Решение Липецкого УФАС России от 18.02.2014 г

О нарушении антимонопольного законодательства, выразившемся в незаконном использовании зарегистрированного товарного знака, а также создании ложного впечатления о причастности к проведению Олимпийских зимних игр «Сочи 2014»

от 18 февраля 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2014 года.
Решение в полном объеме изготовлено 18 февраля 2014 года.
Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Сешенов А.А., руководитель Липецкого УФАС России;
Члены Комиссии:
Дубовская И.Г., специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Липецкого УФАС России,
Высочина Е.А., специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Липецкого УФАС России,
рассмотрев дело N 24 по признакам нарушения ООО "Т" <...>, ООО "Л1" <...>, ООО "Л2" <...>, ООО "Л3" <...>, ООО "А" <...>, ООО "М" <...> пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
в присутствии:
представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения ФЗ "О защите конкуренции" - директора ООО "Л2" <...>, директора ООО "Л1" и ООО "Т" <...>, представителя ООО "А", ООО "Л3", ООО "М" <...>, представителя ООО "Л1" <...>, установила:
В буклетах с предложением телекоммуникационных услуг "Т", распространяемых в г. Липецке, опубликовано рекламное сообщение следующего содержания: "Т" С новым годом ОЛИМПИЙСКИЕ ТАРИФЫ". Кроме того, в нижней части первого разворота буклета изображены талисманы Олимпийских зимних игр "Сочи 2014" (леопард, зайка, белый мишка), а в верхней части буклета перед словами "ОЛИМПИЙСКИЕ ТАРИФЫ Олимпийские скорости до 100 Mb/s" изображен символ Олимпийских игр (пять переплетающихся колец).
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) для целей настоящей статьи под олимпийской символикой понимаются наименования "Олимпийский", "Олимпиада", "Сочи 2014", "Olympic", "Olympian", "Olympiad", "Olympic Winter Games", "Olympic Games", "Sochi 2014" и образованные на их основе слова и словосочетания, а также олимпийские символ, огонь, факел, флаг, гимн, девиз, эмблемы и символы предыдущих Олимпийских игр. Под паралимпийской символикой понимаются наименования "Паралимпийский", "Паралимпиада", "Paralympic", "Paralympian", "Paralympiad", "Paralympic Winter Games", "Paralympic Games" и образованные на их основе слова и словосочетания, а также паралимпийские символ, флаг, гимн, девиз, эмблемы и символы предыдущих Паралимпийских игр. К олимпийской символике и паралимпийской символике относятся также произведения изобразительного искусства, музыкальные, литературные и иные произведения, содержащие олимпийскую символику и (или) паралимпийскую символику или ее элементы и предназначенные для обозначения Олимпийских игр и (или) Паралимпийских игр.
Ч.2 ст. 7 Закона гласит, что использование олимпийской символики и (или) паралимпийской символики, в том числе для обозначения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, производимых ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (в фирменных наименованиях, коммерческих обозначениях, товарных знаках, знаках обслуживания, наименованиях мест происхождения товаров) и иным способом, если такое использование создает представление о принадлежности указанных лиц к Олимпийским играм и Паралимпийским играм, допускается только при условии заключения соответствующего договора с Международным олимпийским комитетом и (или) Международным паралимпийским комитетом или уполномоченными ими организациями.
Согласно ч. 3 ст. 7 Закона использование олимпийской символики и (или) паралимпийской символики с нарушением требований части 2 настоящей статьи признается незаконным.
В соответствии со ст. 8 Закона признаются недобросовестной конкуренцией и влекут наступление последствий, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации:
1) продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались олимпийская символика и (или) паралимпийская символика;
2) введение в заблуждение, в том числе создание ложного представления о причастности производителя товара, рекламодателя к Олимпийским играм и (или) Паралимпийским играм, в том числе в качестве спонсора.
