Решение от 20.05.2014 г № 51
О внесении изменений в Положение о регулировании бюджетных правоотношений в Воловском муниципальном районе
Рассмотрев представленный главой администрации Воловского муниципального района проект внесения изменений в Положение о регулировании бюджетных правоотношений в Воловском муниципальном районе, в соответствии со статьей 21 Устава Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, учитывая решение постоянной комиссии по экономике, бюджету и финансам, вопросам агропромышленного комплекса, земельным отношениям и экологии, Совет депутатов Воловского муниципального района решил:
1.Принять изменения в Положение о регулировании бюджетных правоотношений в Воловском муниципальном районе (прилагаются).
2.Направить данный нормативный правовой акт в соответствии с частью 1 статьи 37 Устава Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации главе Воловского муниципального района для подписания и обнародования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета депутатов Воловского
муниципального района
В.П.АКУТИН
Статья 1
Внести в Положение о регулировании бюджетных правоотношений в Воловском муниципальном районе, принятое решением Воловского районного Совета депутатов от 14.11.2007 N 468 (с изменениями от 14.02.2008 N 518, от 29.04.2008 N 11, от 30.12.2008 N 75, от 30.03.2009 N 94, от 06.10.2009 N 127, от 16.06.2010 N 163, от 21.12.2010 N 206, от 18.10.2011 N 244, от 31.10.2012 N 292, от 18.12.2012 N 303, 20.03.2013 N 329, 27.09.2013 N 06, 25.02.2014 N 42) , следующие изменения:
1) абзац второй статьи 8 изложить в следующей редакции:
"оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд района;";
2) в абзаце пятом статьи 9 слова "для муниципальных нужд района" заменить словами "для обеспечения муниципальных нужд района";
3) абзац третий статьи 11 изложить в следующей редакции:
"закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;";
4) в статье 13:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий районным муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.";
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением районных муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Воловского муниципального района в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.";
5) в статье 13.1:
а) наименование после слова "субсидий" дополнить словами "(кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Воловского муниципального района или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Воловского муниципального района)";
б) в части 1:
- абзац третий изложить в следующей редакции:
"Порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящей части из бюджета Воловского муниципального района устанавливается нормативным правовым актом администрации Воловского муниципального района";
- дополнить абзацем четвертым следующего содержания:
"Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящей части из бюджета Воловского муниципального района устанавливается администрацией муниципального района.";
в) в абзаце втором части 2 слова "устанавливается администрацией Воловского муниципального района" заменить словами "устанавливается нормативным правовым актом администрации Воловского муниципального района";
г) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. В решении Совета депутатов Воловского муниципального района о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями администрации Воловского муниципального района некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых администрацией Воловского муниципального района по результатам проводимых ими конкурсов бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя.
Порядок предоставления указанных субсидий из бюджета Воловского муниципального района устанавливается нормативным правовым актом администрации Воловского муниципального района, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящей части.";
6) дополнить статьей 13.2 следующего содержания:
"Статья 13.2. Предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Воловского муниципального района
1. В бюджете Воловского муниципального района бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям могут предусматриваться субсидии на осуществление указанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Воловского муниципального района или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Воловского муниципального района (далее в настоящей главе - капитальные вложения в объект муниципальной собственности Воловского муниципального района) с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих учреждений и предприятий, или уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, в соответствии с решениями, указанными в части 2 настоящей статьи.
2. Принятие решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет предусмотренных настоящей статьей субсидий из бюджета Воловского муниципального района капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Воловского муниципального района и предоставление указанных субсидий осуществляются в порядке, установленном администрацией Воловского муниципального района.
3. Предоставление предусмотренной настоящей статьей субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и бюджетным или автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием (далее в настоящей статье - соглашение о предоставлении субсидии), на срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств с учетом положений абзаца четырнадцатого настоящей части.
Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства муниципальной собственности Воловского муниципального района и (или) объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность Воловского муниципального района, и должно содержать в том числе:
цель предоставления субсидии и ее объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта, на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которого предоставляется субсидия, с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта, соответствующих решениям, указанным в части 2 настоящей статьи, а также общего объема капитальных вложений в объект муниципальной собственности Воловского муниципального района за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии, соответствующих решениям, указанным в части 2 настоящей статьи;
положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации указанного соглашения;
условие о соблюдении автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
положения, устанавливающие обязанность автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия по открытию в отделе финансов администрации Воловского муниципального района лицевого счета для учета операций по получению и использованию субсидий;
сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет, указанный в абзаце шестом настоящей части;
положения, устанавливающие право получателя бюджетных средств, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения бюджетным или автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;
порядок возврата бюджетным или автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года ранее перечисленной этому учреждению, предприятию субсидии в случае отсутствия принятого в порядке, установленном администрацией Воловского муниципального района, решения получателя бюджетных средств, предоставляющего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии;
порядок возврата сумм, использованных бюджетным или автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения этим учреждением, предприятием целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;
положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением бюджетным или автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием условия о софинансировании капитальных вложений в объект муниципальной собственности Воловского муниципального района за счет иных источников, в случае, если соглашением о предоставлении субсидии предусмотрено указанное условие;
порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидии бюджетным или автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием;
случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения в соответствии с действующим бюджетным законодательством получателю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.
Решениями администрации Воловского муниципального района, принимаемыми в порядке, установленном администрацией Воловского муниципального района, получателям бюджетных средств может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидий на срок реализации соответствующих решений, превышающий срок действия утвержденных получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.
