Решение от 24.04.2014 г № 57
О Положении о наружной рекламе на территории Становлянского муниципального района
Рассмотрев внесенный главой Становлянского муниципального района проект Положения о наружной рекламе на территории Становлянского муниципального района, учитывая решение постоянной комиссии мандатной, депутатской этики, по соблюдению законности и правовым вопросам, Совет депутатов Становлянского муниципального района решил:
1.Принять Положение о наружной рекламе на территории Становлянского муниципального района (прилагается).
2.Направить указанный нормативный правовой акт главе Становлянского муниципального района для подписания и обнародования.
3.Признать утратившим силу решение Совета депутатов Становлянского муниципального района от 10.11.2010 N 165 "О Положении о наружной рекламе и информации в Становлянском муниципальном районе.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Совета депутатов Становлянского
муниципального района
Е.П.ЧЕРНЫХ
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЕ НА ТЕРРИТОРИИ СТАНОВЛЯНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 1.Общие положения
1.1.Положение о наружной рекламе на территории Становлянского муниципального района, именуемое в дальнейшем Положение, устанавливает порядок выдачи разрешений, заключения договоров, общие условия обеспечения безопасности при эксплуатации рекламных конструкций на территории Становлянского муниципального района (далее - район).
1.2.Положение разработано на основании Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", законодательства Российской Федерации, других нормативных правовых актов, определяющих требования к рекламным конструкциям.
1.3.Настоящее Положение распространяется на всех юридических лиц независимо от форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей, принимающих участие в деятельности по размещению и эксплуатации рекламных конструкций на территории района.
1.4.Рекламные конструкции, размещенные на территории района, должны быть документально оформлены в порядке, установленном настоящим Положением.
Статья 2.Органы управления и контроля, уполномоченные организации и предприятия
2.1.Администрация Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - администрация) в области наружной рекламы:
- осуществляет координацию работ по реализации единой районной политики в области наружной рекламы;
- утверждает лист согласований на размещение рекламной конструкции (приложение 1);
- рассматривает заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции и принимает решение о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или об отказе в его выдаче;
- выдает разрешение на установку рекламной конструкции по форме, установленной приложением 2 к настоящему Положению;
- информирует владельца рекламной конструкции о нарушении требований настоящего Положения;
- выдает предписания о демонтаже рекламных конструкций;
- принимает решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции в случаях, установленных Федеральным законом "О рекламе";
- готовит документы для обращения администрации в суд о признании разрешения недействительным в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
- готовит документы для обращения администрации в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции;
- осуществляет совместное с уполномоченными органами обследование соответствия размещенной наружной рекламы утвержденной проектной документации;
- выполняет необходимый объем работ (услуг) по оформлению и согласованию разрешительной документации;
- ведет реестр рекламных конструкций в районе.
2.2.Органы ГИБДД Становлянского района в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции осуществляют согласование размещения наружной рекламы в сроки и в соответствии с Федеральным законом "О рекламе", требованиями нормативных правовых актов и технических норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
2.3.Соответствующие технические службы (при необходимости) осуществляют функции по согласованию размещения рекламных конструкций в охранных зонах подведомственных им подземных и наземных коммуникаций, определяют технические условия возможности размещения рекламных конструкций.
Согласование осуществляется в срок не более 30 дней с момента поступления листа согласований.
2.4.Функции органов управления и контроля по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулированию таких разрешений, выдаче предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций отражены в приложении 3 к настоящему Положению.
Статья 3.Наружная реклама и установка рекламных конструкций
3.1.К объектам наружной рекламы относятся крышные установки, панно, щитовые установки, динамические рекламные конструкции, рекламно-информационные конструкции, витражи, кронштейны, маркизы, штендеры, перетяжки и другие рекламные конструкции, размещаемые на территории района.
3.2.Объекты наружной рекламы должны использоваться исключительно в целях распространения рекламы или социальной рекламы.
3.3.Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
3.4.Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
3.5.Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, уполномоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
3.5.1.Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.
3.5.2.Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Становлянского района осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых администрацией Становлянского района.
3.6.В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество.
3.7.В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.
3.8.На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажом.
3.9.Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции администрацией Становлянского района.
3.10.Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания администрации Становлянского района.
3.11.Оформление разрешительной документации на установку и эксплуатацию временных объектов наружной рекламы производится в порядке, установленном настоящим Положением.
Статья 4.Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином имуществе, находящемся в муниципальной собственности
4.1.Для определения соответствия установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану и определения отсутствия нарушений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки населенных пунктов района заявитель обращается в администрацию для последующего заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином имуществе, находящемся в муниципальной собственности.