Указанные положения направлены в том числе на защиту прав маркетинговых партнеров Игр-2014, а также на предотвращение получения недобросовестными хозяйствующими субъектами необоснованного дохода в связи с предполагаемым резким ростом потребительского интереса и спроса на товары, относящиеся к тематике Олимпийских зимних игр.
В соответствии с п. 9 ст. 4 ФЗ "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Если исходить из определения недобросовестной конкуренции, действия, которые являются нарушением конкурентной борьбы, прежде всего, имеют четкую направленность на приобретение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности. В данном случае получением преимуществ ООО "Т", ООО "Л1", ООО "Л2", ООО "Л3", ООО "А", ООО "М" является создание ложного впечатления о причастности к проведению Олимпийских зимних игр.
Действия конкурента не должны противоречить требованиям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости. Действия ООО "Т", ООО "Л1", ООО "Л2", ООО "Л3", ООО "А", ООО "М" нарушают ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно ч. 1 ст. 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются: 1) произведения науки, литературы и искусства; 2) программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ); 3) базы данных; 4) исполнения; 5) фонограммы; 6) сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания); 7) изобретения; 8) полезные модели; 9) промышленные образцы; 10) селекционные достижения; 11) топологии интегральных микросхем; 12) секреты производства (ноу-хау); 13) фирменные наименования; 14) товарные знаки и знаки обслуживания; 15) наименования мест происхождения товаров; 16) коммерческие обозначения.
В соответствии со ст. 1484 ГК РФ правообладатель вправе использовать товарный знак и запрещать использование товарного знака другими лицами. Никто не может использовать охраняемый в Российской Федерации товарный знак без разрешения правообладателя. Нарушением исключительного права правообладателя (незаконным использованием товарного знака) признается использование без его разрешения в гражданском обороте на территории Российской Федерации товарного знака или сходного с ним до степени смешения обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникает вероятность смешения.
В соответствии со ст. 1489 ГК РФ право на использование товарного знака может быть предоставлено правообладателем (лицензиаром) другому юридическому лицу или осуществляющему предпринимательскую деятельность физическому лицу (лицензиату) по лицензионному договору в отношении всех или части товаров, для которых он зарегистрирован.
Оргкомитет "Сочи 2014" официально представляет интересы Международного олимпийского комитета (далее - МОК) и Международного паралимпийского комитета (далее - МПК) в России, являясь законным обладателем исключительных прав на олимпийскую и паралимпийскую символику. Получить права на ее использование в России могут исключительно всемирные партнеры МОК и МПК, национальные партнеры "Сочи 2014" всех уровней, а также компании, заключившие соответствующий лицензионный договор с Оргкомитетом "Сочи 2014".
В перечне официальных партнеров Игр-2014, размещенном на официальном сайте АНО "О" в сети Интернет <...>, ООО "Т", ООО "Л1", ООО "Л2", ООО "Л3", ООО "А", ООО "М" не значатся.
В связи с вышеизложенным действия, совершенные ООО "Т", ООО "Л1", ООО "Л2", ООО "Л3", ООО "А", ООО "М", подпадают под действие антимонопольного законодательства, поскольку в соответствии с правовой нормой ст. 14 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" частью 1 пункта 4, не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе продажа товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или оказываемых услуг. Данная норма также согласуется со статьей 10-bis Парижской конвенции, в которой указывается, что актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.
Таким образом, действия ООО "Т", ООО "Л1", ООО "Л2", ООО "Л3", ООО "А", ООО "М", а именно: незаконное использование в рекламе своих услуг символа Олимпийских игр (пять переплетающихся колец), изображения талисманов Олимпийских зимних игр "Сочи 2014" (леопарда, зайки, белого медведя) и создание ложного впечатления о причастности к проведению Олимпийских зимних игр 2014 года содержат признаки нарушения п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ "О защите конкуренции".
