Решение от 14.08.2013 г № 48/537
О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Краснинском муниципальном районе Липецкой области
Рассмотрев протест прокурора Краснинского района от 28.06.2013 N 68/2013, обращение главы Краснинского муниципального района и представленный проект изменений в Положение о бюджетном процессе в Краснинском муниципальном районе Липецкой области, принятое решением Совета депутатов от 07.12.2007 N 27/494 (с изменениями, принятыми решениями Совета депутатов от 30.05.2008 N 4/50; от 12.09.2008 N 6/85; от 27.03.2009 N 12/154; от 08.09.2009 N 17/214; от 11.12.2009 N 19/230; от 13.08.2010 N 25/299; от 22.10.2010 N 26/314; от 19.10.2011 N 34/388; от 23.11.2011 N 35/395; от 21.11.2012 N 42/469), в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях приведения в соответствие с действующим законодательством, на основании статьи 26 Устава Краснинского муниципального района, учитывая заключение прокуратуры района, рекомендации постоянных комиссий: мандатной, по этике, законодательству и правовым вопросам, работе с депутатами и вопросам местного самоуправления; по экономике, финансам, налогам и ценообразованию, Совет депутатов решил:
I.Протест прокурора Краснинского района от 28.06.2013 N 68/2013 на ст. ст. 2, 42, 43 Положения о бюджетном процессе в Краснинском муниципальном районе Липецкой области удовлетворить.
II. Принять изменения в Положение о бюджетном процессе в Краснинском муниципальном районе Липецкой области (прилагаются).
III. Направить вышеназванные изменения в соответствии с частью 4 статьи 45 Устава Краснинского муниципального района главе Краснинского муниципального района для подписания и опубликования.
IV. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.
Председатель
Совета депутатов
Н.В.ФЕДЮКИН
ИЗМЕНЕНИЯ В ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В КРАСНИНСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, с целью приведения в соответствие с действующим законодательством:
Статья 1.Внести в Положение о бюджетном процессе в Краснинском муниципальном районе Липецкой области, принятое решением Совета депутатов от 07.12.2007 N 27/494 (с изменениями, принятыми решениями Совета депутатов от 30.05.2008 N 4/50; от 12.09.2008 N 6/85; от 27.03.2009 N 12/154; от 08.09.2009 N 17/214; от 22.12.2009 N 19/230; от 13.08.2010 N 25/299; от 22.10.2010 N 26/314; от 19.10.2011 N 34/388; от 23.11.2011 N 35/395; от 21.11.2012 N 42/469), следующие изменения:
1) в статье 2:
а) в абзаце одиннадцатом слово "бюджетных" исключить;
б) абзац двадцать первый изложить в следующей редакции:
"главный распорядитель средств районного бюджета - орган муниципальной власти района, а также наиболее значимое районное учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов районного бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств (далее - главный распорядитель бюджетных средств);";
в) абзац двадцать второй изложить в следующей редакции:
"распорядитель средств районного бюджета - орган муниципальной власти района, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств (далее - распорядитель бюджетных средств);";
г) абзац двадцать третий изложить в следующей редакции:
"получатель средств районного бюджета - орган муниципальной власти района, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств районного бюджета (далее - получатели бюджетных средств);";
д) абзац двадцать пятый изложить в следующей редакции:
"ведомственная структура расходов районного бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о районном бюджете, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов;";
2) в статье 7:
а) в абзаце втором слова "в том числе" заменить словом "включая";
б) абзац четвертый дополнить словами "и муниципальными унитарными предприятиями";
3) в статье 8:
а) абзац третий изложить в следующей редакции:
"предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;";
б) абзац пятый изложить в следующей редакции:
"осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности;";
в) абзац шестой изложить в следующей редакции:
"закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд района (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности казенных учреждений) в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;";
г) абзац седьмой считать утратившим силу;
4) в части 2 статьи 11:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
"Расходные обязательства на социальное обеспечение населения могут возникать в результате принятия публичных нормативных обязательств района.";
б) абзац второй после слов "по каждому виду" дополнить словом "таких";
5) дополнить статьей 11.1 следующего содержания:
"Статья 11.1. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий районным муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий районным муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий районным муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из районного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных решением о бюджете муниципального района и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами администрации района.
