Приложение к Решению от 21.07.2015 г № 140
1.1.Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Тербунского муниципального района Липецкой области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Липецкой области от 02.10.2014 N 322-ОЗ "О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области", статьями 28, 32 Устава Тербунского муниципального района Липецкой области Российской Федерации.
1.2.Порядок регулирует процедуру и условия проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Тербунского муниципального района Липецкой области (далее - конкурс), а также формирование и полномочия комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы Тербунского муниципального района Липецкой области (далее - конкурсная комиссия).
1.3.Целью проведения конкурса является отбор кандидатов для представления конкурсной комиссией Совету депутатов Тербунского муниципального района для назначения на должность главы Тербунского муниципального района (далее - глава муниципального района).
1.4.Основными принципами конкурса являются создание равных условий для всех граждан, представивших документы для участия в конкурсе, объективность оценки и единство требований ко всем гражданам, принимающим участие в конкурсе.
2.Порядок объявления конкурса
2.1.Конкурс объявляется решением Совета депутатов Тербунского муниципального района (далее - Совет депутатов).
В решении указывается дата, время и место проведения конкурса, перечень документов, подлежащих представлению в комиссию, место, время и сроки приема документов конкурсной комиссией, а также персональный состав членов конкурсной комиссии, назначаемых Советом депутатов.
Срок приема документов конкурсной комиссией не должен составлять менее 15 дней.
Решение о проведении конкурса Совет депутатов принимает в течение месяца с момента истечения или досрочного прекращения полномочий действующего главы муниципального района.
Решение о проведении конкурса в течение двух дней направляется главе администрации Липецкой области.
2.2.Решение о проведении конкурса подлежит опубликованию в районной газете "Маяк", а также на официальном сайте Тербунского муниципального района (http://www.terbuny.org/) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
3.Формирование и организация деятельности
конкурсной комиссии
3.1.Для проведения конкурса формируется конкурсная комиссия.
Общее число членов конкурсной комиссии составляет 6 человек.
Половина ее членов (3 человека) назначаются Советом депутатов Тербунского муниципального района, половина (3 человека) - главой администрации Липецкой области.
Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
После избрания на должность главы муниципального района Советом депутатов полномочия конкурсной комиссии прекращаются.
3.2.Конкурсная комиссия осуществляет свои полномочия и принимает решения в коллегиальном порядке. Первое организационное заседание конкурсной комиссии проводится после назначения всех ее членов, но не позднее чем за 2 дня до дня начала срока приема документов конкурсной комиссией.
3.3.Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии. Председатель, заместитель председателя, секретарь комиссии избираются на первом заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии.
3.4.Председатель конкурсной комиссии избирается на первом заседании конкурсной комиссии и осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии, проводит заседания конкурсной комиссии, распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии.
3.5.Заместитель председателя конкурсной комиссии избирается на первом заседании конкурсной комиссии и исполняет обязанности председателя конкурсной комиссии в его отсутствие.
3.6.Секретарь конкурсной комиссии избирается на первом заседании конкурсной комиссии и принимает документы от лиц, изъявивших желание участвовать в конкурсе, информирует членов конкурсной комиссии о времени и месте заседаний конкурсной комиссии, оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии, решает иные организационные вопросы.
3.7.Председатель конкурсной комиссии:
- осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии;
- определяет дату и повестку заседания конкурсной комиссии;
- проводит заседания конкурсной комиссии;
- распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии;
- подписывает протоколы заседаний конкурсной комиссии и принятые конкурсной комиссией решения;
- контролирует исполнение решений, принятых конкурсной комиссией;
- рассматривает обращения граждан по вопросам участия в конкурсе;
- представляет конкурсную комиссию в отношениях с гражданами, органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, средствами массовой информации и общественными объединениями;
- представляет в Совете депутатов принятое по результатам конкурса решение конкурсной комиссии.
3.8.Заместитель председателя конкурсной комиссии исполняет обязанности председателя конкурсной комиссии в случае его отсутствия, а также осуществляет по поручению председателя конкурсной комиссии иные полномочия.
3.9.Секретарь конкурсной комиссии:
- осуществляет организационное обеспечение деятельности конкурсной комиссии;
- осуществляет подготовку заседаний конкурсной комиссии, в том числе обеспечивает своевременное извещение членов конкурсной комиссии и иных лиц о дате, времени и месте заседания конкурсной комиссии;
- оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии и иные принятые конкурсной комиссией решения;
- принимает документы от лиц, изъявивших желание участвовать в конкурсе;
- решает иные организационные вопросы, связанные с подготовкой и проведением заседаний конкурсной комиссии.