4.2.Для заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином имуществе, находящемся в муниципальной собственности, отдел архитектуры, градостроительной деятельности и ЖКХ администрации осуществляет согласование с уполномоченными органами, подтверждающее соответствие условий размещения рекламной конструкции требованиям действующего законодательства и техническим нормам.
4.3.Перечень уполномоченных органов для прохождения согласований определяется местом размещения и типом конструкции.
4.4.Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином имуществе, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов.
4.5.Порядок проведения торгов (в форме аукциона или конкурса) на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином имуществе, находящемся в муниципальной собственности, устанавливается нормативным правовым актом администрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6.В случае размещения рекламной конструкции на земельном участке, здании, находящемся в муниципальной собственности, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается администрацией на основании надлежаще оформленных полномочий. Порядок расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций приведен в приложении 5 к настоящему Положению.
4.7.В случае размещения рекламной конструкции на ином имуществе, находящемся в муниципальной собственности, помимо предусмотренного пунктом 4.6 статьи 4 настоящего Положения определение размера платы за размещение рекламной конструкции осуществляется на основании договора с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое имущество.
Статья 5.Разрешение на установку рекламной конструкции и порядок его оформления
5.1.Оформление разрешения на установку рекламной конструкции производится на заявительной основе.
5.2.Для оформления разрешения на установку рекламной конструкции и определения соответствия установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану, а также определения отсутствия нарушений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки населенных пунктов района заявитель представляет в администрацию района следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность (копия);
- документ, подтверждающий полномочия представителя правообладателя (оригинал или заверенная копия);
- данные о государственной регистрации юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (оригинал или заверенная копия);
- подтверждение в письменной форме согласия (либо копия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции) собственника или законного владельца недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества (оригинал);
- документы, подтверждающие право собственника на недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция (оригинал или заверенная копия);
- проектная документация на рекламную конструкцию, содержащая техническое описание рекламной конструкции, ее прочностных и эксплуатационных характеристик, способ ее крепления (оригинал или заверенная копия);
- схема размещения рекламной конструкции (топосъемка) с привязкой на местности к другим рядом стоящим объектам (знакам дорожного движения, светофорам, пешеходным переходам, другим рекламным конструкциям и т.д.) на расстоянии не более 100 м от рекламной конструкции - для отдельно стоящих рекламных конструкций, а также размещенных над проезжей частью, обочинами дорог и на разделительных полосах (оригинал);
- эскизный проект или фотомонтаж размещения рекламной конструкции в цветном исполнении (оригинал);
- схема подключения электросети - если в конструкции подразумевается энергопотребление (оригинал или заверенная копия);
- документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции (оригинал);
- протокол торгов (аукциона или конкурса) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной (информационной) конструкции, находящейся в государственной или муниципальной собственности;
- лист согласований.
В случае, если заявителем предоставляется договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на многоквартирном жилом доме, заявителем одновременно с указанным в настоящем абзаце договором подлежит представление протоколов: общего собрания собственников помещений в таком доме, общего собрания членов жилищного кооператива либо общего собрания членов товарищества собственников жилья с решением о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме, принятым большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, с указанием лица, уполномоченного правом подписи от имени собственников помещений договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (от имени членов товарищества собственников жилья договор подписывается председателем правления товарищества собственников жилья, от имени членов жилищного кооператива договор подписывается председателем правления жилищного кооператива).
5.3.Заявление подается в двух экземплярах (второй экземпляр выдается на руки заявителю) с приложением комплекта документов согласно перечню, указанному в заявлении.
Документы, представляемые иностранными лицами, должны быть легализованы в установленном порядке и иметь нотариально заверенный перевод на русский язык.
5.4.Отделом архитектуры, градостроительной деятельности и ЖКХ администрации осуществляется согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или об отказе в его выдаче. При этом заявитель может самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование. Перечень уполномоченных органов для прохождения согласований определяется местом размещения и типом конструкции.
5.5.Решение о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или об отказе в его выдаче принимается отделом организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации в течение 15 дней со дня приема от заявителя полного комплекта необходимых документов и в письменной форме направляется заявителю.
5.6.Решение об отказе в выдаче разрешения может быть обжаловано заявителем в судебном порядке. Основания, по которым может быть принято решение об отказе в выдаче разрешения, предусмотрены действующим Федеральным законом "О рекламе".
5.7.Разрешение на установку рекламной конструкции выдается на срок, предусмотренный действующим Федеральным законом "О рекламе".
5.8.За выдачу разрешения на установку рекламной конструкции уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, установленных законодательством РФ о налогах и сборах.