Порядок взыскания средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии при отсутствии решения получателя бюджетных средств, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии устанавливается отделом финансов администрации Воловского муниципального района с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
4. В договоры, заключенные в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства муниципальной собственности Воловского муниципального района или приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Воловского муниципального района, подлежащие оплате за счет предусмотренной настоящей статьей субсидии, включается условие о возможности изменения размера, и (или) сроков оплаты, и (или) объема работ в случае уменьшения в соответствии с действующим бюджетным законодательством получателю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.
Сторона договора, предусмотренного настоящей частью, вправе потребовать от бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия возмещения понесенного реального ущерба, непосредственно обусловленного изменениями условий указанного договора.
5. Соглашения о предоставлении субсидий в отношении объектов, срок строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения которых превышает срок действия лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на предоставление предусмотренных настоящей статьей субсидий, заключаются на срок реализации решений, указанных в части 2 настоящей статьи, с учетом положений, установленных абзацем четырнадцатым части 3 настоящей статьи.
6. Не допускается при исполнении бюджета Воловского муниципального района предоставление предусмотренных настоящей статьей субсидий в отношении объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества муниципальной собственности Воловского муниципального района, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Воловского муниципального района.";
7) дополнить статьей 13.3 следующего содержания:
"Статья 13.3. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности Воловского муниципального района
1. В бюджете Воловского муниципального района, в том числе в рамках муниципальных программ Воловского муниципального района, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Воловского муниципального района в соответствии с решениями, указанными в части 2 настоящей статьи.
Объекты капитального строительства, созданные в результате осуществления бюджетных инвестиций, или объекты недвижимого имущества, приобретенные в муниципальную собственность Воловского муниципального района в результате осуществления бюджетных инвестиций, закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, или уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав казны Воловского муниципального района.
2. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности района и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядке, установленном администрацией Воловского муниципального района.
3. Органу местного самоуправления муниципального района, который является муниципальным заказчиком, предоставляется право передать на безвозмездной основе на основании соглашений свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Воловского муниципального района муниципальных контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Воловского муниципального района (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объектов муниципальной собственности Воловского муниципального района) (далее - соглашение о передаче полномочий) бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых указанный орган осуществляет функции и полномочия учредителя, или муниципальным унитарным предприятиям, в отношении которых указанный орган осуществляет права собственника имущества Воловского муниципального района.
Условия передачи полномочий и порядок заключения соглашений о передаче полномочий в отношении объектов муниципальной собственности Воловского муниципального района устанавливаются администрацией Воловского муниципального района.
Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства муниципальной собственности Воловского муниципального района и (или) объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность Воловского муниципального района, и должно содержать в том числе:
цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта, соответствующих решениям, указанным в части 2 настоящей статьи, а также общего объема капитальных вложений в объект муниципальной собственности Воловского муниципального района, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного соответствующему органу, указанному в абзаце первом настоящей части, как получателю бюджетных средств, соответствующих решениям, указанным в части 2 настоящей статьи;
положения, устанавливающие права и обязанности бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия по заключению и исполнению от имени Воловского муниципального района в лице органа, указанного в абзаце первом настоящей части, муниципальных контрактов;
ответственность бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им полномочий;
положения, устанавливающие право органа, указанного в абзаце первом настоящей части, на проведение проверок соблюдения бюджетным или автономным учреждением, муниципальных унитарным предприятием условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;
положения, устанавливающие обязанность бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности органу, указанному в абзаце первом настоящей части, как получателя бюджетных средств.
Соглашения о передаче полномочий являются основанием для открытия органом, указанным в абзаце первом настоящей части, в отделе финансов Воловского муниципального района лицевых счетов получателей бюджетных средств по переданным полномочиям для учета операций по осуществлению бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Воловского муниципального района.
4. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности Воловского муниципального района могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
5. Не допускается при исполнении бюджета Воловского муниципального района предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Воловского муниципального района, по которым принято решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Воловского муниципального района.";
8) дополнить статьей 13.4 следующего содержания:
"Статья 13.4 Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями
1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности Воловского муниципального района на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Воловского муниципального района в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Воловского муниципального района в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Воловскому муниципальному району, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета Воловского муниципального района принимаются в форме нормативных правовых актов администрации Воловского муниципального района в определяемом ею порядке.
2. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в части 1 настоящей статьи (за исключением бюджетных инвестиций, указанных в абзаце втором части 1 настоящей статьи), утверждаются решением о бюджете Воловского муниципального района в качестве отдельного приложения к данному решению с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций.
3. Договор между администрацией Воловского муниципального района и юридическим лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, об участии Воловского муниципального района в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения о бюджете.
Требования к договорам, заключенным в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, за счет средств бюджета Воловского муниципального района устанавливаются администрацией Воловского муниципального района.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредставления бюджетных инвестиций.";
9) часть 12 статьи 28 дополнить абзацем следующего содержания:
"Порядок организации взаимодействия структурных подразделений администрации Воловского муниципального района при предоставлении, оформлении и исполнении гарантии устанавливается администрацией района.";
10) статью 41 дополнить абзацем следующего содержания:
"паспорта муниципальных программ Воловского муниципального района.";
11) часть 3 статьи 45 дополнить абзацем следующего содержания:
"бюджетные ассигнования по целевым статьям (муниципальным программам Воловского муниципального района и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета Воловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;";
12) часть 2 статьи 51 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Прогноз кассовых выплат из бюджета по оплате муниципальных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.".
Статья 2
1.Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Приостановить до 1 января 2015 года действие абзаца третьего части 2 статьи 14.
Глава Воловского
муниципального района
С.П.БАГРОВ
с. Волово
22.05.2014
N 09