Постановление от 14.02.2006 г № 27
Об итогах социально-экономического развития района и исполнении бюджета района за 2005 год, задачах на 2006 год и мерах по реализации приоритетных национальных проектов
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЧАПЛЫГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2006 г. N 27
ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА
И ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА РАЙОНА ЗА 2005 ГОД, ЗАДАЧАХ НА 2006 ГОД
И МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ
Анализируя итоги прошедшего года, следует отметить, что большинство отраслей экономики развивалось динамично, сохраняя устойчивые темпы роста.
Среднедушевые денежные доходы населения за 2005 год выросли на 25%, пенсии - на 26%. Заработная плата в среднем по району составила 4925 руб. и увеличилась на 31%, в том числе в образовании - на 48%, здравоохранении - на 45%.
Отсутствует задолженность по выплате заработной платы. На социальную защиту населения из бюджетов всех уровней направлено 76 млн. руб. с ростом в 1,7 раза, в т.ч. из районного - 5,5 млн. руб. (131%).
В полном объеме обеспечена реализация мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ. На социальную поддержку льготных категорий граждан направлено 25,4 млн. руб., из них 43% денежными выплатами.
Объем социальных выплат малоимущему населению из бюджетов области и района в 2005 году увеличился в 1,3 раза, сумма адресной помощи составила 5,4 млн. руб.
В районе сохранены наметившиеся положительные тенденции в демографической ситуации: рождаемость на 1 тыс. населения составила 8,7 чел. с ростом 101%, на 9% сократилась естественная убыль населения.
Среднедушевое финансирование здравоохранения увеличилось на 22% и составило 1081 руб. в расчете на одного жителя.
На содержание учреждений образования направлено около 173 млн. руб. с ростом в 1,4 раза, что составляет 40% в общих расходах бюджета.
Практически все первоочередные расходы бюджета профинансированы в полном объеме.
В районе отсутствует задолженность по оплате труда работников бюджетной сферы.
Рост физических объемов промышленного производства составил 134%, продукции сельского хозяйства - 112%. Объем производства зерна достиг 128 тыс. тонн и на 41% превысил уровень 2004 года. Надой на корову составил более 3,8 кг и увеличился на 10%. Производство мяса возросло на 12%.
Объем инвестиций достиг 808 млн. руб. (101% к уровню прошлого года).
Особое внимание уделялось вопросу обеспечения граждан доступным жильем. В 2005 году сдано в эксплуатацию 11,5 тыс. кв. м общей площади жилых домов, или 109% к уровню 2004 года. Расходы местного бюджета на предоставление льгот по приобретению жилья составили более 11 млн. руб.
Потребительский рынок района характеризуется как относительно стабильный с устойчивыми темпами роста розничной торговли - 131%, общественного питания - 128%.
Расходы бюджета района на финансирование деятельности жилищно-коммунального комплекса составили 97 млн. руб. и в 1,7 раза превысили уровень 2004 года. Построено и отремонтировано 5 км водопроводных сетей, 5 водонапорных башен и 2 скважины.
Активно проводились мероприятия по благоустройству территорий. На эти цели было направлено за счет всех источников финансирования 176 млн. руб., в том числе из бюджета района - свыше 52 млн. руб., с ростом в 2 раза.
Динамично развивался малый бизнес. В бюджет района от малого бизнеса поступило 11 млн. руб., что в 1,7 раза выше уровня прошлого года.
Однако анализ социально-экономической ситуации позволяет сделать вывод о том, что наряду с положительными результатами в районе существует немало проблем.
Смертность по-прежнему почти в 2 раза превышает рождаемость.
Население продолжает страдать от хронических заболеваний, уровень которых остается достаточно высоким. Среднедушевой доход почти каждого пятого жителя района ниже величины прожиточного минимума. Нельзя назвать устойчивым финансовое положение района. От всех предприятий получено 14,7 млн. руб. прибыли, что на 18 млн. руб., или на 22% меньше, чем в 2004 году.
Бюджет района по доходам за 2005 год исполнен в сумме 122,6 млн. руб., или на 98,6% к плану. Недополучено 12,7 млн. руб. по налогу на прибыль и земельному налогу. К уровню прошлого года рост налоговых и других обязательных платежей составил 12 млн. руб.
