Приложение к Распоряжению от 23.01.2006 г № 29-Р Положение
Положение об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям лев-толстовского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, мобилизационной работе Лев-Толстовского района создается в соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2002 г. N 1011 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", Приказом Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 317 от 18 июня 2003 года "Об утверждении положения об органе, специально уполномоченном решать задачи ГО, задачи по предупреждению и ликвидации ЧС, в составе или при органе исполнительной власти субъекта РФ и органе местного самоуправления", Федеральными законами "Об обороне" и "О мобилизационной подготовке и мобилизации РФ", Законом РФ "О государственной тайне".
Отдел по делам ГО и ЧС и мобилизационной работе специально уполномочен решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и задачи по подготовке органов местного самоуправления района к переводу на работу в условиях военного времени, организации работы и управления подведомственными им отраслями и сферами деятельности в интересах обеспечения выполнения мобилизационного плана экономики для удовлетворения потребностей ВС РФ и других войск, экономики и обеспечения жизнедеятельности населения района, создается и функционирует в составе администрации Лев-Толстовского муниципального района.
1.2.В своей деятельности отдел по делам ГО и ЧС и мобилизационной работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России.
1.3.Руководство деятельностью отдела по делам ГО и ЧС и мобилизационной работе осуществляет глава муниципального района, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности, осуществления надзорных функций - через Главное управление МЧС России субъекта Российской Федерации.
1.4.Отдел по делам ГО и ЧС и мобилизационной работе осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
1.5.Финансовое обеспечение отдела по делам ГО и ЧС и мобилизационной работе осуществляется в установленном порядке в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством и иными нормативными и правовыми актами субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.
2.Основные задачи
Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности на территории района.
Поддержание готовности (готовности к применению) отдела по делам ГО и ЧС, обеспечение мобилизационного развертывания вновь формируемых органов управления по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
Осуществление в установленном порядке надзора за выполнением установленных требований по гражданской обороне, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, государственного пожарного надзора.
Разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров.
Осуществление управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, координация деятельности органов местного самоуправления и организаций в этих областях.
Организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также работ по тушению и предупреждению пожаров.
Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также обмена этой информацией.
Подготовка органов местного самоуправления района к переводу на работу в условиях военного времени, организация работы и управления подведомственными им отраслями и сферами деятельности в интересах обеспечения выполнения мобилизационного плана экономики для удовлетворения потребностей ВС РФ и других войск, экономики и обеспечения жизнедеятельности населения района.
Предотвращение необоснованного доступа и допуска лиц к секретным сведениям, содержащимся в работах, документах и изделиях.
Выявление и закрытие возможных каналов утечки секретных сведений в процессе производственной и иной деятельности администрации.
Обеспечение всех видов секретных работ, обращении с секретными документами.
Организация секретного делопроизводства.
3.Функции отдела по делам ГО и ЧС и мобилизационной работе
3.1.Отдел по делам ГО и ЧС в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
- разрабатывает предложения по формированию основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, в установленном порядке вносит на рассмотрение соответствующим органам местного самоуправления и организациям предложения по совершенствованию работы в этих областях;
- изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности подчиненных подразделений, принимает меры по ее совершенствованию;
- разрабатывает программы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, организует контроль за их реализацией;
- осуществляет в пределах своих полномочий руководство организациями при определении состава, размещении и оснащении сил территориальной (местной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных служб и формирований, служб гражданской обороны, пожарной охраны, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории района;
- разрабатывает в установленном порядке документы мобилизационного планирования и организует контроль за их выполнением;
- разрабатывает предложения по проведению в органах местного самоуправления района и организациях мероприятий, составляющих содержание мобилизационной подготовки, направленных на обеспечение установленных мобилизационных заданий и задач по мобилизационной подготовке, а также на реализацию мер, осуществляемых при введении режима военного положения;
- разрабатывает предложения по организации и обеспечению устойчивого управления в период мобилизации и в военное время в органах местного самоуправления района, организациях;
- разрабатывает и осуществляет мероприятия по обеспечению режима секретности при проведении всех видов секретных работ;
- разрабатывает текущие планы, а также планы мероприятий по решению отдельных вопросов обеспечения режима секретности.
