Решение от 10.07.2015 г № 268
О проекте порядка взаимодействия муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и органа, уполномоченного на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений города Ельца
МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНА, УПОЛНОМОЧЕННОГО
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОСТАВЩИКОВ
(ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА ЕЛЬЦА
Рассмотрев предложенный администрацией города Ельца проект порядка взаимодействия муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и органа, уполномоченного на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений города Ельца, учитывая заключения прокуратуры города Ельца, Контрольно-счетной комиссии города Ельца, рекомендательное решение постоянной комиссии Совета депутатов города Ельца, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Уставом города Ельца, Совет депутатов города Ельца решил:
1.Принять Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и органа, уполномоченного на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений города Ельца (прилагается).
2.Направить указанный Порядок главе города Ельца для подписания и официального опубликования.
Председатель
Совета депутатов
города Ельца
В.Н.НИКОНОВ
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ
БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНА, УПОЛНОМОЧЕННОГО НА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОСТАВЩИКОВ
(ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА ЕЛЬЦА
N 268
Статья 1.Общие положения
1.Настоящий Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и органа, уполномоченного на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений города Ельца (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и иными нормативными правовыми актами в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
2.Порядок взаимодействия органа, уполномоченного на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков (далее - Уполномоченный орган), с муниципальными заказчиками, муниципальными бюджетными учреждениями города Ельца (далее - Заказчики) при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) применяется в случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукционов в электронной форме, открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, запросов котировок цен на товары, работы, услуги (далее - запрос котировок), запросов предложений.
Статья 2.Взаимодействие Уполномоченного органа и Заказчиков на этапе формирования и планирования закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений города Ельца
1.Планирование закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений города Ельца (далее - нужды Заказчиков) осуществляется с использованием средств информационной системы закупок Липецкой области (далее - Информационная система), внутри которой обмен документами между участниками процесса осуществляется в электронно-цифровой форме с использованием электронной цифровой подписи.
2.Планирование закупок товаров, работ, услуг для нужд Заказчиков осуществляется на основе планов закупок товаров, работ, услуг (далее - Планы закупок), планов-графиков закупок товаров, работ, услуг (далее - Планы-графики) Заказчиков.
3.Планы закупок формируются Заказчиками исходя из целей осуществления закупок и (или) нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов.
4.Формирование, утверждение и ведение планов закупок Заказчиками осуществляется в соответствии с Законом о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 21.11.2013 N 1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг", постановлением администрации города Ельца от 21.10.2014 N 1833 "Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Ельца".
5.Планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.
6.Планы-графики формируются Заказчиками в соответствии с Планами закупок.
7.Формирование, утверждение и ведение Планов-графиков закупок Заказчиками осуществляется в соответствии с Законом о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 21.11.2013 N 1044 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг", постановлением администрации города Ельца от 21.10.2014 N 1834 "Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Ельца".
8.Для формирования отчетности об исполнении Плана закупок и Планов-графиков Уполномоченный орган использует статистические данные, сформированные с помощью средств Информационной системы.
9.Ответственность за ненадлежащую реализацию Планов закупок и Планов-графиков несут должностные лица Заказчиков в соответствии с действующим законодательством.
Статья 3.Взаимодействие Уполномоченного органа и Заказчиков на этапе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд Заказчиков
1.Уполномоченный орган проводит процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основании заявок на закупку товаров, работ, услуг (далее - заявка), поданных Заказчиками.
2.Заявка должна содержать требования и условия, необходимые для разработки конкурсной документации, документации об аукционе в электронной форме, извещения о проведении запроса котировок, документации о проведении запроса предложений в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
3.Заявка подается Заказчиком не позднее чем за 25 дней до плановой даты публикации извещения об осуществлении закупки, установленной в Плане-графике закупок Заказчика.
4.Уполномоченный орган вправе направить Заказчикам предложения по внесению изменений в документы, представляемые в соответствии с частью 2 настоящей статьи, в случае если они противоречат положениям законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг.
Указанные изменения вносятся Заказчиками в течение 3 дней с момента получения от Уполномоченного органа соответствующих предложений.
5.До опубликования извещений о закупке Уполномоченный орган на основании заявки Заказчика разрабатывает и утверждает конкурсную документацию, документацию об аукционе в электронной форме, извещение о проведении запроса котировок, документацию о проведении запроса предложений, проекты контрактов, создает конкурсную комиссию, аукционную комиссию, котировочную комиссию, комиссию по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений (далее - Комиссии). При создании Комиссии Уполномоченный орган обязан включить в ее состав представителя (представителей) Заказчика, а Заказчик обязан уведомить Уполномоченный орган о своем представителе (представителях) для участия в работе Комиссии. Уполномоченный орган вправе отклонить предложенные Заказчиками кандидатуры в случае, если они не соответствуют требованиям, предъявляемым к членам Комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Уполномоченный орган уведомляет Заказчика, представитель (представители) которого включен (включены) в состав Комиссий, о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии не позднее чем за 1 рабочий день до даты проведения заседания.