3. Нормативные правовые акты района, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий районным муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
1) категории (и) или критерии отбора юридических лиц (за исключением районных муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в районный бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;
5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
4. При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением муниципальных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Краснинского муниципального района Липецкой области в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.";
6) в абзаце первом части 1 статьи 12 слова "и соответствующему ему виду расходов" исключить;
7) в статье 12.1:
а) в части 1:
- абзац первый изложить в следующей редакции:
"В районном бюджете предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества.";
- абзац третий изложить в следующей редакции:
"Порядок предоставления указанных субсидий из районного бюджета устанавливается администрацией района.";
б) абзац второй части 2 дополнить предложением следующего содержания:
"Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися муниципальными учреждениями.";
в) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. При предоставлении субсидий, указанных в части 2 настоящей статьи, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.";
8) 8) статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Муниципальные программы Краснинского муниципального района
1. Муниципальные программы Краснинского муниципального района утверждаются администрацией района.
Сроки реализации муниципальных программ Краснинского муниципального района определяются администрацией района в установленном ей порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается нормативным правовым актом администрации района.
2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом администрации района.
Муниципальные программы Краснинского муниципального района, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией района.
Муниципальные программы Краснинского муниципального района подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3. По каждой муниципальной программе Краснинского муниципального района ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией района.
По результатам указанной оценки администрацией района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы Краснинского муниципального района, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы Краснинского муниципального района.
4. Муниципальными программами Краснинского муниципального района может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджетам поселений на реализацию программ сельских поселений, направленных на достижение целей соответствующих муниципальных программ Краснинского муниципального района. Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей программой.";
9) в статье 14.3:
а) нумерацию статьи 14.3 считать 14.2 и изложить в новой редакции следующего содержания:
"Статья 14.2. Дорожный фонд муниципального района
1. В расходной части бюджета муниципального района создается дорожный фонд муниципального района (далее - Дорожный фонд) в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.
2. Муниципальный дорожный фонд создается решением Совета депутатов муниципального района (за исключением решения о местном бюджете).
3. Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета муниципального района, установленных решением Совета депутатов муниципального района, указанным в пункте 2, от:
акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района;
денежных средств, поступающих в районный бюджет от уплаты неустоек (штрафов, пеней), а также от возмещения убытков муниципального заказчика, взысканных в установленном порядке в связи с нарушением исполнителем (подрядчиком) условий муниципального контракта или иных договоров, финансируемых за счет средств Дорожного фонда, или в связи с уклонением от исполнения таких контрактов или иных договоров;
денежных средств, внесенных участником конкурса или аукциона, проводимых в целях заключения муниципального контракта, финансируемого за счет средств Дорожного фонда, в качестве обеспечения заявки на участие в таком конкурсе или аукционе в случае уклонения участника конкурса или аукциона от заключения такого контракта и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
оплаты по соглашениям об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования муниципального значения в целях строительства (реконструкции), капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций;
платы по соглашениям об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального значения в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации;
поступлений в виде субсидий из областного бюджета;
безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, добровольных пожертвований в отношении автомобильных дорог общего пользования муниципального значения;
иных поступлений в бюджет муниципального района, утвержденных решением Совета депутатов муниципального района, предусматривающим создание муниципального дорожного фонда.
4. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением Совета депутатов муниципального района.
5. Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.";
10) в части 3 статьи 16 слова "и ежегодно вводиться в действие решением о районном бюджете при условии утверждения данным решением соответствующих субвенций местным бюджетам" исключить;
11) часть 3 статьи 17 дополнить абзацами следующего содержания:
"Обязательным условием предоставления бюджетного кредита, включенными в договор о его предоставлении, является согласие получателя бюджетного кредита на осуществление отделом финансов района проверок соблюдения получателем бюджетного кредита условий, целей и порядка их предоставления, а также положения об ответственности получателя бюджетного кредита за нарушение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отдел финансов района обеспечивает соблюдение требований к условиям предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление указанных бюджетных кредитов, и договорами о предоставлении бюджетных кредитов.";
12) часть 10 статьи 26 дополнить абзацем следующего содержания:
"- невыполнения бенефициаром обязательств по договору о предоставлении гарантии.";
13) в статье 35:
а) в абзаце третьем слова "а также проект программы социально-экономического развития района" исключить;
б) абзац пятый признать утратившим силу;
в) абзац девятый изложить в следующей редакции:
"утверждает муниципальные программы Краснинского муниципального района";
14) в статье 37:
а) в абзаце шестом слова "по главным распорядителям средств районного бюджета" заменить словами "по главным распорядителям бюджетных средств";
б) в абзаце одиннадцатом слова "главных распорядителей средств районного бюджета" заменить словами "главных распорядителей бюджетных средств";
в) абзац шестнадцатый признать утратившим силу;
15) в статье 42:
а) в абзаце первом слово "устанавливаются" заменить словом "утверждаются";
б) абзац пятый изложить в следующей редакции:
"нормативы распределения доходов между районным бюджетом, бюджетами сельских поселений, входящих в состав района, в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом, федеральным законом о федеральном бюджете, областными законами;";
в) абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;";
г) абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"источники финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;";
д) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:
"верхний предел муниципального внутреннего долга района и верхний предел муниципального внешнего долга района (при наличии такового) на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям района;";
е) абзац четырнадцатый после слов "общего объема расходов бюджета" дополнить словами "(без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение)";
ж) дополнить абзацем следующего содержания:
"ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;";
16) в статье 43:
а) абзац восьмой изложить в новой редакции следующего содержания:
"верхний предел муниципального внутреннего долга района на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и верхний предел муниципального внешнего долга района на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (при наличии такового)";
б) абзацы девятый, десятый, тринадцатый признать утратившими силу;
17) в части 3 статьи 47:
а) абзац пятый после слов "общего объема расходов бюджета" дополнить словами "(без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение)";
б) дополнить новым абзацем седьмым следующего содержания:
"верхний предел муниципального внутреннего долга района на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом и каждым годом планового периода, и верхний предел муниципального внешнего долга района на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (при наличии такового)";
в) абзац седьмой считать абзацем восьмым;
18) часть 2 статьи 48 изложить в следующей редакции:
"2. При рассмотрении проекта решения о районном бюджете во втором чтении на сессии Совета депутатов утверждаются на очередной финансовый год и плановый период:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Краснинского муниципального района и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;
бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;
программа муниципальных внутренних заимствований района на очередной финансовый год и плановый период;
программа муниципальных внешних заимствований района на очередной финансовый год и плановый период (в случае если планируется осуществление внешних заимствований);
программа муниципальных гарантий района в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
источники финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии со статьей 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы района.";
19) часть 1 статьи 54 дополнить абзацем следующего содержания:
"В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.";
20) в статье 56:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
"Исполнение районного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном отделом финансов района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.";
21) абзац шестой части 5 статьи 58 признать утратившим силу;
22) абзац пятый части 2 статьи 61 признать утратившим силу;
23) в пункте 4 приложения 1:
а) в подпункте 4.1 слова "до 1 мая" заменить словами "до 1 июня";
б) в подпункте 4.2 слова "до 1 июня" заменить словами "до 10 июля".
Статья 2
1.Настоящие изменения вступает в силу со дня официального опубликования.
2.Положения подпункта "д" пункта 1, подпункта "б" пункта 2, подпунктов "б - г" пункта 3, пункта 5, пункта 8, пункта 13, пункта 15, подпункта "а" пункта 17, пункта 18 настоящих изменений применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
Глава Краснинского
муниципального района
И.А.ДОЛГОПОЛОВ