Закон от 08.10.2013 г № 211-ОЗ

О правовом регулировании некоторых вопросов в сфере капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует вопросы в сфере капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - капитальный ремонт) на территории Липецкой области (далее - область), вытекающие из федерального законодательства и отнесенные к полномочиям субъекта Российской Федерации.
Статья 2.Полномочия органов государственной власти области в сфере организации и проведения капитального ремонта
1.Полномочия Липецкого областного Совета депутатов:
- установление порядка подготовки и утверждения областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований к этой программе;
- определение порядка установления минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов;
- установление порядка зачета стоимости ранее проведенных отдельных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов;
- установление порядка и сроков предоставления областным оператором и владельцем специального счета информации, подлежащей предоставлению в соответствии со статьей 172 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- установление порядка и условий предоставления мер государственной поддержки за счет областного бюджета на финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
- установление дополнительных требований к финансовой устойчивости деятельности областного оператора;
- установление дополнительного перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт;
- осуществление иных полномочий по вопросам организации и проведения капитального ремонта на территории области в соответствии с действующим законодательством.
2.Полномочия администрации Липецкой области:
- учреждение областного оператора;
- установление минимального размера взноса на капитальный ремонт;
- утратил силу
- установление размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту, который может оплачиваться областным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт;
- установление порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов;
- установление порядка утверждения краткосрочных (сроком до трех лет) планов реализации областной программы капитального ремонта;
- установление порядка привлечения областным оператором, в том числе в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту;
- установление порядка выплаты владельцем специального счета и (или) областным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, а также порядка использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации;
- определение объема средств, которые областной оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование областной программы капитального ремонта (объем средств, предоставляемых за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных собственниками помещений в многоквартирных домах, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту в будущем периоде);
- установление порядка предоставления лицом, на имя которого открыт специальный счет (далее - владелец специального счета), и областным оператором сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с частью 7 статьи 177 и статьей 183 Жилищного кодекса Российской Федерации, перечень иных сведений, подлежащих предоставлению указанными лицами, и порядок предоставления таких сведений;
- установление порядка осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств;
- установление порядка принятия решения о проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности областного оператора;
- установление порядка утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором) о проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности областного оператора;
- установление порядка и сроков размещения на официальном сайте областного оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" годового отчета областного оператора и аудиторского заключения по результатам проведения аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности областного оператора;
- установление порядка проведения и условий конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия счетов и специальных счетов, владельцем которых является областной оператор, для формирования фондов капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории области;
- осуществление иных полномочий по вопросам организации и проведения капитального ремонта на территории области в соответствии с действующим законодательством.
3.Полномочия органа исполнительной власти Липецкой области в сфере жилищно-коммунального хозяйства:
- разработка проекта областной программы капитального ремонта;
- определение формы и сроков предоставления органами местного самоуправления области данных о техническом состоянии, количественных и качественных характеристиках многоквартирных домов;
- определение формы предоставления областным оператором в орган государственного жилищного надзора области сведений о многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счетах областного оператора.
Статья 3.Порядок подготовки и утверждения областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и требования к таким программам
1.Разработку и подготовку проекта областной программы капитального ремонта осуществляет исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства в порядке, установленном для разработки нормативных правовых актов области Регламентом деятельности администрации области, утвержденным постановлением главы администрации области от 23 мая 2007 года N 69.
2.Областная программа капитального ремонта разрабатывается на основании данных технического состояния многоквартирных домов, количественных и качественных характеристиках многоквартирных домов. Форма и сроки предоставления органами местного самоуправления области данных, необходимых для разработки областной программы капитального ремонта, устанавливаются нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
3.Областная программа формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории области.
4.Областная программа подлежит актуализации не реже чем один раз в год путем внесения изменений в областную программу капитального ремонта в порядке, установленном для подготовки и утверждения областной программы капитального ремонта не позднее 1 декабря года, предшествующего планируемому.
5.В первоочередном порядке областной программой капитального ремонта предусматривается проведение капитального ремонта в случаях, установленных частью 3 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации.
6.Очередность проведения капитального ремонта определяется в областной программе капитального ремонта исходя из критериев, учитываемых в следующем порядке:
1) год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома или дата последнего проведенного комплексного капитального ремонта;
2) техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме;
3) степень готовности многоквартирного дома к капитальному ремонту (наличие протоколов общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, проектной и иной необходимой документации).
7.Областная программа капитального ремонта утверждается администрацией области после рассмотрения на заседании администрации области не позднее 1 декабря текущего года.
8.Контроль за ходом реализации областной программы капитального ремонта осуществляется администрацией области в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации области.
