Протест от 30.04.2004 г № 7-88-04
На п. 3 постановления главы администрации г. Липецка «Об оплате жилья» N 1361 от 21.04.1997
Прокуратурой области проведена проверка по заявлению Филина В.Б. на предмет соответствия федеральному законодательству п. 3 постановления главы администрации г. Липецка "Об оплате жилья" N 1361 от 21.04.1997.
Согласно данному пункту: "В случаях установления квартиросъемщиком или ЖЭУ неправильности в начислении платы за жилищно-коммунальные услуги (ошибки в арифметическом подсчете, несвоевременность предоставления необходимых документов для начисления платежей и предоставления льгот, другие причины) перерасчет производится лишь за предыдущие три месяца...".
Вышеуказанная правовая норма в части ограничения периода перерасчета платы за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) противоречит федеральному законодательству и нарушает права граждан по следующим основаниям.
Правоотношения между собственником жилого помещения (нанимателем) и жилищно-коммунальными организациями регулируются гражданским и жилищным законодательством. В соответствии со ст. 71 Конституции РФ гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. Согласно ст. 3 Гражданского кодекса РФ нормы гражданского права, содержащиеся в других правовых актах, должны соответствовать настоящему Кодексу. Таким образом, в части периода перерасчета платы за ЖКУ на основании ст. 196 Гражданского кодекса РФ должен применяться общий трехлетний срок исковой давности.
Кроме того, нарушены положения ст. 15 Конституции РФ, ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28.08.1995, ст. 19 Закона Липецкой области "Об общих принципах организации местного самоуправления в Липецкой области" от 14.09.1995 и ст. 26 Устава города Липецка от 01.11.1996, которые предусматривают, что нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Сведения об опубликовании в средствах массовой информации указанного постановления отсутствуют.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требую:
Пункт третий постановления главы администрации города Липецка "Об оплате жилья" N 1361 от 21.04.1997 в части ограничения периода перерасчета платы за жилищно-коммунальные услуги только за предыдущие три месяца - отменить и привести в соответствие с Гражданским кодексом РФ.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
О результатах рассмотрения сообщите в прокуратуру области.
И.о. прокурора области
А.П.ЩУРОВ