Решение от 25.10.2013 г № 3/22
О Положении о Молодежном парламенте Краснинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации
Рассмотрев обращение председателя Совета депутатов Краснинского муниципального района, представленный проект Положения о Молодежном парламенте Краснинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, руководствуясь Регламентом Совета депутатов Краснинского муниципального района Липецкой области, статьей 26 Устава Краснинского муниципального района, учитывая заключение прокуратуры района, рекомендации постоянной комиссии мандатной, по этике, законодательству и правовым вопросам, работе с депутатами и вопросам местного самоуправления, Совет депутатов решил:
1.Принять Положение о Молодежном парламенте Краснинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (прилагается).
2.Направить данное Положение в соответствии с частью 4 статьи 45 Устава Краснинского муниципального района главе Краснинского муниципального района для подписания и официального опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.
Председатель
Совета депутатов
М.М.СУШКОВ
1.1.Молодежный парламент Краснинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - Парламент) создается при Совете депутатов Краснинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - Совет депутатов района) в целях обеспечения участия молодых граждан в реализации молодежной политики в Краснинском муниципальном районе и является коллегиальным, совещательным и консультативным органом, осуществляя свою деятельность на общественных началах.
1.2.Парламент при осуществлении своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Положением, регламентом Парламента и иными нормативными правовыми актами.
2.Цели и задачи Парламента
2.1.Парламент создан в целях осуществления взаимодействия между органами местного самоуправления и молодыми гражданами Краснинского муниципального района, а также защиты и реализации личных, политических и социально-экономических прав и свобод молодежи и ее участия в социально значимых программах Краснинского муниципального района.
2.2.Для достижения своих целей Парламент осуществляет следующие задачи:
- участие в разработке проектов районных целевых программ, иных нормативных правовых актов по вопросам молодежной политики;
- выдвижение и поддержка молодежных инициатив, направленных на реализацию молодежной политики, защиту конституционных прав, свобод и законных интересов молодежи и молодежных общественных объединений;
- участие в реализации мероприятий по вопросам молодежной политики в Краснинском муниципальном районе;
- выработка рекомендаций муниципальным органам власти района при определении приоритетов в реализации молодежной политики;
- правовое просвещение молодежи;
- оказание информационной, методической и иной поддержки молодежным объединениям;
- привлечение молодежи и молодежных общественных объединений к реализации молодежной политики;
- проведение совместных консультаций с органами местного самоуправления по вопросам молодежной политики, семинаров, конференций, круглых столов и других мероприятий, способствующих выработке решений проблем молодежной сферы;
- содействие освещению вопросов реализации молодежной политики в средствах массовой информации.
3.Компетенция Парламента
3.1.Парламент для осуществления возложенных на него задач вправе:
- запрашивать и получать необходимую информацию в органах местного самоуправления, общественных объединениях по согласованию с Советом депутатов района;
- разрабатывать и предлагать проекты нормативных правовых актов и предложений по проблемам молодежи при помощи субъектов права законодательной инициативы в Совете депутатов района, осуществлять предварительное обсуждение проектов решений, выносимых на рассмотрение органов местного самоуправления, принимать участие в рассмотрении проектов нормативных правовых актов;
- вносить предложения по вопросам совершенствования своей деятельности органам местного самоуправления;
- вести переписку с государственными органами и негосударственными организациями, органами местного самоуправления по вопросам молодежи;
- проводить совещания, консультации, круглые столы и другие мероприятия с приглашением представителей органов местного самоуправления, СМИ и других организаций;
- создавать рабочие группы для решения вопросов в пределах своей компетенции;
- привлекать в установленном порядке для решения отдельных проблем ученых и других специалистов государственных органов и общественных организаций, органов местного самоуправления;
- направлять депутатов Парламента для участия в работе комиссий Совета депутатов района, органов местного самоуправления по вопросам молодежной политики по согласованию.
3.2.Основными формами работы Парламента являются Конференция Парламента, заседания Президиума, комиссий и рабочих групп Парламента.
3.3.Решения Парламента для органов местного самоуправления, должностных лиц Краснинского муниципального района имеют рекомендательный характер.
4.Взаимодействие Парламента с органами местного самоуправления, общественными объединениями
4.1.Совет депутатов района содействует созданию условий для наиболее полного использования Парламентом предоставленных ему прав и выполнения возложенных на него задач.
4.2.Депутаты Совета депутатов района, работники аппарата Совета депутатов района, представители администрации района, иных органов местного самоуправления, общественных объединений, СМИ могут присутствовать на заседаниях Парламента.
4.3.Совет депутатов района направляет в Парламент планы работы на год и иные периоды в течение пяти рабочих дней с момента их утверждения. Совет депутатов района направляет в Парламент материалы, подлежащие рассмотрению на комиссии по рассмотрению и внесению предложений по проектам решений Совета депутатов района.
Парламент направляет в Совет депутатов района план работы на год и иные периоды, повестки заседаний Конференции, Президиума и комиссий Парламента и другие необходимые материалы в течение пяти дней с момента их утверждения.
