Приложение к Решению от 31.01.2006 г № 234 Положение
Положение о порядке назначения, проведения и полномочиях собраний, конференций граждан на территории чаплыгинского муниципального района липецкой области
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, областными законами, Уставом Чаплыгинского муниципального района устанавливает порядок назначения, проведения и полномочия собраний, конференций граждан Российской Федерации (далее по тексту - граждан) по месту их жительства на территории Чаплыгинского муниципального района Липецкой области.
1.Общие понятия
Собрания, конференции граждан являются одной из форм непосредственной демократии, прямого волеизъявления, посредством которой граждане осуществляют свое право на местное самоуправление, решают вопросы местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
1.1.Собрания, конференции граждан могут проводиться на части территории Чаплыгинского муниципального района в целях:
- обсуждения вопросов местного значения, относящихся к ведению муниципального района;
- информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
- осуществления территориального общественного самоуправления.
1.2.В собрании, конференции граждан могут участвовать жители части территории Чаплыгинского муниципального района, на которой планируется проведение собрания, конференции, зарегистрированные по месту жительства в соответствии с установленными правилами регистрации и достигшие 18 лет.
Граждане участвуют в собрании, конференции граждан лично и каждый из них обладает одним голосом.
Органы местного самоуправления вправе направить для участия в собрании, конференции граждан своих представителей с правом совещательного голоса.
1.3.Решения собрания, конференции носят рекомендательный характер для Совета депутатов Чаплыгинского муниципального района и главы администрации Чаплыгинского муниципального района, для жителей соответствующей территории, предприятий, организаций и иных лиц.
Решение собрания, конференции не может нарушать имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций.
1.4.Совет депутатов Чаплыгинского муниципального района или глава администрации Чаплыгинского муниципального района вправе принять правовой или распорядительный акт на основании решения собрания, конференции.
1.5.Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, конференции граждан, производятся за счет инициатора проведения собрания, конференции либо за счет бюджета Чаплыгинского муниципального района, если инициатором проведения собрания, конференции выступают Совет депутатов Чаплыгинского муниципального района или глава администрации Чаплыгинского муниципального района.
2.Инициатива созыва собраний, конференции граждан
2.1.Собрание, конференция граждан может проводиться по инициативе:
- населения муниципального образования;
- Совета депутатов Чаплыгинского муниципального района;
- главы администрации Чаплыгинского муниципального района.
Собрание, конференция граждан может проводиться также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
2.2.Инициативная группа населения, от которой может исходить инициатива проведения собрания, конференции, должна составлять не менее 3% от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании, конференции на всей территории, на которой проводится собрание, конференция.
2.3.Инициатива должна быть оформлена в виде заявления с приложенными к нему подписными листами.
В подписных листах указываются:
- вопросы, выносимые на собрание, конференцию граждан;
- ориентировочные сроки его проведения;
- часть территории муниципального образования, с участием жителей которой предлагается провести собрание, конференцию граждан;
- фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания, конференции граждан, адрес места жительства, его подпись и дата внесения подписи.
Подпись гражданина вносится им в подписной лист собственноручно.
Каждый подписной лист заверяется подписью лица, собиравшего подписи граждан, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, номера и серии паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства.
Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему Положению.
Заявление и подписные листы направляются в Совет депутатов Чаплыгинского муниципального района для принятия решения.
2.4.Совет депутатов Чаплыгинского муниципального района, глава администрации Чаплыгинского муниципального района вправе провести консультации (обсуждение) с инициативной группой о целесообразности проведения собрания, конференции по соответствующему вопросу (вопросам), направить инициативной группе свои замечания, предложения или мотивированные возражения.
3.Полномочия собрания, конференции граждан
3.1.Собрание, конференция граждан может выносить на обсуждение вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального района, информацию о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, вопросы, отнесенные к компетенции соответствующего территориального общественного самоуправления его уставом.
3.2.Собрание, конференция граждан, проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимают решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание, конференция граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Порядок назначения собрания, конференции граждан
4.1.Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе Совета депутатов Чаплыгинского муниципального района или населения, назначаются районным Советом путем вынесения решения сессией Совета депутатов Чаплыгинского муниципального района.
4.2.Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе главы администрации Чаплыгинского муниципального района, назначаются главой администрации Чаплыгинского муниципального района посредством издания правового акта.