9.Опубликование нормативного правового акта об утверждении областной программы капитального ремонта осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Липецкой области от 27 марта 1997 года N 64-ОЗ "О нормативных правовых актах Липецкой области".
Статья 4.Порядок расчета минимального размера взноса на капитальный ремонт
1.Минимальный размер взноса на капитальный ремонт на трехлетний период (далее - минимальный размер взноса) устанавливается нормативным правовым актом администрации области без индексации с учетом типа и этажности многоквартирного дома, стоимости проведения капитального ремонта многоквартирного дома, нормативных сроков эксплуатации конструктивных элементов объектов общего имущества в многоквартирном доме и систем инженерно-технического обеспечения до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков), а также с учетом перечня работ по капитальному ремонту.
2.Минимальный размер взноса определяется на основе:
- оценки потребности в средствах на финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту, входящих в установленный перечень услуг и работ по капитальному ремонту и необходимых для восстановления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров и других характеристик строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения многоквартирных домов с учетом уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирных домов;
- возможностей дополнительного софинансирования расходов на капитальный ремонт за счет средств областного и местных бюджетов;
- доступности минимального размера взноса для граждан - собственников помещений в многоквартирных домах с учетом совокупных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
3.Минимальный размер взноса устанавливается в рублях в расчете на один квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения, принадлежащего собственнику такого помещения в многоквартирном доме.
4.Минимальный размер взноса на трехлетний период устанавливается в срок до 1 ноября года, предшествующего очередному трехлетнему периоду реализации областной программы капитального ремонта.
Статья 4.1.Дополнительный перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту
Дополнительный перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, включает в себя:
1) утепление фасада;
2) проведение энергетического обследования многоквартирного дома;
3) разработку проектной документации для капитального ремонта, в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
4) услуги по строительному контролю.
Статья 5.Формирование фонда капитального ремонта
1.В соответствии со статьей 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:
- перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);
- перечисление взносов на капитальный ремонт на счет областного оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении областного оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете областного оператора).
2.В соответствии со статьей 175 Жилищного кодекса Российской Федерации владельцем специального счета может быть:
- товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, количество квартир в которых составляет в сумме не более чем тридцать, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в государственном кадастре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах;
- осуществляющие управление многоквартирным домом жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив;
- областной оператор, в случае принятия решения собственниками помещений в многоквартирном доме.
3.Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение четырех месяцев после официального опубликования областной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.
В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя областного оператора, собственники помещений в многоквартирном доме направляют в адрес областного оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение.
4.В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 3 настоящей статьи срок, орган местного самоуправления области в течение 10 дней принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете областного оператора.
5.Способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в соответствии со статьей 173 Жилищного кодекса Российской Федерации.
6.Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная областная программа капитального ремонта либо изменения в нее по дополнительному включению многоквартирных домов.
Статья 5.1.Имущество областного оператора
1.Имущество областного оператора формируется за счет:
1) имущественных взносов области;
2) платежей собственников помещений, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах областного оператора;
3) других не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.
2.Имущество областного оператора используется для выполнения его функций в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами области.
3.Средства, полученные областным оператором от собственников помещений, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах областного оператора, используются только для финансирования расходов на капитальный ремонт. Использование указанных средств на иные цели, в том числе на оплату административно-хозяйственных расходов областного оператора, не допускается.
4.Финансовое обеспечение деятельности областного оператора осуществляется за счет средств областного бюджета в составе имущественного взноса в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи. Порядок определения объема и предоставления финансового обеспечения деятельности областного оператора устанавливается нормативным правовым актом администрации области.
Статья 6.Порядок выполнения функций областным оператором
1.Областной оператор в течение 15 рабочих дней при предъявлении оформленного протоколом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе областного оператора в качестве владельца специального счета, открывает на свое имя специальный счет.
2.Областной оператор ежемесячно до 10 числа направляет собственникам помещений в многоквартирных домах, формирующим фонд капитального ремонта на счете областного оператора, счет-квитанции по взносам на капитальный ремонт на бумажном носителе.
3.Подготовку задания на оказание услуг и выполнение работ по капитальному ремонту областной оператор осуществляет не позднее 7 месяцев до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт в соответствии с областной программой капитального ремонта.
Для разработки проектной документации и для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту областной оператор привлекает подрядные организации в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации области, путем проведения торгов.
В процессе оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту подрядными организациями областной оператор контролирует качество и сроки оказания услуг и работ и соответствие таких услуг и работ требованиям проектной документации.