4.4.Депутаты Парламента включаются в состав комиссии, указанной в пункте 4.3 настоящего Положения, в количестве, определенном Советом депутатов района, и участвуют в ее работе с правом решающего голоса. Кандидатуры депутатов Парламента в члены указанной комиссии Совета депутатов района утверждаются на заседании Президиума Парламента.
4.5.Парламент может привлекать к своей работе представителей молодежных общественных объединений, чьи представители не вошли в состав Парламента, а также граждан. Порядок участия в работе Парламента представителей молодежных общественных объединений и граждан определяется регламентом Парламента.
5.Регламент Парламента
5.1.Парламент утверждает свой регламент, в котором закрепляются следующие вопросы:
- порядок участия депутатов Парламента в его деятельности;
- порядок проведения заседаний;
- сроки, полномочия и порядок деятельности Конференции и Президиума Парламента;
- полномочия и порядок деятельности председателя Парламента, его заместителя, председателей комиссий;
- порядок формирования и деятельности комиссий, рабочих групп Парламента, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
- порядок прекращения и приостановления полномочий депутатов Парламента;
- формы и порядок принятия решений Парламента;
- порядок привлечения к работе Парламента общественных объединений, представители которых не вошли в его состав, граждан и иных лиц, формы их взаимодействия с Парламентом;
- порядок подготовки и проведения мероприятий в Парламенте;
- иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Парламента.
5.2.Регламент считается утвержденным, если за него проголосовало большинство депутатов Парламента.
6.Представительство в Парламент
6.1.Депутатами Парламента могут быть направленные в установленном порядке органами местного самоуправления представители сельских поселений, избранные на местных форумах молодежи в количестве одного, двух человек от каждого из указанных в настоящем пункте муниципальных образований, районных молодежных общественных объединений (по одному представителю от объединения) в возрасте от 18 до 30 лет - в порядке, установленном уставом общественного объединения.
6.2.Включение представителя от муниципального образования либо общественного объединения в состав Парламента осуществляется в уведомительном порядке, при этом представитель заполняет анкету установленного образца.
На основании решения Президиума Парламента по ходатайству главы муниципального образования либо районного молодежного общественного объединения в состав Парламента может быть включен гражданин, не достигший 18-летнего возраста, но уже зарекомендовавший себя как активный общественный деятель. В Президиум Парламента представляется характеристика представителя.
6.3.При достижении депутатом Парламента возраста 30 лет его полномочия прекращаются, а на его место направляется новый представитель от соответствующего муниципального образования либо общественного объединения.
Полномочия депутата Парламента по достижении им 30-летнего возраста могут быть продлены на основании решения Президиума Парламента в случае, если депутат Парламента принимает активное участие в деятельности Парламента.
6.4.При добровольном выходе из состава Парламента депутат Парламента уведомляет Президиум Парламента путем подачи заявления.
6.5.Полномочия депутатов Парламента подтверждаются один раз в год органами местного самоуправления и районными молодежными общественными объединениями, направившими своих представителей в Парламент. Порядок подтверждения полномочий депутатов Парламента устанавливается регламентом.
6.6.Депутаты Парламента лично принимают участие в работе заседаний Конференции, Президиума и комиссий Парламента.
6.7.Депутат Парламента при принятии решений обладает одним голосом.
7.Организационная структура Парламента
Органами Парламента являются:
- Конференция Парламента;
- Президиум Парламента;
- комиссии Парламента.
8.Компетенция Конференции Парламента
8.1.Высшим органом управления Парламента является Конференция Парламента (далее - Конференция), которая созывается не реже одного раза в полугодие. Внеочередная Конференция может быть проведена по требованию не менее 1/3 депутатов Парламента. На заседаниях Конференции могут присутствовать лица, указанные в пункте 4.2 настоящего Положения, а также представители учебных заведений общего, начального образования Краснинского муниципального района, некоммерческих и коммерческих организаций, зарегистрированных на территории Краснинского района, средств массовой информации, другие лица.
Руководит заседанием Конференции председатель Парламента.
8.2.К компетенции Конференции относятся вопросы:
- утверждения проекта Положения о Парламенте, изменений и дополнений к нему с последующим их утверждением Советом депутатов района;
- утверждения регламента Парламента;
- избрания председателя Парламента и его заместителя;
- формирования составов комиссий Парламента;
- утверждения плана работы Парламента;
- заслушивания отчетов председателя Парламента, его заместителя и комиссий Парламента;
- принятия решений по вопросам, включенным в повестку дня;
- контроля за выполнением решений, принимаемых Конференцией;
- рассмотрения иных вопросов.
8.3.Конференция правомочна при участии в ней более половины депутатов Парламента. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на Конференции депутатов Парламента.
Порядок деятельности Конференции устанавливается регламентом Парламента.