3.10.Конкурсная комиссия обладает следующими полномочиями:
- организует проведение конкурса;
- обеспечивает соблюдение равенства прав конкурсантов в соответствии с действующим законодательством;
- рассматривает документы претендентов, поступившие на конкурс;
- рассматривает заявления и вопросы, возникающие в процессе подготовки и проведения конкурса;
- подводит итоги конкурса, принимает решение по их результатам и направляет его в Совет депутатов;
- представляет в Совете депутатов кандидатов на замещение должности главы муниципального района и итоговый протокол заседания конкурсной комиссии.
3.11.Организационной формой деятельности конкурсной комиссии являются заседания.
3.12.На заседании конкурсной комиссии секретарем ведется протокол, в котором отражается информация о ходе заседания и принятых решениях. Протокол подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии.
3.13.Результаты голосования и решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, подписываемыми председателем и секретарем конкурсной комиссии.
3.14.Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности ее членов. В случае выбытия члена конкурсной комиссии из ее состава назначение нового члена конкурсной комиссии производится органом, назначившим выбывшего члена конкурсной комиссии, в течение 7 календарных дней.
3.15.Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов от установленного числа членов конкурсной комиссии.
3.16.Решение комиссии о допуске к конкурсу доводится до сведения гражданина в письменном виде путем направления заказного письма с уведомлением о вручении и (или) иным доступным способом не позднее 2 (двух) дней с момента принятия решения комиссии о допуске гражданина к участию в конкурсе.
3.17.По итогам своей работы конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
- о признании конкурсанта победителем конкурса и получившим статус кандидата на замещение должности главы муниципального района;
- о признании конкурса несостоявшимся, в случае участия в конкурсе менее двух конкурсантов, либо в случае если по результатам конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие всем необходимым требованиям настоящего Порядка.
3.18.Организационное, правовое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет администрация Тербунского муниципального района.
4.Наличие оснований для отказа в участии в конкурсе
4.1.Комиссией принимается решение о недопущении претендента к участию в конкурсе в случаях:
- если на день проведения конкурса кандидату не исполнился 21 год;
- вступления в законную силу в отношении претендента обвинительного приговора суда;
- административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если проведение конкурса состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
- признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- прекращения гражданства Российской Федерации;
- наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств);
- непредставления предусмотренных Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", другими федеральными законами в сфере противодействия коррупции, сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
- наличия заболевания, препятствующего работе со сведениями, составляющими государственную тайну.
В случае принятия решения об отказе гражданину в участии в конкурсе конкурсная комиссия доводит до сведения гражданина решение об отказе в письменном виде с указанием причин путем направления заказного письма с уведомлением о вручении и (или) иным доступным способом не позднее 2 (двух) дней с момента принятия такого решения.
5.Представление документов в конкурсную комиссию
5.1.Лица, изъявившие желание участвовать в конкурсе, лично представляют в конкурсную комиссию:
1) личное заявление в конкурсную комиссию об участии в конкурсе и его копию;
2) копию паспорта (страницы, удостоверяющие личность гражданина, регистрацию по месту жительства, воинскую обязанность, семейное положение, дети);
3) копию документа, подтверждающего трудовую деятельность;
4) копии документов об образовании;
5) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (при наличии);
6) копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
7) копии документов воинского учета - для военнообязанных лиц и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
8) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, факта административного преследования, предусмотренного ст. 20.3, ст. 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо о прекращении уголовного преследования;
9) письменное уведомление о том, что кандидат не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами;
10) сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, принадлежащих кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям, в соответствии с формой, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 460;
11) концепцию социально-экономического развития Тербунского муниципального района на 5-летний период;
12) справку об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2011 N 989н "Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, порядка получения и формы справки об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну";
13) две фотографии размером 4 x 6 см.
Гражданином, изъявившим желание участвовать в конкурсе, могут быть также представлены документы о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, о награждении наградами и присвоении почетных званий и иные характеризующие его документы.
Документы, указанные в пункте 5.1 настоящей статьи, могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами, при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально.
5.2.Копии документов представляются вместе с подлинниками. После заверения копий документов секретарем комиссии подлинники возвращаются гражданину.
5.3.Секретарь комиссии, принимающий документы, в присутствии гражданина сверяет наличие документов, приложенных к заявлению, с их перечнем, указанным в заявлении, выдает гражданину копию заявления с отметкой о принятии с указанием даты и времени приема.
5.4.Поступившие от гражданина документы регистрируются секретарем комиссии в журнале регистрации и заверяются подписью секретаря комиссии.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением требований к их оформлению, установленных действующим законодательством, является основанием для отказа гражданину в их приеме.
5.5.Подавая заявление, гражданин подтверждает свое согласие на обработку персональных данных.
Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, вправе подать в конкурсную комиссию заявление об отказе от участия в конкурсе.