5.9.Лицо, которому выдано разрешение на установку рекламной конструкции, обязано уведомлять отдел организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, заключение договора доверительного управления, иные факты) в течение 5 календарных дней с момента возникновения данных фактов.
5.10.После получения разрешения на установку рекламной конструкции администрация Становлянского района оформляет распространителю рекламы в течение семи дней технический паспорт рекламной конструкции. Технический паспорт оформляется на срок действия договора на размещение рекламной конструкции.
5.11.Разрешение на установку рекламной конструкции и технический паспорт являются основаниями для монтажа рекламной конструкции.
5.12.В случае размещения рекламной конструкции на объекте недвижимости, находящемся в муниципальной собственности Становлянского района, или на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, распространитель рекламы обязан заключить договор на размещение (установку и эксплуатацию) рекламной конструкции с администрацией Становлянского района, размер оплаты по договору рассчитывается в соответствии с приложением 5 к настоящему Положению.
Статья 6.Общие условия обеспечения безопасности при эксплуатации рекламных конструкций
6.1.Проектирование, изготовление, монтаж, эксплуатация и утилизация объектов наружной рекламы и их частей должны соответствовать установленным в Российской Федерации требованиям качества и безопасности, предъявляемым к продукции, производственным процессам, эксплуатации и услугам согласно действующим нормативным правовым актам и техническим документам.
6.2.При производстве работ по установке объектов наружной рекламы необходимы следующие документы:
- разрешение на установку рекламной конструкции;
- технический паспорт рекламной конструкции (приложение 4);
- разрешение на подключение к электросетям (при необходимости).
6.3.Монтаж объектов наружной рекламы на зданиях и сооружениях производится после информирования балансодержателя.
6.4.Владелец рекламной конструкции обязан восстановить благоустройство территории и объекта размещения после установки объектов наружной рекламы в срок не более 7 дней.
6.5.В течение всего срока эксплуатации объекта наружной рекламы его владелец обязан обеспечивать соответствие внешнего вида объекта наружной рекламы и содержание прилегающей территории требованиям, установленным настоящим Положением, Правилами благоустройства на территории Становлянского муниципального района и действующим законодательством.
6.6.В случае наступления аварийных ситуаций при монтаже и эксплуатации объекта наружной рекламы владелец рекламной конструкции обязан незамедлительно уведомить отдел архитектуры и градостроительной деятельности и ЖКХ администрации района.
6.7.Владелец рекламной конструкции несет ответственность за вред, причиненный третьим лицам, любые нарушения правил безопасности, а также за неисправности и аварийные ситуации, возникшие из-за нарушения им условий монтажа и эксплуатации объекта наружной рекламы.
6.8.Владелец рекламной конструкции после установки объекта наружной рекламы выполняет исполнительную топосъемку с внесением объекта наружной рекламы в материалы геофонда.
6.9.Эксплуатация объекта наружной рекламы без наличия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, технического паспорта рекламной конструкции запрещается.
6.10.Владелец рекламной конструкции не имеет права вносить самостоятельно дополнения и изменения в проектную документацию.
В случае необходимости изменения характеристик объекта наружной рекламы без увеличения площади информационного поля владелец рекламной конструкции обязан подать заявление в администрацию для рассмотрения возможности изменений.
6.11.С целью обеспечения безопасности эксплуатации объектов наружной рекламы владельцу рекламной конструкции необходимо выполнить техническую экспертизу объекта наружной рекламы.
Статья 7.Аннулирование разрешения на установку рекламной конструкции, признание его недействительным. Демонтаж рекламной конструкции
7.1.Размещение рекламной конструкции без разрешения на установку не допускается. Рекламные конструкции, установленные без разрешения на установку, признаются самовольно (незаконно) установленными.
Самовольно (незаконно) установленные рекламные конструкции подлежат демонтажу на основании предписания отдела организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации с восстановлением нарушенного благоустройства.
7.2.Демонтаж самовольной (незаконной) рекламной конструкции и восстановление нарушенного благоустройства осуществляется силами и за счет владельца рекламной конструкции, а в случае его отсутствия - силами и за счет собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, с последующим возмещением владельцем рекламной конструкции затрат на демонтаж, если владелец таких конструкций установлен.
7.3.Разрешение на установку рекламной конструкции может быть аннулировано отделом организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации в случаях, указанных в ФЗ "О рекламе".
7.4.Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случаях, указанных в ФЗ "О рекламе".
7.5.В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным демонтаж рекламной конструкции и удаление информации, размещенной на такой рекламной конструкции, осуществляется в соответствии с ФЗ "О рекламе".
Статья 9.Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального обнародования.
Глава Становлянского
муниципального района
Л.Н.КРАСНОВА