов мер ответственности в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом;
- осуществлять контроль за соблюдением правил депутатской этики;
- осуществлять подготовку проектов решения Совета депутатов по вопросам соблюдения Регламента, правил депутатской этики;
- предварительное рассмотрение вопросов о назначении и освобождении от должности председателя Контрольно-счетной комиссии района;
- правовая оценка нормативных правовых актов района;
- вопросы социально-экономического развития района;
- вопросы организации местного самоуправления, взаимодействия с органами местного самоуправления, организации учебы кадров, подготовки справочных и аналитических материалов по вопросам местного самоуправления, участия в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления;
- вопросы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
- вопросы административно-территориального устройства района;
- вопросы проведения выборов, референдумов, иных форм прямого волеизъявления граждан;
- вопросы муниципальной службы;
- предварительное участие в формировании территориальной избирательной комиссии Становлянского муниципального района Липецкой области в соответствии с предоставленными полномочиями;
- вопросы присвоения почетного звания "Почетный гражданин Становлянского района";
- осуществлять иные полномочия в пределах компетенции комиссии.
Основными направлениями деятельности комиссии по экономике, бюджету и финансам являются:
- вопросы бюджетного регулирования и организации бюджетной системы района;
- вопросы формирования бюджета района, внесения в него изменений в ходе исполнения, утверждения бюджета района и отчета о его исполнении;
- вопросы межбюджетных отношений;
- вопросы социально-экономического развития района;
- вопросы инвестиционной политики;
- вопросы установления и введения в действие местных налогов;
- вопросы управления и распоряжения собственностью района;
- вопросы политики района в сфере промышленности, строительства, топливно-энергетического комплекса, транспорта, связи и торговли;
- вопросы государственной поддержки органов местного самоуправления и организаций за счет средств бюджета области.
Основными направлениями деятельности комиссии по социальным вопросам, вопросам семьи, детства и молодежи являются:
- вопросы социально-экономического развития района;
- вопросы формирования бюджета района, внесения в него изменений в ходе исполнения, утверждение бюджета района и отчета о его исполнении по разделам "Здравоохранение", "Социальная политика", "Труд и занятость", "Молодежная политика", "Образование", "Демография", "Культура" и "Физическая культура и спорт";
- вопросы социальной политики района;
- вопросы социальной защиты населения района;
- вопросы развития системы здравоохранения;
- вопросы молодежной политики;
- вопросы развития образования и культуры;
- вопросы демографической политики района.
Основными направлениями деятельности комиссии по вопросам агропромышленного комплекса, земельных отношений и экологии являются:
- вопросы социально-экономического развития района;
- вопросы формирования бюджета района, внесения в него изменений в ходе исполнения, утверждение бюджета района и отчета о его исполнении по разделам "Сельское хозяйство", "Охрана окружающей среды", "Природопользование";
- вопросы развития сельского хозяйства;
- вопросы развития агропромышленного комплекса;
- вопросы землеустройства и землепользования;
- вопросы лесного хозяйства;
- вопросы социального развития села;
- вопросы экологии в сфере сельского и лесного хозяйства, охраны и использования объектов природы.
Статья 18.Порядок формирования комиссий Совета депутатов
1.Постоянные комиссии формируются из числа депутатов Совета депутатов.
Депутат Совета депутатов может быть членом не более чем двух комиссий. В состав постоянных комиссий не могут входить председатель Совета депутатов и его заместитель.
2.Депутаты выражают свое желание работать в соответствующей комиссии путем подачи заявления на имя председателя Совета депутатов.
Совет депутатов утверждает численный и персональный состав постоянных комиссий открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.
После утверждения численного и персонального состава постоянных комиссий на заседаниях данных комиссий открытым голосованием избираются председатели и заместители председателей постоянных комиссий. Решение об избрании председателя, заместителя председателя постоянной комиссии принимается большинством голосов от установленного числа членов постоянной комиссии. Председатели комиссий и заместители председателей постоянных комиссий утверждаются на сессии Совета депутатов.
3.Совет депутатов вправе на сессии вносить изменения в персональный и количественный состав комиссий, по заявлению депутата Совета депутатов производить перемещение депутата из одной комиссии в другую.