Приказом Липецкого УФАС России N 37 от 30.01.2014 возбуждено дело и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО "Т", ООО "Л1", ООО "Л2", ООО "Л3", ООО "А", ООО "М". Определением о назначении дела N 24 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 30.01.2014 рассмотрение дела было назначено на 04 февраля 2014 г. на 12 часов 00 минут.
На рассмотрении дела N 24 по признакам нарушения антимонопольного законодательства 04 февраля 2014 года к материалам дела были приобщены запрошенные определением от 31.01.2014 о назначении дела N 24 к рассмотрению документы (копии свидетельств о регистрации юридических лиц, копии свидетельств о постановке на учет юридических лиц в налоговых органах по месту нахождения на территории Российской Федерации, копии выписок из ЕГРЮЛ) и письменные объяснения от всех обществ по факту использования в рекламе своих услуг логотипа и талисманов Олимпийских зимних игр "Сочи 2014".
В представленном сопроводительном письме ООО "Л1" указало, что в связи с технической ошибкой общество на своей рекламной листовке разместило символы Олимпийских зимних игр "Сочи 2014", наименования юридических лиц ООО "Т", ООО "Л2", ООО "Л3", ООО "А", ООО "М" указаны в листовке по ошибке фирмы, которая изготавливала листовки по заказу ООО "Л1".
На рассмотрении дела <...> пояснил, что ООО "К", с которым был заключен договор на изготовление рекламных листовок, заверило ООО "Л1" в абсолютной законности использования олимпийской символики. В свою очередь, ООО "Л1" вследствие незнания законодательства согласовало предоставленный ООО "К" макет листовки. Рекламодателем и рекламораспространителем листовок является ООО "Л1", которое полностью признает свою вину. Никаких лицензионных договоров на право использования олимпийской символики у общества нет.
Рассмотрев в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, в результате совещания Комиссия приняла решение в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, для получения дополнительных доказательств объявить перерыв в заседании Комиссии до 12 часов 20 минут 06.02.2014.
У ООО "Т", ООО "Л1", ООО "Л2", ООО "Л3", ООО "А", ООО "М" были запрошены дополнительные документы и информация, которые были представлены в полном объеме.
Из представленных документов следует, что договор на изготовление рекламных буклетов заключен между ООО "Л1" и ООО "К". Директором ООО "Л1" <...> был согласован макет рекламной листовки, в которой указано наименование лишь одного юридического лица - ООО "Л1".
На рассмотрении дела N 24 по признакам нарушения антимонопольного законодательства 06.02.2014 на вопрос члена Комиссии <...> о том, кем разрабатывался макет рекламного буклета, <...> пояснил, что макет был разработан маркетологом ООО "Л1" совместно с ООО "К".
При рассмотрении антимонопольного дела Комиссией Липецкого УФАС России были приняты к сведению доказательства и доводы, а также сведения, представленные лицами, участвующими в деле. После исследования доказательств по делу, изложения позиции по делу, председатель Комиссии объявил об окончании рассмотрения дела.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:
1.Признать наличие нарушения п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ "О защите конкуренции" в действиях ООО "Л1" как акта недобросовестной конкуренции, выразившегося в незаконном использовании зарегистрированного товарного знака - символа Олимпийских игр (пять переплетающихся колец), слова "Олимпийские", изображения талисманов Олимпийских зимних игр "Сочи 2014" (белого мишки, леопарда, зайки) в рекламном буклете, рекламодателем и рекламораспространителем которого является ООО "Л1", а также создании ложного впечатления о причастности к проведению Олимпийских зимних игр "Сочи 2014".
2.Дело в отношении ООО "Т", ООО "Л2", ООО "Л3", ООО "А", ООО "М" производством прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.
3.Выдать ООО "Л1" предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.33 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в установленном законом порядке.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Председатель Комиссии
А.А.СЕШЕНОВ
Члены Комиссии
И.Г.ДУБОВСКАЯ
Е.А.ВЫСОЧИНА