Постановление от 10.07.2013 г № 7
О работе органов местного самоуправления по вопросу легализации трудовых отношений и недопущения задолженности по заработной плате
Областная трехсторонняя комиссия отмечает, что нарушения работодателями трудового законодательства, неплатежи по заработной плате являются одним из решающих факторов социальной напряженности в обществе, существенно влияют на качество и уровень жизни населения, поэтому эти вопросы находятся под пристальным вниманием органов исполнительной власти, местного самоуправления, органов надзора и контроля.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области, просроченная задолженность по заработной плате на 1 июня 2013 г. по кругу обследуемых предприятий и организаций отсутствовала.
Средняя заработная плата в Липецкой области за период с января по апрель составила 19842,3 руб., темп роста к соответствующему периоду прошлого года составил 113,1%. Одни из самых высоких показателей среднемесячной заработной платы в январе - апреле 2013 года отмечены в следующих отраслях: обрабатывающие производства - 26809,9 руб.; производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 23046 руб.; транспорт и связь - 20964 руб. Наибольший темп роста сложился в: гостиницы и рестораны - 141,5%; образование - 123,8%; добыча полезных ископаемых - 123,4%.
В разрезе муниципальных районов ситуация выглядит следующим образом.
Хлевенский район занимает 9 место в области по уровню средней заработной платы за период с января по апрель 2013 года. Среднемесячная заработная плата в районе равна 17394,6 руб. Данная сумма составляет 87,6% среднемесячной заработной платы в Липецкой области. Наибольший темп роста заработной платы по отношению к соответствующему периоду прошлого года отмечен в следующих отраслях: сельское хозяйство - 38,9%, оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 27,4%, образование - 20,4%.
Среднемесячная заработная плата в Лев-Толстовском районе составляет 17341,2 руб. (10 место в области). Наибольший темп роста заработной платы по отношению к соответствующему периоду прошлого года отмечен в следующих отраслях: образование - 40%; предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 25,8%; деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта - 24,7%.
Добровский район занимает 18 место в области по уровню средней заработной платы за период с января по апрель 2013 года. Среднемесячная заработная плата в районе равна 15296,2 руб. Данная сумма составляет 77% среднемесячной заработной плате в Липецкой области. Наибольший темп роста заработной платы по отношению к соответствующему периоду прошлого года отмечен в следующих отраслях: образование - 25%; здравоохранение и предоставление социальных услуг - 21,4%; оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 20,7%.
В то же время имеют место нарушения рядом работодателей трудового законодательства, в том числе по оплате труда в части несвоевременного введения минимального размера оплаты труда, определенного Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Липецкой области, и др.
В целях осуществления контрольно-надзорных мероприятий в первом полугодии текущего года Государственной инспекцией труда проведена 241 проверка по вопросам соблюдения законодательства об оплате труда, 25 проверок по вопросам расторжения и оформления трудовых договоров, в ходе которых было выявлено 204 нарушения по вопросам соблюдения законодательства об оплате труда, 98 - по вопросам расторжения и оформления трудовых договоров: оформлено 302 протокола об административных правонарушениях, 288 лиц (из них 19 - юридические) привлечены к административной ответственности. В результате вмешательства Государственной инспекции труда 963 работника получили задержанную заработную плату на сумму более 19 млн. рублей.
В целях соблюдения трудовых прав работников, в том числе на своевременное и в полном объеме получение заработной платы, областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений постановляет:
1.Продолжить взаимодействие исполнительных органов государственной власти области, местного самоуправления, надзора и контроля, профсоюзов в обеспечении соблюдения работодателями норм трудового законодательства, легализации трудовых отношений и принятии оперативных мер к дальнейшему недопущению задолженности по выплате заработной платы.
2.Управлению труда и занятости Липецкой области (Яицкий П.А.):
- продолжить ежедневный мониторинг ситуации с выплатой заработной платы в разрезе территорий, видов экономической деятельности, отдельных организаций с информированием всех заинтересованных структур.
3.Рекомендовать:
3.1.Государственной инспекции труда в Липецкой области (Голованов О.Н.):
- совместно с прокуратурой Липецкой области, Управлением ФНС России по Липецкой области активизировать контрольно-надзорную деятельность в отношении работодателей, находящихся в нестабильной экономической ситуации, с целью профилактики задержек выплаты и легализации заработной платы;
- на основе информации органов местного самоуправления организовать проверки на предмет соблюдения трудового законодательства индивидуальными предпринимателями Добровского района, оказывающими услуги по распиловке, строганию древесины, и ООО "Золотой пятачок" Лев-Толстовского района;
- продолжить мероприятия по информированию и консультированию работников и работодателей, включая работу "горячей линии", по вопросам применения положений Трудового кодекса и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе в области оплаты труда.
3.2.Органам местного самоуправления:
- совместно с территориальными трехсторонними комиссиями повысить эффективность контроля за выполнением областного трехстороннего соглашения на 2012 - 2014 годы между администрацией области, Федерацией профсоюзов области, объединениями работодателей области в части оплаты труда, доходов и уровня жизни населения;
- совместно с управлением труда и занятости Липецкой области (Яицкий П.А.) организовать постоянный обмен информацией с органами прокуратуры, а также налоговыми органами о допускаемых на территории муниципальных образований фактах выплаты "серой" зарплаты работникам организаций всех форм собственности, незаключения с ними трудовых договоров и других нарушениях трудового законодательства;
- информировать территориальные прокуратуры о выявленных в коллективных договорах, прошедших уведомительную регистрацию в муниципальных образованиях, положений, противоречащих действующему законодательству и ущемляющих права работников;
- оперативно предоставлять в Государственную инспекцию труда в Липецкой области информацию о фактах осуществления хозяйствующими субъектами трудовой деятельности без надлежащего оформления трудовых отношений с работниками, о выявленных случаях задержек выплаты заработной платы и выплаты ее в размерах ниже минимального размера оплаты труда, установленного в регионе, а также сведения о предприятиях с неустойчивой финансово-экономической ситуацией.
3.3.Федерации профсоюзов области (Жидких А.Ф.) в рамках Федерального закона от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности":
- осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства, выполнением обязательств, принятых в коллективных договорах и соглашениях.
Координатор
областной трехсторонней комиссии
по регулированию социально-трудовых
отношений, заместитель главы
администрации области
Д.В.МОЧАЛОВ