4.3.Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
4.4.В отдельных случаях, когда созыв собрания граждан затруднен, может проводиться конференция граждан. Совет депутатов Чаплыгинского муниципального района либо по согласованию с ним глава администрации Чаплыгинского муниципального района принимает решение о проведении конференции и устанавливает норму представительства на ней граждан от конкретных территорий, которая не может быть менее 10 процентов от числа граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в собраниях, конференциях.
5.Правомочность собрания, конференции граждан
5.1.Собрание граждан считается правомочным при участии в нем не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.
5.2.Конференция граждан правомочна, если в ее работе принимает участие не менее 2/3 представителей, избранных в порядке, установленном настоящим Положением.
6.Организация подготовки и проведения собрания, конференции граждан
6.1.Подготовку и проведение собрания, конференции граждан обеспечивает администрация Чаплыгинского муниципального района.
Подготовку и проведение собрания, конференции граждан по вопросу учреждения территориального общественного самоуправления обеспечивает инициативная группа.
6.2.О дате, времени, месте и инициаторе проведения собрания, конференции граждан, о вопросах, которые выносятся на обсуждение, население извещается посредством публикации в районной газете не позднее 7 дней до дня проведения собрания, конференции органом, назначившим его.
Форму информирования населения о проведении собрания, конференции граждан по вопросу учреждения территориального общественного самоуправления определяет и реализовывает инициатор проведения собрания, конференции.
7.Порядок проведения собрания, конференции граждан
7.1.Перед открытием собрания, конференции граждан проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, определяется правомочность собрания, конференции.
7.2.Инициатор проведения собрания, конференции или его представитель открывает собрание, конференцию, проводит утверждение повестки дня, регламента проведения собрания, конференции, выборы состава президиума и, в случае необходимости, членов счетной комиссии простым большинством голосов.
Количество членов счетной комиссии не может быть менее трех человек.
7.3.Президиум избирается в составе:
- председателя собрания, конференции;
- секретаря собрания, конференции;
- других лиц по усмотрению собрания, конференции.
7.4.Председатель собрания, конференции граждан предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам, поддерживает порядок, координирует работу счетной комиссии, обеспечивает установленный порядок голосования.
Выбранный председатель собрания, конференции может одновременно являться лицом, уполномоченным представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7.5.Секретарь собрания, конференции граждан ведет протокол собрания, конференции, обеспечивает достоверность отраженных в нем сведений.
7.6.Счетная комиссия подсчитывает голоса и подводит итоги голосования, составляет протокол об итогах голосования.
Счетная комиссия, при необходимости, проверяет правильность регистрации присутствующих на собрании, конференции граждан, их право на участие в работе собрания, конференции.
8.Протокол собрания, конференции граждан
8.1.В протоколе собрания, конференции граждан указываются:
- дата и место проведения собрания, конференции граждан;
- общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании, конференции граждан;
- количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания, конференции;
- фамилия, имя, отчество председательствующего на собрании, конференции граждан, секретаря и членов счетной комиссии собрания, конференции граждан;
- список участвующих в собрании, конференции представителей органов местного самоуправления и других лиц;
- повестка дня;
- краткое содержание выступлений;
- результаты голосования и принятые решения.
Протокол подписывается председателем собрания, конференции граждан и секретарем собрания, конференции граждан. К протоколу прикладываются список зарегистрированных участников собрания, конференции граждан.
9.Обращение и решение собрания, конференции граждан
9.1.Собрание, конференция граждан может принять обращение, которое оформляется в виде письменного документа, подписанного председателем, а также всеми членами президиума собрания, конференции граждан.
В обращении должны быть четко сформулированы вопросы и предложения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.
Обращение собрания, конференции граждан направляется в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления с приложенным к нему протоколом собрания, конференции граждан.
9.2.Обращение собрания, конференции граждан принимается открытым голосованием.
Обращение собрания, конференции граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, присутствующих на собрании, конференции граждан.
Изменения и дополнения в принятое обращение могут вноситься исключительно собранием, конференцией граждан.
Обращение, принятое собранием, конференцией граждан, может быть отозвано только собранием, конференцией граждан.
9.3.Обращения подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов.
В результате рассмотрения обращения председателю собрания, конференции граждан в течение месяца направляется письменный ответ.
9.4.Порядок принятия и исполнения решений собрания, конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления устанавливается уставом территориального общественного самоуправления.
Решение собрания, конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления принимается к сведению органами местного самоуправления при рассмотрении соответствующих вопросов.
9.5.Решение, принятое на собрании, конференции граждан, может быть обжаловано в судебном порядке в случае противоречия действующему законодательству или нарушения законности порядка, установленного настоящим Положением, при проведении собрания, конференции граждан.