9.Президиум Парламента
9.1.В период между заседаниями Конференции постоянно действующим коллегиальным органом управления Парламента является Президиум Парламента (далее - Президиум). В состав Президиума входят: председатель Парламента, заместитель председателя Парламента и председатели комиссий Парламента. Руководит работой Президиума председатель Парламента.
9.2.Заседание Президиума правомочно при участии в нем более половины от общего числа членов Президиума. Заседания Президиума ведет председатель Парламента, а в случае его отсутствия - его заместитель. Решения Президиума принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов Президиума, присутствующих на заседании. На заседаниях Президиума могут присутствовать лица, указанные в пункте 8.1 настоящего Положения.
9.3.К компетенции Президиума относятся вопросы:
- созыв Конференции и подготовка ее проведения;
- организация работы Парламента в период между заседаниями Конференции;
- организация взаимодействия Парламента с органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, иными лицами;
- заслушивание отчетов комиссий Парламента и внесение их на рассмотрение Конференции;
- контроль за выполнением решений, принимаемых Президиумом и Конференцией;
- иные вопросы.
9.4.Порядок деятельности Президиума устанавливается регламентом Парламента.
10.Председатель Парламента и заместитель председателя Парламента
10.1.Председатель Парламента избирается Конференцией сроком на пять лет. Председатель Парламента подотчетен Конференции и решает вопросы деятельности Парламента, не отнесенные к компетенции Конференции и Президиума.
10.2.Заместитель председателя Парламента избирается Конференцией сроком на пять лет.
10.3.Кандидат на должность председателя Парламента, его заместителя считается избранным, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов Парламента. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатур. На повторных выборах председателя Парламента могут быть выдвинуты кандидатуры, выдвинутые на первоначальных выборах.
10.4.Председатель Парламента, заместитель председателя Парламента может быть отозван. Председатель Парламента, заместитель председателя Парламента считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Парламента.
10.5.Председатель Парламента осуществляет следующие функции:
- руководит деятельностью Парламента и его Президиума, подписывает решения, принимаемые Парламентом и Президиумом;
- председательствует на заседаниях Конференции и Президиума, выступает на заседаниях Конференции с отчетом о деятельности Парламента;
- в период между заседаниями Конференции и Президиума осуществляет руководство деятельностью Парламента, в том числе принимает оперативные решения по вопросам текущей деятельности Парламента и подписывает документы от имени Парламента;
- представляет Парламент во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, иными лицами;
- решает иные вопросы.
10.6.Заместитель председателя Парламента:
- организует работу комиссий Парламента, отнесенных к его ведению согласно распределению полномочий;
- вносит предложения в проекты повесток дня и решений Конференции и Президиума с учетом высказанных замечаний и предложений депутатов Парламента;
- в отсутствие председателя Парламента или невозможности исполнения им своих обязанностей осуществляет полномочия председателя Парламента по согласованию;
- решает иные вопросы.
Порядок деятельности председателя Парламента и его заместителя устанавливается регламентом Парламента.
11.Комиссии Парламента
11.1.Для осуществления деятельности Парламента создаются следующие комиссии Парламента (далее - комиссии):
по труду, занятости, защите прав молодежи и правовым вопросам;
по социальной защите и охране здоровья молодежи;
по образованию, науке и культуре, гражданско-патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи;
по развитию спорта молодежного и детского движения, организации досуга и информационной поддержке молодежи.
11.2.Комиссия имеет право:
- принимать решения рекомендательного характера по вопросам, отнесенным к ведению данной комиссии;
- обращаться в органы местного самоуправления района;
- вносить предложения по плану работы Парламента в повестки дня заседаний Президиума и Конференции;
- осуществлять предварительное рассмотрение проектов нормативных правовых актов.
11.3.В состав комиссии входят председатель комиссии, его заместитель, члены комиссии, секретарь комиссии. Председатель комиссии, его заместитель избираются сроком на пять лет. Секретарь комиссии назначается председателем комиссии сроком на пять лет.
11.4.Все депутаты Парламента входят в состав комиссий, за исключением председателя Парламента и его заместителя. Депутат Парламента по выбору может быть избран не более чем в две комиссии. Депутат Парламента может являться председателем только одной комиссии.
11.5.Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.
11.6.Порядок деятельности комиссий устанавливается регламентом Парламента.
12.Секретарь Парламента
12.1.Секретарь Парламента (далее - секретарь) назначается председателем Парламента сроком на пять лет. Секретарь готовит проекты повесток дня и решений заседаний Конференции и Президиума, ведет протоколы заседаний, организует делопроизводство. В случае необходимости функции секретаря осуществляет любой из депутатов Парламента по решению председателя Парламента.
13.Прекращение деятельности Парламента
13.1.Деятельность Парламента может быть прекращена:
1) по решению, принятому 2/3 депутатов Парламента;
2) решением Совета депутатов района;
3) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
14.Вступление в силу
14.1.Настоящее Положение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Заря Красного".
Глава Краснинского
муниципального района
А.В.ФИЛИМОНОВ