С момента поступления такого заявления в конкурсную комиссию гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, считается снявшим свою кандидатуру.
5.6.Заявление и документы, принятые секретарем комиссии у гражданина, изъявившего участвовать в конкурсе, формируются в дело и хранятся в администрации Тербунского муниципального района с соблюдением требований по хранению персональных данных.
6.Условия и порядок проведения конкурса
6.1.Конкурс проводится в форме конкурса-испытания.
6.2.Конкурс проводится при условии поступления в конкурсную комиссию к установленному сроку соответствующих документов не менее чем от двух граждан.
6.3.Участник конкурса обязан известить конкурсную комиссию о своей неявке на конкурс не менее чем за два дня до дня проведения конкурса-испытания. При неявке участника конкурса решением конкурсной комиссии он исключается из числа участников.
6.4.Конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях:
- наличия менее двух кандидатов;
- признания всех кандидатов не соответствующими установленным требованиям;
- подачи всеми кандидатами заявлений об отказе от участия в конкурсе.
6.5.При наличии оснований, указанных в пункте 6.4, конкурсная комиссия рекомендует Совету депутатов принять решение об объявлении нового конкурса.
6.6.Конкурс-испытание включает в себя:
1) сообщение на заседании конкурсной комиссии ее председателя (иного члена конкурсной комиссии по поручению председателя конкурсной комиссии) о представленных в конкурсную комиссию документах по каждому участнику конкурса;
2) собеседование с каждым участником конкурса;
(участнику конкурса предоставляется время (до 15 минут) для выступления (краткого изложения концепции социально-экономического развития Тербунского муниципального района на 5 лет, задач, целей и иных аспектов деятельности администрации района);
3) обсуждение итогов конкурса и принятие решения о представлении (отказе в представлении) участника конкурса Совету депутатов для избрания на должность главы муниципального района.
6.7.Обсуждение итогов конкурса проводится после окончания собеседования со всеми участниками конкурса.
Решение принимается по результатам собеседования и обсуждения по каждому участнику конкурса в его отсутствие открытым голосованием.
Решение конкурсной комиссии, на котором определяются результаты конкурса, оформляется итоговым протоколом заседания конкурсной комиссии, в котором указывается:
- дата и номер протокола;
- повестка дня заседания комиссии;
- общее количество членов комиссии и число членов комиссии, присутствующих на заседании комиссии;
- число граждан, подавших документы на участие в конкурсе, и их персональные данные;
- число граждан, отказавшихся от участия в конкурсе, и их персональные данные;
- число граждан, в отношении которых комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе, и их персональные данные;
- число граждан, не явившихся на заседание конкурсной комиссии для участия в конкурсе, и их персональные данные;
- ход проведения конкурса;
- содержание обсуждений кандидатур членами конкурсной комиссии и итоги их голосования по каждой кандидатуре;
- рекомендации конкурсной комиссии Совету депутатов.
Итоговый протокол заседания конкурсной комиссии подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании конкурсной комиссии.
Участник конкурса представляется конкурсной комиссией в Совет депутатов в случае, если за выдвижение его кандидатуры проголосует большинство членов конкурсной комиссии от установленного числа членов конкурсной комиссии.
В случае несогласия члена конкурсной комиссии с принятым конкурсной комиссией по результатам голосования решением он вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания конкурсной комиссии. Данное особое мнение председателем конкурсной комиссии доводится до сведения Совета депутатов.
По итогам конкурса конкурсная комиссия в течение одного дня направляет в Совет депутатов итоговый протокол с указанием двух кандидатов для избрания главой муниципального района с приложением документов, представленных победителями конкурса.
6.8.Решение комиссии о результатах конкурса доводится до сведения каждого участника конкурса в письменном виде путем направления заказного письма с уведомлением о вручении и (или) иным доступным способом не позднее 2 (двух) дней с момента принятия решения комиссии о результатах конкурса.
6.9.Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.10.Решение Совета депутатов об избрании на должность главы муниципального района подлежит опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 10 дней после принятия указанного решения.
6.11.В случае, если в результате проведения конкурса конкурсной комиссией принято решение о признании конкурса несостоявшимся, Совет депутатов в течение 15 дней принимает решение об объявлении нового конкурса.
6.12.В случае, если по результатам голосования депутатов Совета депутатов ни один из кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, не избран главой муниципального района, объявляется новый конкурс в соответствии с настоящим Порядком.
6.13.Информация об объявлении нового конкурса публикуется в районной газете "Маяк", а также на официальном сайте Тербунского муниципального района (http://www.terbuny.org/) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Заключительные положения
Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. главы Тербунского
муниципального района
С.Н.БАРАБАНЩИКОВ