3.2.Организует и осуществляет в установленном порядке:
- проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;
- руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и тушением пожаров;
- работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и пожаров и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);
- ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами звена территориальной подсистемы РСЧС;
- привлечение организаций, общественных объединений и гражданских организаций гражданской обороны к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
- оповещение подчиненных органов управления и подразделений, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;
- взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
- разработку плана гражданской обороны района и внесение предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;
- подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;
- связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;
- мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;
- правовое и информационное обеспечение деятельности подчиненных подразделений;
- разработку проектов законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и внесение на рассмотрение главе администрации района;
- организует разработку плана мероприятий по мобилизационной подготовке, мобилизационного плана и плана перевода на работу в условиях военного времени;
- организует разработку методических документов по вопросам мобилизационной подготовки и функционирования в период мобилизации и в военное время органов местного самоуправления и организаций;
- организует подготовку должностных лиц органов местного самоуправления района и организаций к работе в период мобилизации и в военное время, в том числе и на запасных пунктах управления;
- организует воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе ВС РФ и работающих в органах местного самоуправления района и организациях;
- организует проведение учений и тренировок по переводу на работу в условиях военного времени и выполнение мобилизационных планов в администрации и организациях;
- обеспечивает подготовку работы и проведение суженных заседаний администрации по вопросам мобилизационной подготовки и осуществляет контроль за выполнением принятых решений;
- организует проведение мероприятий по переводу администрации и организаций на работу в условиях военного времени в соответствии с планом перевода;
- осуществляет контроль за вводом в действие мобилизационного плана района и организаций нормативно-правовых актов, принимаемых в период мобилизации и в военное время.
3.3.Участвует в установленном порядке в:
- подготовке ежегодных докладов "О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- организации проведения экспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства;
- исследовании причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации и тушения пожаров;
- работе государственных и ведомственных комиссий в системе профессиональной подготовки подчиненного личного состава;
- проведении суженных заседаний администрации по вопросам мобилизационной подготовки и осуществляет контроль за выполнением принятых решений;
- анализе выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке и состояния мобилизационной готовности к выполнению мобилизационных заданий и задач на военное время в администрации и организациях, готовит ежегодно, в установленном порядке, доклад в администрацию области по данному вопросу.
3.4.Участвует в подготовке предложений по:
- созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению;
- развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
- привлечению сил и средств районного звена территориальной подсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
- созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности территориальной системы централизованного оповещения гражданской обороны;
- разработке мобилизационного плана экономики субъекта Российской Федерации в части, касающейся мероприятий гражданской обороны;
- разработке нормативов обеспечения населенных пунктов и организаций силами и средствами подчиненных органов управления и подразделений;
- созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной;
- созданию, реорганизации и ликвидации подчиненных органов управления и подразделений;
- готовит предложения по обеспечению сохранности материальных ценностей мобилизационного резерва, а также по целевому использованию имущества мобилизационного назначения в случае ликвидации организаций, имеющих мобилизационное задание (заказы), или возникновения иных обстоятельств, связанных с отчуждением или переходом указанного имущества к другим лицам;
- готовит предложения по источникам и размерам финансирования, мерам экономического стимулирования организаций, выполняющих мероприятия по мобилизационной подготовке. Обеспечивает заключение договоров (контрактов) о проведении указанных мероприятий, осуществляет контроль за выполнением заключенных договоров (контрактов), а также целевым использованием выделенных средств и реализацией мер экономического стимулирования;
- готовит предложения по замене специалистов, работающих в органах местного самоуправления района и организациях и убывающих по мобилизации и в военное время;
- организует проведение учений и тренировок по переводу на работу в условиях военного времени и выполнение мобилизационных планов в администрации и организациях;
- координирует и участвует, в пределах своей компетенции, в разработке мобилизационного плана и иных документов о выполнении мероприятий, связанных с подготовкой к работе в условиях военного времени;
- готовит предложение для принятия главой администрации и руководителями организаций необходимых решений по вопросам перевода на условия военного времени и обеспечения режима военного положения.
3.5.Осуществляет контроль за:
- осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время;
- созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;
- созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;
- готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;
- выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;
- осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров и готовностью сил и средств территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;
- разработкой и реализацией администрацией района и организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;
- фактическим наличием пожарно-технической продукции, специальной техники и иного имущества в подчиненных органах управления и подразделениях;
- контролирует выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке в органах местного самоуправления района и организациях.
3.6.Осуществляет организационно-методическое руководство:
- деятельностью служб гражданской обороны администрации района, сельскими поселениями и организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- подготовкой нештатных аварийно-спасательных формирований и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров.
3.7.Обеспечивает в пределах своей компетенции:
- обучение личного состава отдела, подчиненных органов управления и подразделений в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
- готовность органов повседневного управления районного звена территориальной подсистемы РСЧС;
- проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организацию и функционирование специального делопроизводства;
- деятельность комиссии по чрезвычайным ситуациям по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
- привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
- реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и технике безопасности;
- разработку планов профессиональной подготовки подчиненного личного состава.
3.8.Содействует:
- укреплению и развитию добровольных пожарных объединений и формирований;
- обеспечению организаций средствами предупреждения и тушения пожаров.
Начальник отдела по делам
ГО и ЧС
и мобилизационной работе
В.В.МУРЫГИН