Статья 19.Порядок работы комиссий Совета депутатов
1.Основной формой работы комиссий являются заседания.
Заседания комиссий проводятся по мере необходимости.
Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее половины состава комиссии.
2.Заседание комиссии созывает ее председатель.
О созыве заседания комиссии председатель уведомляет членов комиссии, а также субъектов законодательной инициативы, проекты решений которых подлежат рассмотрению, не позднее чем за три рабочих дня до ее начала.
Заседание проводит председатель комиссии или его заместитель. В заседании комиссии могут участвовать с правом совещательного голоса депутаты Совета депутатов, не входящие в его состав.
На заседаниях вправе присутствовать по согласованию с председателем комиссии представители администрации района, прокуратуры района, а также средств массовой информации. На заседания могут быть приглашены также иные заинтересованные лица, специалисты. При рассмотрении на заседании комиссии нормативно-правовых актов приглашаются представители главы администрации района.
Комиссия по решению более половины присутствующих депутатов из состава комиссии вправе проводить закрытое заседание.
На заседаниях комиссий ведутся протоколы заседаний, которые подписываются председательствующим на заседании.
3.Комиссии принимают на своих заседаниях решения. Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии открытым голосованием и подписываются председателем (заместителем председателя) комиссии.
4.Комиссии могут проводить совместные заседания.
Совместные заседания комиссий правомочны, если на них присутствует не менее половины состава каждой комиссии.
Совместное заседание комиссии ведет один из председателей соответствующих комиссий по договоренности.
Протоколы, решения совместных заседаний подписываются председателями комиссий.
По вопросам, рассматриваемым комиссиями совместно, комиссии могут выступать с совместными докладами, содокладами и сообщениями на сессии Совета депутатов.
5.Для обеспечения всестороннего и компетентного выполнения задач, решения отдельных вопросов комиссии имеют право образовывать постоянные и временные рабочие комиссии из числа представителей государственных и негосударственных организаций, представителей органов местного самоуправления и субъектов права законодательной инициативы, специалистов, назначать независимую экспертизу нормативно-правовых актов.
Статья 20.Обязанности председателя и заместителя председателя комиссии
1.Председатель комиссии:
- организует работу комиссии;
- созывает заседания;
- председательствует на них;
- обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседания;
- направляет членам комиссии необходимые для работы документы и материалы;
- приглашает для участия в заседаниях и дачи разъяснений представителей государственных, общественных организаций, специалистов;
- осуществляет контроль за выполнением решений комиссии;
- осуществляет иные полномочия в пределах компетенции комиссии.
2.В своей деятельности председатель комиссии подотчетен и подконтролен Совету депутатов.
Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы и деятельность комиссии перед Советом депутатов.
3.Председатель комиссии представляет отчет о своей деятельности по требованию не менее 1/3 членов комиссии на его заседании. По результатам рассмотрения отчета комиссия может выразить председателю недоверие большинством голосов от общего числа членов комиссии.
Такое решение комиссии является основанием для постановки председателем Совета депутатов вопроса о переизбрании председателя комиссии на сессии Совета депутатов.
4.Председатель осуществляет оперативное руководство деятельностью членов комиссии.
5.Заместитель председателя комиссии выполняет по поручению председателя отдельные его функции и замещает председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.
Статья 21.Права и обязанности члена комиссии
1.Член комиссии вправе вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов.
2.Член комиссии обязан присутствовать на заседании комиссии и принимать участие в ее работе.
При невозможности присутствовать на плановых заседаниях член комиссии заблаговременно извещает об этом председателя комиссии и информирует комиссию на очередном заседании о причинах отсутствия.
3.Член комиссии вправе на заседаниях комиссии участвовать в прениях, вносить предложения и замечания, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему, требовать ответа и давать оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать пояснения.
4.Член комиссии, мнение и предложения которого не получили поддержки комиссии, вправе выступить с изложением особого мнения при рассмотрении соответствующего вопроса на сессии Совета депутатов.
Статья 22.Ответственность депутата Совета депутатов за систематическое неучастие в работе комиссии
1.Депутат, избранный в состав комиссии, несет ответственность за систематическое неучастие в ее работе.
