Решение от 21.11.2014 г № 76
О Порядке заключения соглашений органами местного самоуправления Задонского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Задонского муниципального района, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения
Рассмотрев внесенный главой Задонского муниципального района проект порядка заключения соглашений органами местного самоуправления Задонского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Задонского муниципального района, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, учитывая решение постоянной комиссии по экономике, финансам и бюджету, Совет депутатов решил:
1.Принять Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Задонского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Задонского муниципального района, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (прилагается).
2.Направить указанный нормативный правовой акт главе Задонского муниципального района для подписания и опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Совета депутатов Задонского
муниципального района
А.А.ЛОГВИНОВ
ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЗАДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ЗАДОНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, О ПЕРЕДАЧЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Задонского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Задонского муниципального района, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом Задонского муниципального района.
1.2.Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Задонского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Задонского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Задонского муниципального района, соглашением о передаче органам местного самоуправления Задонского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений Задонского муниципального района.
1.3.Органы местного самоуправления Задонского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Задонского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Задонского муниципального района в бюджеты поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В этом случае органы местного самоуправления поселений осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения Задонского муниципального района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
1.4.Органы местного самоуправления Задонского муниципального района при подготовке и заключении соглашений руководствуются федеральным законодательством, законами Липецкой области, Уставом Задонского муниципального района, нормативными правовыми актами Задонского муниципального района и настоящим Порядком.
2.Компетенция органов местного самоуправления Задонского муниципального района
2.1.Совет депутатов Задонского муниципального района (далее - Совет депутатов):
2.1.1.принимает решения:
- о принятии органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений;
- о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселений.
2.1.2.контролирует выполнение принятых решений.
2.2.Глава администрации Задонского муниципального района (далее - Глава администрации района):
2.2.1.представляет на рассмотрение Совета депутатов проект решения Совета депутатов о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.2.2.подписывает соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
2.3.Администрация муниципального района:
2.3.1.участвует в подготовке проектов (готовит проекты) соглашений о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.3.2.готовит проект решения Совета депутатов о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.3.3.исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
3.Принятие органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений
3.1.Инициировать принятие органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений могут органы местного самоуправления поселения либо органы местного самоуправления муниципального района.
3.2.В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения выступают органы местного самоуправления поселения, то к рассмотрению органами местного самоуправления муниципального района принимается решение Совета депутатов поселения.
Решение Совета депутатов поселения направляется в адрес администрации муниципального района и должно содержать следующие сведения:
- полномочия по решению вопросов местного значения поселения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления муниципального района на основе соглашения;
- срок, на который заключается соглашение;
- сведения о передаче финансовых средств, материальных ресурсов (в случае их передачи), необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
3.3.Администрация муниципального района на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 3.2 настоящего Положения, готовит проект решения Совета депутатов о принятии органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
Глава администрации района вносит проект решения в Совет депутатов в порядке и сроки, установленные для внесения нормативных правовых актов в Совет депутатов.
3.4.Принятое Советом депутатов решение направляется органам местного самоуправления поселения.
3.5.В случае если депутаты Совета депутатов приняли решение о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, Главой администрации района и Главой администрации поселения заключается соглашение, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Липецкой области, нормативными правовыми актами Задонского муниципального района.
3.6.В случае если депутаты Совета депутатов отклонили проект решения о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, органам местного самоуправления поселения направляется письмо о результатах рассмотрения вопроса.
3.7.Органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с условиями соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и являющимся неотъемлемой частью указанного соглашения, получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.
Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию, согласно действующему законодательству.
3.8.Органы местного самоуправления поселения могут передать органам местного самоуправления района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.
3.9.Органы местного самоуправления муниципального района представляют органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов), материальных ресурсов (в случае их предоставления) по форме и в сроки, определенные соглашением.
4.Передача осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений
4.1.Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района могут органы местного самоуправления муниципального района либо органы местного самоуправления поселения.
4.2.Администрация муниципального района по собственной инициативе либо рассмотрев инициативу органов местного самоуправления поселения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, готовит проект решения Совета депутатов о передаче органам местного самоуправления поселений осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.
Глава администрации района вносит проект решения в Совет депутатов в порядке и сроки, установленные для внесения нормативных правовых актов в Совет депутатов.
4.3.Совет депутатов принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселения и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления поселения.
В решении Совета депутатов указываются:
- полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, которые подлежат передаче органам местного самоуправления поселения на основе соглашения;
- срок, на который заключается соглашение;
- сведения о передаче финансовых средств, материальных ресурсов (в случае их передачи), необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
4.4.В случае если депутаты Совета депутатов приняли решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органами местного самоуправления поселения, Главой администрации района и Главой администрации поселения заключается соглашение, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Липецкой области, нормативными правовыми актами Задонского муниципального района.
4.5.В случае если депутаты Совета депутатов отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района - органам местного самоуправления направляется письмо о результатах рассмотрения вопроса.
4.6.Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме иных межбюджетных трансфертов. Ежегодный объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом иных межбюджетных трансфертов и является неотъемлемой частью соглашения.
Расчет предоставляемых иных межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию, согласно действующему законодательству.
4.7.В случае нецелевого использования иные межбюджетные трансферты подлежат возврату в бюджет муниципального района.
4.8.Органы местного самоуправления муниципального района могут передать органам местного самоуправления поселений материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.
4.9.Органы местного самоуправления поселения представляют органам местного самоуправления муниципального района отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (иных межбюджетных трансфертов), материальных ресурсов (в случае их предоставления) по форме и в сроки, определенные соглашением.
5.Требования к содержанию соглашения
5.1.В соглашении указываются:
5.1.1.предмет соглашения (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению);
5.1.2.права и обязанности сторон;
5.1.3.порядок определения ежегодного объема иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
5.1.4.порядок передачи иных межбюджетных трансфертов на осуществление переданных полномочий, а также материальных ресурсов (в случае их предоставления);
5.1.5.порядок осуществления контроля за надлежащим использованием иных межбюджетных трансфертов;
5.1.6.срок, на который заключается соглашение;
5.1.7.финансовые санкции за неисполнение соглашения;
5.1.8.основания и порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного;
5.1.9.периодичность и форма представления отчетов об использовании иных межбюджетных трансфертов;
5.1.10.порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.
6.Прекращение действия соглашения
6.1.Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления муниципального района и поселения со дня его подписания сторонами.
6.2.Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.
6.3.Изменения в соглашения вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Положением для заключения соглашения.
6.4.В случае неисполнения условий соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении соглашения направляется в письменной форме.
7.Заключительные положения
7.1.Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Задонского
муниципального района
Г.И.МОСОЛОВ