6.Заказчик вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки или отказаться от закупки, направив в Уполномоченный орган соответствующее уведомление в следующие сроки:
1) о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки путем проведения:
конкурса - не позднее чем за 8 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;
аукциона в электронной форме - не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме;
запроса котировок - не позднее чем за 3 рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок;
2) об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения:
конкурса, аукциона в электронной форме - не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, аукционе в электронной форме;
запроса котировок - не позднее чем за 2 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.
7.В случае поступления запроса участника закупки о даче разъяснений положений конкурсной документации, документации об аукционе в электронной форме Уполномоченный орган дает такие разъяснения в порядке и сроки, установленные Законом о контрактной системе.
При поступлении запроса участника закупки о даче разъяснений положений конкурсной документации, документации об аукционе в электронной форме, касающихся требований к товарам, работам, услугам, условиям контракта, обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, Уполномоченный орган в день поступления такого запроса направляет его Заказчику. Заказчик представляет в Уполномоченный орган соответствующее разъяснение в течение 1 рабочего дня со дня получения такого запроса. В случае поступления запроса участника закупки в нерабочие (выходные, праздничные) дни Заказчик представляет в Уполномоченный орган соответствующее разъяснение в день обращения Уполномоченного органа.
8.В день подписания протокола по итогам проведения конкурса, запроса предложений, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок Уполномоченный орган передает Заказчику копии такого протокола и заявки на участие в конкурсе победителя конкурса, запроса котировок, окончательное предложение победителя запроса предложений или иного участника конкурса, запроса котировок, запроса предложений, с которым должен быть заключен контракт.
9.В случае, если конкурс признан несостоявшимся по основаниям, установленным частью 2 статьи 55 Закона о контрактной системе, Заказчик вносит изменения в План-график (при необходимости в План закупок) и направляет заявку в Уполномоченный орган для повторного проведения конкурса не позднее чем за 15 дней до плановой даты публикации извещения об осуществлении закупки, установленной в Плане-графике Заказчика.
10.В случае, если повторный конкурс признан несостоявшимся по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3 части 2 статьи 55 Закона о контрактной системе, Заказчик вносит изменения в План-график (при необходимости также в План закупок) и направляет заявку в Уполномоченный орган на закупку путем проведения запроса предложений (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным образом в соответствии с Законом о контрактной системе не позднее чем за 10 дней до плановой даты публикации извещения об осуществлении закупки, установленной в Плане-графике Заказчика.
11.В случае, если аукцион в электронной форме признан несостоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 16 статьи 66 и частью 8 статьи 67 Закона о контрактной системе, Заказчик вносит изменения в План-график (при необходимости также в План закупок) и направляет заявку в Уполномоченный орган на повторную закупку путем проведения запроса предложений (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным способом в соответствии с Законом о контрактной системе не позднее чем за 10 дней до плановой даты публикации извещения об осуществлении закупки, установленной в Плане-графике Заказчика.
12.В случае, если запрос предложений признан несостоявшимся в связи с тем, что до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений не подано ни одной такой заявки, Заказчик вносит изменения в План-график (при необходимости также в План закупок) и направляет заявку в Уполномоченный орган не позднее чем за 10 дней до плановой даты публикации извещения об осуществлении закупки, установленной в Плане-графике Заказчика.
13.В случае, если запрос котировок признан несостоявшимся в связи с тем, что котировочной комиссией отклонены все поданные заявки на участие в запросе котировок, Уполномоченный орган продлевает срок подачи заявок на участие в запросе котировок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после даты окончания срока подачи таких заявок размещает в Информационной системе извещение о продлении срока подачи таких заявок.
В случае, если после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, указанного в извещении о продлении срока подачи таких заявок, не подано ни одной такой заявки, Заказчик вносит изменения в План-график (при необходимости также в План закупок) и направляет заявку в Уполномоченный орган на повторную закупку не позднее чем за 10 дней до плановой даты публикации извещения об осуществлении закупки, установленной в Плане-графике Заказчика.
14.В случаях, предусмотренных частями 9, 10, 11, 12, 13 настоящей статьи, Уполномоченный орган на основании заявки Заказчика в течение 10 дней со дня ее поступления разрабатывает и утверждает конкурсную документацию, документацию об аукционе в электронной форме, извещение о проведении запроса котировок, документацию о проведении запроса предложений.
15.Если при проведении конкурса Уполномоченным органом в конкурсной документации было установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, Заказчик обязан уведомить Уполномоченный орган о заключении контракта по результатам такого конкурса в течение 2 рабочих дней со дня его заключения.
16.Если конкурс, запрос предложений признаны несостоявшимися, в случаях, предусмотренных пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, Уполномоченный орган не позднее дня, следующего за днем подписания соответствующих протоколов, направляет Заказчику копии протоколов, а также копию заявки на участие в конкурсе участника конкурса, заявки на участие в запросе предложений участника запроса предложений, с которым должен быть заключен контракт.
17.Уполномоченный орган в пределах своих полномочий консультирует Заказчиков по вопросам, связанным с осуществлением закупки.
Статья 4.Заключительные положения
1.Настоящий Порядок вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2.Статья 2 настоящего Порядка вступает в силу с 1 января 2016 года.
3.Пункты 9 и 10 статьи 3 настоящего Порядка вступают в силу с 1 января 2017 года.
Глава города Ельца
С.А.ПАНОВ