Бюджет района по расходам за 2005 год исполнен на 98,9%. Не все проблемы решены в сельском хозяйстве. Снижены закупки молока на 20%. Продолжается сокращение поголовья крупного рогатого скота.
В целях решения имеющихся проблем и выполнения стоящих перед районом задач по дальнейшему повышению уровня и качества жизни населения постановляю:
1.Утвердить План первоочередных мероприятий на 2006 год по реализации Программы социально-экономического развития Чаплыгинского района на 2005 год и на период до 2008 года согласно приложению N 1.
2.Заместителям главы администрации района, руководителям структурных подразделений администрации района обеспечить качественное и своевременное исполнение указанных мероприятий.
3.Отметить особую значимость работы над приоритетными национальными проектами, обозначенными Президентом Российской Федерации, максимально консолидировать усилия всех структурных подразделений администрации района по эффективному решению жизненно важных для людей проблем в образовании, здравоохранении, жилищной сфере, аграрном секторе экономики.
4.В целях успешной реализации приоритетных национальных проектов поручить:
4.1.Заместителю главы администрации района Сушкову Н.Р., комитету архитектуры и строительства (Фролова Н.С.):
- в срок до 01.05.06 внести конкретные предложения по модернизации сектора жилищного строительства, принятию дополнительных мер по улучшению работы этой отрасли экономики;
- до 01.03.06 внести предложения по объемам финансовой поддержки из районного, областного, федерального бюджетов, необходимым для обеспечения выполнения годовой программы строительства и ввода жилья в эксплуатацию;
- в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" обеспечить в 2006 году строительство и ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования в объеме не менее 14 тыс. кв. метров;
- совместно с ОАО "Липецкая ипотечная корпорация" и ОГУП "Свой дом" обеспечить в 2006 году в полном объеме реализацию областных целевых жилищных программ;
- обеспечить в 2006 году предоставление жителям района не менее 95 квартир в рамках областной программы ипотечного жилищного кредитования;
- активизировать работу по привлечению средств от юридических и физических лиц на благоустройство территорий.
4.2.Председателю комитета по здравоохранению и социальной защите населения Гальцову А.Ю., главному врачу МУЗ ЦРБ (Бабайцева З.В.):
- обеспечить реализацию мер по повышению качества работы учреждений здравоохранения;
- обеспечить координацию работы в вопросах закупки, установки оборудования, определить объем необходимых дополнительных и дорогостоящих медицинских услуг;
- усилить работу по увеличению продолжительности жизни населения путем сокращения заболеваемости и инвалидности за счет дальнейшего развития профилактического направления деятельности районного здравоохранения;
- в течение года разработать комплекс мероприятий по дальнейшему укреплению и развитию инфраструктуры и материально-технической базы здравоохранения;
- активизировать работу по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации медицинских кадров.
4.3.Заместителю главы администрации района Васильеву В.М.:
- принять необходимые меры по обеспечению реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в вопросах ускоренного развития животноводства и стимулирования развития малых форм хозяйствования;
- совместно с главами сельских поселений обеспечить выполнения мероприятий в рамках целевой программы "Сельское подворье Липецкой области на 2006 - 2008 годы" увеличения закупок сельхозпродукции в хозяйствах населения;
- совместно с руководителями сельскохозяйственных предприятий проанализировать причины сокращения поголовья КРС и низкого надоя на корову в СХПК "Новополянский" и ООО "Пиковская земля".
5.Зам. главы администрации района (Сушков Н.Р.), председателю комитета экономики администрации района (Зуевич В.В.) проанализировать причины снижения объемов выпуска продукции на ОАО "Чаплыгинский завод агрегатов" и в срок до 20.03.06 подготовить предложения по ликвидации допущенного отставания и повышению эффективности работы предприятия.
6.Комитету экономики администрации района (Зуевич В.В.), отделу торговли администрации района (Химич Л.Д.):
- продолжить работу по совершенствованию развития стационарной торговой сети, бытовых услуг, повышению качества обслуживания, наиболее полному удовлетворению потребностей жителей района;
- активнее использовать возможности хозяйствующих субъектов всех форм собственности, осуществляющих деятельность в сфере торговли и бытового обслуживания, с целью максимального обеспечения указанными услугами населения, проживающего в отдаленных и малочисленных сельских поселениях.
