Закон от 05.06.2014 г № 290-ОЗ
Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Липецкой области
ЗАКОН
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) определяет правовое положение, основные задачи, компетенцию, порядок назначения на должность и порядок досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Липецкой области (далее - Уполномоченный).
Статья 2.Правовое положение Уполномоченного
1.Уполномоченным назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе тридцати лет, постоянно проживающее на территории Липецкой области, имеющее высшее образование, сроком на три года. Одно и то же лицо не может быть назначено Уполномоченным более чем на два срока подряд.
2.Должность Уполномоченного является государственной должностью Липецкой области.
3.Для реализации полномочий Уполномоченного и обеспечения его деятельности создается аппарат Уполномоченного. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом с правом юридического лица, имеющим печать и бланки со своим наименованием и с изображением Герба Липецкой области.
4.В соответствии с Федеральным законом Уполномоченный не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования, не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъектов Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы.
На Уполномоченного распространяются иные ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральными законами от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", другими федеральными законами и законами области для лиц, замещающих государственные должности Липецкой области.
5.Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 14 календарных дней со дня назначения на должность.
6.В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Липецкой области Российской Федерации и иными законами Липецкой области, а также общепризнанными принципами и нормами международного права.
Статья 3.Основные задачи Уполномоченного
Основными задачами Уполномоченного являются:
1) защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Липецкой области;
2) осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Липецкой области, органами местного самоуправления;
3) взаимодействие с предпринимательским сообществом, в том числе по вопросам соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Липецкой области, форм и методов их защиты;
4) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Статья 4.Компетенция Уполномоченного
1.Уполномоченный рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории Липецкой области, и жалобы субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Липецкой области (далее также - заявители), на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Липецкой области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Липецкой области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, нарушающие права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности.
2.В соответствии с Федеральным законом направление жалобы по одному и тому же вопросу уполномоченным, осуществляющим свою деятельность в разных субъектах Российской Федерации, не допускается. В случае, если после принятия жалобы к рассмотрению Уполномоченным будет установлено, что аналогичная жалоба уже рассматривается уполномоченным в другом субъекте Российской Федерации, жалоба оставляется без дальнейшего рассмотрения и возвращается обратившемуся с ней субъекту предпринимательской деятельности.
3.Уполномоченный имеет право:
- запрашивать и получать в соответствии с федеральным законодательством от органов государственной власти, органов местного самоуправления и у должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;
- обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти Липецкой области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативные правовые акты, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;
- направлять в органы государственной власти Липецкой области, органы местного самоуправления мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу), относящихся к сфере деятельности Уполномоченного;
- направлять главе администрации Липецкой области мотивированные предложения об отмене или о приостановлении действия актов исполнительных органов государственной власти Липецкой области;
- принимать с письменного согласия заявителя участие в выездной проверке, проводимой в отношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля;
- осуществлять иные действия в рамках своей компетенции в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области.
4.Уполномоченный в рамках своей компетенции в соответствии с федеральным законодательством осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, инвестиционными уполномоченными в федеральных округах и иными лицами.
5.В соответствии с Федеральным законом руководители и иные должностные лица органов государственной власти Липецкой области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Липецкой области, органов местного самоуправления обязаны обеспечить прием Уполномоченного, а также предоставить ему запрашиваемые сведения, документы и материалы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения соответствующего обращения. Ответ на обращение Уполномоченного направляется за подписью должностного лица, которому оно непосредственно было адресовано.
6.По окончании календарного года Уполномоченный в соответствии с Федеральным законом направляет Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, главе администрации Липецкой области и Липецкому областному Совету депутатов доклад о результатах своей деятельности с оценкой условий осуществления предпринимательской деятельности в Липецкой области и предложениями о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности.
7.Ежегодный доклад Уполномоченного подлежит размещению (опубликованию) на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и официальному опубликованию в "Липецкой газете".
Статья 5.Порядок рассмотрения Уполномоченным обращений (жалоб)
При рассмотрении обращений (жалоб) Уполномоченный руководствуется требованиями действующего законодательства.
Статья 6.Назначение на должность Уполномоченного
1.Уполномоченный назначается на должность главой администрации Липецкой области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей с учетом мнения предпринимательского сообщества.
2.Порядок выдвижения, отбора и назначения кандидатур на должность Уполномоченного устанавливается нормативным правовым актом главы администрации Липецкой области.
Статья 7.Прекращение полномочий Уполномоченного
Полномочия Уполномоченного прекращаются со дня вступления в должность нового Уполномоченного, за исключением случая досрочного прекращения полномочий.
Полномочия Уполномоченного досрочно прекращаются главой администрации Липецкой области по представлению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо с его согласия в следующих случаях:
- вступления в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера, об ограничении дееспособности либо о признании его недееспособным, о признании безвестно отсутствующим или объявлении его умершим;
- письменного заявления об освобождении от должности;
- утраты гражданства Российской Федерации;
- выезда за пределы Липецкой области на постоянное место жительства;
- неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности, если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании или если для определенной категории граждан законодательством Российской Федерации не предусмотрены гарантии по сохранению места работы (должности);
- осуществления деятельности, несовместимой со статусом Уполномоченного, по истечении 14 дней со дня назначения на должность;
- несоблюдения ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством или законодательством Липецкой области для Уполномоченного и лиц, замещающих государственные должности Липецкой области;
- смерти Уполномоченного.
Статья 8.Организация деятельности Уполномоченного и его аппарата
Социальные гарантии независимости Уполномоченного, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законодательством Липецкой области для лиц, занимающих государственные должности Липецкой области.
Аппарат Уполномоченного осуществляет правовое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного. Информация о деятельности Уполномоченного размещается на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Права, обязанности и ответственность работников аппарата Уполномоченного, а также условия прохождения ими государственной гражданской службы определяются Законом Липецкой области от 30 декабря 2005 года N 259-ОЗ "О государственной гражданской службе Липецкой области", законодательством Российской Федерации о труде.
Уполномоченный имеет удостоверение, которое оформляется в двухнедельный срок со дня назначения на должность и подписывается главой администрации Липецкой области. При прекращении полномочий Уполномоченного удостоверение подлежит возврату в управление делами администрации Липецкой области.
Форма удостоверения установлена приложением к настоящему Закону.
Статья 9.Финансирование деятельности Уполномоченного
Финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата, транспортное, техническое обеспечение осуществляется за счет средств областного бюджета.
В областном бюджете ежегодно предусматриваются отдельной строкой средства, необходимые для обеспечения деятельности Уполномоченного и его аппарата.
Статья 10.Место постоянного нахождения Уполномоченного
Местом постоянного нахождения Уполномоченного является город Липецк.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
главы администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ
г. Липецк
05.06.2014
N 290-ОЗ