4.Областной оператор уплачивает в качестве аванса не более 30 процентов стоимости соответствующего вида работ по капитальному ремонту, в том числе работ по разработке проектной документации или отдельных видов работ по капитальному ремонту.
Полную оплату выполненных работ и услуг по капитальному ремонту областной оператор производит путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядной организации в течение 10 рабочих дней после подписания акта приемки выполненных работ.
5.Областной оператор размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте областного оператора следующую информацию:
- информацию о своей деятельности;
- годовой отчет регионального оператора и аудиторское заключение;
- перечень планируемых к выполнению капитального ремонта многоквартирных домов на очередной год не позднее 1 декабря текущего года;
- перечень многоквартирных домов с указанием проведенных работ и фактически затраченных сумм не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
6.Областной оператор вправе открывать счета, за исключением специальных счетов, в управлении финансов области.
Статья 7.Финансовая устойчивость деятельности областного оператора
1.Объем средств, которые областной оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование областной программы капитального ремонта (объем средств, предоставляемых за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных собственниками помещений в многоквартирных домах, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту в будущем периоде), определяется нормативным правовым актом администрации области в размере 90 процентов от прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году. При расчете прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году не учитываются средства, планируемые к получению из иных источников, в том числе бюджетов всех уровней. Прогнозируемый объем поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году определяется исполнительным органом государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
2.Средства, полученные областным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете областного оператора, могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете областного оператора, если указанные многоквартирные дома расположены на территории одного муниципального района, городского округа.
Статья 7.1.Меры государственной поддержки капитального ремонта
1.Финансирование работ по капитальному ремонту может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, управляющим организациям, областному оператору в форме предоставления субсидий за счет средств областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Меры государственной поддержки капитального ремонта предоставляются независимо от применяемого собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта.
Статья 8.Порядок зачета стоимости ранее проведенных отдельных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома
1.В случае, если до наступления установленного областной программой капитального ремонта срока проведения капитального ремонта в многоквартирном доме были выполнены отдельные работы по капитальному ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме, предусмотренные областной программой капитального ремонта, оплата этих работ была осуществлена без использования бюджетных средств и средств областного оператора и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта повторное выполнение этих работ в срок, установленный областной программой капитального ремонта, не требуется, средства в размере, равном стоимости этих работ, но не выше чем размер предельной стоимости этих работ, установленный нормативным правовым актом администрации области, засчитываются в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующими фонды капитального ремонта на счетах областного оператора.
2.Зачет стоимости ранее проведенных отдельных работ осуществляется на основании принятого на общем собрании решения собственников помещений в многоквартирном доме о проведении зачета.
3.Зачет средств осуществляется областным оператором после окончания оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту и внесения полной оплаты таких услуг и работ подрядной организации.
4.Подтверждением оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту и внесения полной оплаты таких услуг и работ является акт приемки выполненных работ, договор на выполнение услуг и работ и документы, подтверждающие оплату данных услуг и работ подрядной организации.
5.Документы, указанные в части 4 настоящей статьи, представляются областному оператору лицом, осуществляющим управление таким многоквартирным домом, или лицом, уполномоченным на совершение таких действий решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
6.Областной оператор в течение тридцати календарных дней с момента представления документов, указанных в части 4 настоящей статьи, осуществляет проверку представленных документов и принимает мотивированное решение о проведении зачета или об отказе в его проведении в случае представления документов, содержащих недостоверные сведения.
7.Копия решения областного оператора о проведении зачета либо об отказе его в проведении направляется лицам, указанным в части 5 настоящей статьи, в течение десяти календарных дней.
8.Решение областного оператора о проведении зачета либо отказе в его проведении может быть обжаловано собственниками помещений в многоквартирном доме или уполномоченными ими лицами, указанными в части 5 настоящей статьи, в соответствии с действующим законодательством.
Статья 9.Порядок и сроки предоставления информации
1.Областной оператор ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в орган государственного жилищного надзора области сведения о многоквартирных домах (адрес, год постройки, общая площадь многоквартирного дома), собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счетах областного оператора, а также о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в таких многоквартирных домах по каждому лицевому счету в письменном и электронном виде.
Форма представления областным оператором сведений о многоквартирном доме устанавливается нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
2.Владельцы специального счета, предусмотренные частью 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в орган государственного жилищного надзора области сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме по каждому лицевому счету в письменном и электронном виде, о размере остатка средств на специальном счете путем представления заверенной банком банковской выписки по остатку специального счета по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным.
Статья 10.Ответственность за деятельность областного оператора
Субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность за исполнение областным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
И.о. главы администрации
Липецкой области
Ю.Н.БОЖКО
г. Липецк
08.10.2013
N 211-ОЗ