Систематическим неучастием в работе комиссии признается неучастие без уважительных причин в двух и более заседаниях комиссий, неисполнение решений комиссии и поручений председателя комиссии.
2.За систематическое неучастие в работе комиссии к депутату могут быть применены следующие меры:
- замечание председателя комиссии;
- информирование избирателей в печати и других средствах массовой информации от имени комиссии о неучастии депутата в работе комиссии.
Статья 23.Порядок регистрации постоянных депутатских групп Совета депутатов
1.Депутат Совета депутатов состоит только в одной депутатской группе.
Для регистрации депутатской группы Совет депутатов принимает соответствующее решение на основании:
- письменного уведомления руководителя депутатской группы об образовании депутатской группы;
- протокола организационного собрания депутатской группы, включающего официальное название группы, цели ее образования, состав группы, а также перечень уполномоченных лиц, представляющих ее на сессиях, депутатских слушаниях, в государственных, муниципальных органах, общественных объединениях;
- письменных заявлений депутатов Совета депутатов о вхождении в данную депутатскую группу.
2.Депутатская группа может принять решение о самороспуске. Указанное решение оформляется в виде протокола и считается принятым, если за него проголосовало большинство членов депутатской группы. В этом случае депутатская группа направляет соответствующее письменное уведомление председателю Совета депутатов. Указанное уведомление является основанием для признания Советом депутатов утратившим силу решения о регистрации данной депутатской группы.
Статья 24.Права постоянной депутатской группы
Постоянная депутатская группа пользуется правами:
- участвовать в формировании повестки дня сессии;
- выступать по вопросам повестки дня сессии;
- выступать с предложениями по порядку ведения сессии;
- представителю группы предоставляется право выступать с докладом, сообщением, информацией, отчетом.
Статья 25.Депутатские слушания
1.Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции, может проводить депутатские слушания.
Предложения о проведении депутатских слушаний должны быть обоснованы общественной значимостью вопроса, подлежащего рассмотрению.
Материалы по вопросу, выносимому на депутатские слушания, готовят группа депутатов Совета депутатов, фракции, депутатское объединение, по инициативе которых эти слушания проводятся.
2.Подготовка вопроса на депутатские слушания включает в себя:
- получение необходимой информации;
- подготовку проекта мотивированного заключения и рекомендаций по вопросу;
- определение докладчика и содокладчика на депутатские слушания;
- определение круга лиц, приглашаемых для участия в депутатских слушаниях;
- определение круга лиц, в адрес которых направляются рекомендации депутатских слушаний;
- иные полномочия в пределах компетенции комиссии.
3.Материалы на депутатские слушания направляются депутатам Совета депутатов не позднее чем за три дня до дня проведения депутатских слушаний.
Повестка дня и официальное приглашение для участия в депутатских слушаниях направляются приглашенным лицам не позднее чем за три дня до их проведения.
Перед началом депутатских слушаний проводится регистрация участников.
На депутатских слушаниях кворум не устанавливается.
4.Депутатские слушания проводятся в следующем порядке:
- краткая информация председательствующего на депутатских слушаниях по обсуждаемому вопросу, его значимости, порядку заседания, составу приглашенных;
- основной доклад, вопросы к докладчику;
- содоклад, вопросы к содокладчику;
- прения по обсуждаемому вопросу;
- обсуждение проекта рекомендаций;
- время для замечаний, заявлений, сообщений и справок.
В ходе депутатских слушаний депутаты из своего состава и из состава комиссии, готовившей материалы к слушаниям, избирают открытым голосованием редакционную комиссию для доработки заключительного документа по обсуждаемому вопросу (рекомендации).
По итогам депутатских слушаний принимаются рекомендации большинством голосов депутатов, участвующих в слушаниях.
5.Рекомендации депутатских слушаний могут служить основанием для принятия нормативных правовых актов.
На депутатских слушаниях ведется протокол, который подписывает председательствующий.
Информация о теме, времени и месте проведения депутатских слушаний не позднее чем за пять дней до их проведения публикуется в средствах массовой информации.
Рекомендации депутатских слушаний могут публиковаться в средствах массовой информации.