Постановление от 17.10.2014 г № 11
О поддержке семей с детьми, включая меры по профилактике социального сиротства
В области сформирована система органов и учреждений, осуществляющих деятельность по предотвращению жестокого обращения с детьми и оказанию помощи семье и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Основная работа с данной категорией семей проводится органами опеки и попечительства, органами внутренних дел, органами и учреждениями в сфере социальной защиты населения, образования, здравоохранения, службы занятости.
Профилактика социального сиротства проводится посредством раннего выявления случаев семейного неблагополучия и организации работы с семьями, находящимися в социально опасном положении.
Координатором межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики на территории области является Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В области на индивидуально-профилактическом учете на 01.07.2014 состоят 1294 неблагополучных семьи, в которых воспитываются 2410 детей.
В первом полугодии 2014 года органами системы профилактики организовано 522 выездных совместных рейда в семьи, в результате чего было выявлено более 120 фактов семейного неблагополучия и в соответствии со ст. 77 Семейного кодекса РФ отобраны из семей 5 детей в связи с угрозой жизни и здоровью ребенка.
Для оказания психолого-педагогической поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, социально-психологической реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, функционирует государственное (областное) бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, Центр психолого-медико-социального сопровождения.
На базе Центра работают круглосуточный "телефон доверия" для детей и подростков, областная психолого-медико-педагогическая комиссия (ПМПК), определяющая образовательный маршрут детям, имеющим ограниченные возможности здоровья, службы ювенальных психологов, коррекции и реабилитации подростков, употребляющих психоактивные вещества, а также служба психолого-педагогического сопровождения замещающих семей.
Всего в Центр в I полугодии текущего года за психолого-педагогической помощью обратилось 6139 человек. Из них 4152 чел. - дети и подростки, 1812 - родители (лица, их заменяющие), 175 чел. - педагоги и специалисты служб и ведомств системы профилактики области. По вопросам насилия в отношении несовершеннолетних обратилось к специалистам на прием 433 человека.
На "телефон доверия" обратилось 513 человек по проблемам насилия и жестокости в отношении детей. Из них 209 - несовершеннолетних детей.
Центром реализуются различные профилактические программы для детей и родителей по предотвращению случаев жестокого обращения в отношении детей, профилактике социального сиротства. В I полугодии 2014 г. проведено 67 мероприятий, в которых приняли участие 1408 детей и подростков.
Особое внимание уделяется просвещению родителей в вопросах детско-родительских отношений как одному из методов профилактики жестокости к детям. Более 600 родителей приняли участие в 15 мероприятиях, которые проводил Центр.
В результате целенаправленной работы были достигнуты следующие результаты:
- увеличился (на 3,7%%) процент семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и составляет 85,9%% из числа выявленных детей;
- уменьшилось количество детей, стоящих на учете в Региональном банке данных (на 01.09.2014 - 715 детей, что на 12,4%% меньше, на 01.01.2014 их состояло 816 детей).
Система социального обслуживания семьи и детей Липецкой области обеспечивает предоставление разнообразных услуг детям и семьям с детьми, исходя из принципов индивидуального подхода к каждой семье и ребенку, нуждающимся в помощи, комплексного решения проблемы, гуманистической направленности работы.
Одним из главных принципов работы с семьями является профилактика асоциальных явлений в семье, раннее выявление проблем семьи и принятие должных мер по их решению. Для этого в области органами социальной защиты населения с 1996 года ведется компьютерная база данных "Патронаж семей", которая регулярно обновляется.
На особом контроле в учреждениях социальной защиты населения Липецкой области по состоянию на 1 октября 2014 г. находятся 1245 семей группы риска, что на 8,8%% меньше, чем стояло на учете 1 октября 2013 года.
За 9 месяцев 2014 г. семьи группы риска получили помощь на 12,7 млн. руб. В том числе был оздоровлен 731 ребенок из семей группы риска на сумму 9,7 млн. руб.
В целях профилактики социального сиротства и оказания поддержки беременным женщинам и молодым мамам с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, с 2002 г. успешно действует ОКУ "Кризисный центр помощи женщинам и детям" со стационаром на 20 койко-мест. За 9 месяцев 2014 г. услугами специалистов Кризисного центра воспользовались 10324 человека, из них 127 женщин и женщин с детьми было помещено в стационарное отделение.
В работе по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства и реабилитации несовершеннолетних, попавших в социально опасное положение, большую роль играют 6 специализированных стационарных учреждений общей мощностью 123 койко-места. В основе реабилитационной работы центров лежит принцип восстановления личности воспитанника через социальное воздействие в сочетании с реабилитационными мероприятиями. За 9 месяцев 2014 г. в центры поступило 233 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и/или социально опасном положении, из них успешно реабилитированы 262 ребенка, 99 детей продолжают проходить реабилитацию.
При ОКУ "Задонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда" с 2002 года существует зарекомендовавшая себя как наиболее эффективная форма временного устройства детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию, безнадзорных несовершеннолетних семейная воспитательная группа (СВГ). За 9 месяцев 2014 г. было открыто 11 групп, в которых воспитывался 21 ребенок. СВГ обеспечивает реализацию приоритетного права ребенка жить и воспитываться в семье, создание оптимальных условий для социальной адаптации и социально-психолого-педагогической реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и (или) социально опасном положении.
Всего за 12 лет существования такой формы реабилитации несовершеннолетних было открыто 155 СВГ с 210 детьми. Особенно успешно работа по организации СВГ ведется в Грязинском, Задонском, Измалковском, Лебедянском и Хлевенском районах.
За 9 месяцев 2014 года учреждениями социальной защиты населения в детские оздоровительные лагеря направлено 4010 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них 1634 ребенка оздоровлено в ОГБУ РОЦ "Лесная сказка" за счет средств областного бюджета и 2376 детей - за счет средств федерального бюджета в загородных детских оздоровительных лагерях, в том числе 200 детей в детских оздоровительных лагерях на берегу Черного моря.
Областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений постановляет:
1.Управлению образования и науки области (Таран Ю.Н.):
1.1.Проводить работу по созданию и функционированию постоянных специализированных рабочих мест на предприятиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников интернатных учреждений.
1.2.Продолжить организацию профориентационных экскурсий и мастер-классов на предприятиях для воспитанников организаций для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
1.3.Продолжить развитие института наставничества и кураторства на предприятиях в отношении выпускников организаций для детей-сирот.
2.Управлению социальной защиты населения области (Явных В.И.) с целью профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, а также реализации приоритетного права ребенка жить и воспитываться в семье увеличить количество открываемых ежегодно семейных воспитательных групп при ОКУ "Задонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда".
3.Рекомендовать территориальным трехсторонним комиссиям взять под особый контроль вопрос поддержки семей с детьми, а также повышения эффективности мер по профилактике социального сиротства. Совместно с территориальными координационными Советами профсоюзов рассмотреть на заседаниях комиссий вопрос о поддержке семей с детьми, включая меры по профилактике социального сиротства, на местах.
Координатор
областной трехсторонней комиссии
по регулированию социально-трудовых
отношений, заместитель главы
администрации области
Д.В.МОЧАЛОВ