7.Зам. главы администрации района Сушкову Н.Р., начальнику отдела ЖКХ, транспорта, связи администрации района Столярчук В.И.:
- в целях снижения убыточности пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном межмуниципальном сообщении в срок до 01.04.06 разработать мероприятия, направленные на оптимизацию маршрутной сети района;
- совместно с отделом народного образования и ОАО "Чаплыгинавто" (Паршинцев И.Н.) в срок до 01.04.06 подготовить предложения по организации проезда на пригородных маршрутах учащихся общеобразовательных школ, учащихся, студентов начального, среднего профессионального образования по проездному билету в течение учебного года;
- обеспечить строительство остановочно-посадочных площадок и автопавильонов на остановках пассажирского транспорта, в том числе и за счет привлечения средств малого бизнеса, уделять особое внимание условиям обслуживания пассажиров на автовокзалах и автостанциях;
- обеспечить в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации координацию работ по выбору управляющих организаций собственниками помещений в многоквартирных жилых домах;
- принять необходимые меры к усилению претензионно-исковой работы жилищных и коммунальных предприятий и управляющих организаций по взысканию задолженности населения за поставленные жилищно-коммунальные услуги;
- обеспечить координацию работ по формированию тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с нормами действующего законодательства;
- организовать работу комиссий по контролю за выполнением мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
- принять меры по созданию маневренного жилищного фонда для отселения граждан из домов, подлежащих реконструкции и капитальному ремонту.
8.Отделу финансов администрации района (Пятых В.Н.):
- определить в кратчайшие сроки в соответствии со статьей 396 Налогового кодекса Российской Федерации порядок доведения до налогоплательщиков сведений о кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2006 в целях исчисления земельного налога;
- обеспечить своевременное погашение задолженности по пролонгированным на 2006 год бюджетным кредитам, выделенным из областного бюджета;
- принять меры к полному погашению кредиторской задолженности бюджета и недопущению ее образования впредь.
9.Рекомендовать ИФНС России N 5 по Липецкой области (Кузнецов В.Н.) принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет, а также сокращению задолженности по их уплате.
10.Комитету экономики администрации района (Зуевич В.В.), комитету по управлению муниципальным имуществом администрации района (Викулин Д.С.), отделу финансов администрации района (Пятых В.И.) организовать взаимодействие с налоговыми органами, другими администраторами доходов бюджета, органами "Роснедвижимости" и "Росрегистрации" в части полноты исчисления и уплаты налогоплательщиками в местные бюджеты установленных федеральных, региональных, местных налогов и сборов, а также неналоговых доходов.
11.Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации района (Викулин Д.С.) принять исчерпывающие меры по взысканию задолженности по арендной плате за пользование муниципальным имуществом.
12.Комитету по организационной работе администрации района (Викулина Т.А.) внести изменения в структуру органов местного самоуправления муниципального района с учетом рекомендаций администрации области и в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 31.12.05 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" в ст. 14 , 15 , 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
13.Комитету по народному образованию администрации района (Ефремов В.А.) совместно с отделом народного образования администрации района (Лобанов А.И.) в срок до 01.06.06 разработать мероприятия по укреплению материальной базы муниципальных образовательных учреждений в части соблюдения санитарно-гигиенических норм на период до 2008 года.
14.Зам. главы администрации района Короткову Н.М., начальнику отдела торговли Химич Л.Д. совместно РОВД (Семенов В.Н.) в целях повышения эффективности борьбы с пьянством и алкоголизмом, защиты жизни и здоровья населения принять действенные меры по выявлению и пресечению фактов изготовления и распространения крепких спиртных напитков домашней выработки, усилить контроль за оптовой и розничной продажей товаров бытовой химии, изготовленных с применением этилового спирта, за исполнением действующих правил и требований по реализации алкогольной продукции и пива.
15.Зам. главы администрации района Короткову Н.М. совместно с РОВД (Семенов В.Н.):
- обеспечить четкую координацию и тесное взаимодействие правоохранительных и контролирующих органов, хозяйствующих субъектов, общественных формирований в работе по предупреждению и пресечению противоправных проявлений, укреплению законности и правопорядка, дисциплины и организованности;
- особое внимание обратить на противодействие незаконному обороту наркотиков и установить жесткий контроль за миграционными процессами. Самое пристальное внимание уделить организации досуга молодежи.
16.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей главы администрации района по принадлежности.
Глава администрации
муниципального района
Н.П.КЛИМОВ