Приложение к Постановлению от 15.06.2016 г № 152/1470-5 Разъяснение
Разъяснения порядка регистрации уполномоченных представителей кандидатов, избирательных объединений по финансовым вопросам при проведении выборов депутатов липецкого областного совета депутатов шестого созыва
Настоящие разъяснения порядка регистрации уполномоченных представителей кандидатов, избирательных объединений по финансовым вопросам при проведении выборов депутатов Липецкого областного Совета депутатов шестого созыва (далее - Разъяснения) разработаны в соответствии со статьями 23, 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьями 27 и 57 Закона Липецкой области "О выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов" (далее - областной Закон).
1.1.Избирательное объединение, выдвинувшее областной список кандидатов, обязано назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Количество уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам определяется избирательным объединением самостоятельно.
1.2.Уполномоченные представители избирательного объединения по финансовым вопросам назначаются решением съезда политической партии либо решением общего собрания (конференции) регионального отделения политической партии, либо решением органа, уполномоченного на то соответственно съездом политической партии, либо общим собранием (конференцией) регионального отделения политической партии, и представляют избирательное объединение по финансовым вопросам, связанным с его участием в выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов.
1.3.Уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам осуществляет свою деятельность на основании решения, указанного в пункте 1.2 раздела 1 настоящих Разъяснений, в пределах предоставленных ему полномочий в соответствии требованиями законодательства Российской Федерации, областного Закона и нормативными актами избирательной комиссии Липецкой области.
1.4.Уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной и оформленной в установленном законом порядке доверенности. Доверенность выдается избирательным объединением и подписывается лицами, имеющими соответствующие полномочия, закрепленные в уставе избирательного объединения либо решениями его руководящих органов. В доверенности указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, полномочия указанного лица и приводится оттиск печати для финансовых документов избирательного объединения.
В перечень полномочий уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам могут входить следующие полномочия:
а) открытие специального избирательного счета;
б) распоряжение денежными средствами избирательного фонда, включая выдачу поручений о перечислении средств (о выдаче наличными) со специального избирательного счета, возврат средств со специального избирательного счета гражданам и юридическим лицам, их направившим, а также пропорциональное распределение остатков денежных средств со специального избирательного счета;
в) учет денежных средств избирательного фонда, включая получение в филиале публичного акционерного общества "Сбербанк России" (далее - филиал "Сбербанк России") - держателе специального избирательного счета выписок по специальному избирательному счету и получение первичных финансовых документов;
г) контроль за поступлением и расходованием денежных средств избирательного фонда, возврат (перечисление в доход областного бюджета) пожертвований, поступивших с нарушением установленного порядка;
д) представление в избирательную комиссию финансовых отчетов и первичных финансовых (учетных) документов, подтверждающих поступление и расходование средств на специальном избирательном счете;
е) закрытие специального избирательного счета;
ж) право заключения и расторжения договоров, связанных с финансированием избирательной кампании;
з) право подписи первичных финансовых (учетных) документов, контроль за их своевременным и надлежащим оформлением, а также за законностью совершаемых финансовых операций;
и) право использования печати для заверения финансовых (учетных) документов;
к) право представления интересов избирательного объединения в соответствующих избирательных комиссиях, судах и других государственных органах и организациях.
В доверенности могут быть указаны иные полномочия, касающиеся деятельности избирательного объединения по финансированию своей избирательной кампании. Не указанные в доверенности полномочия считаются непорученными.
Срок действия доверенности не должен превышать срока полномочий уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам.
1.5.Избирательная комиссия Липецкой области осуществляет регистрацию уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам.
1.6.Для регистрации уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам в избирательную комиссию Липецкой области представляются следующие документы:
а) протокол съезда (общего собрания, конференции) избирательного объединения о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам;
б) список уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам, в котором указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность, при их отсутствии - род занятий, адрес места жительства, номер телефона каждого уполномоченного представителя, а также их полномочия. Список уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам представляется на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, утвержденной избирательной комиссией Липецкой области;
в) заявление каждого уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам, о согласии быть уполномоченным представителем;
г) нотариально удостоверенные доверенности уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам, оформленные в установленном законом порядке и в соответствии с требованиями в пункте 1.4 раздела 1 настоящих Разъяснений, для обозрения и снятия копии. Копия указанной доверенности изготавливается в избирательной комиссии Липецкой области в присутствии уполномоченного представителя избирательного объединения и заверяется подписью лица, принявшего документы.
Формы указанных документов определены постановлением избирательной комиссии Липецкой области от 15 июня 2016 года N 152/1464-5 "О Перечне и формах документов, представляемых избирательными объединениями в избирательную комиссию Липецкой области при проведении выборов депутатов Липецкого областного Совета депутатов шестого созыва".
Уполномоченными представителями избирательного объединения по финансовым вопросам предъявляются паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина Российской Федерации.
Вышеперечисленные документы представляются в избирательную комиссию Липецкой области уполномоченными представителями избирательного объединения. Избирательная комиссия Липецкой области рассматривает представленные документы и принимает, но не ранее принятия решения о заверении областного списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, решение о регистрации (об отказе в регистрации) уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам, которое оформляется соответствующим постановлением.
При представлении документов для регистрации уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам на более поздних этапах избирательной кампании решение об их регистрации (об отказе в регистрации) принимается избирательной комиссией Липецкой области в трехдневный срок после дня представления указанных документов.
Основаниями для отказа в регистрации уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам являются - отсутствие гражданства Российской Федерации, наличие гражданства иностранного государства, возраст к моменту регистрации менее 18 лет, наличие вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина Российской Федерации недееспособным, отбывание наказания в местах лишения свободы по приговору суда, а также отсутствие необходимых документов.
1.7.Уполномоченные представители избирательного объединения по финансовым вопросам не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
1.8.Срок полномочий уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам начинается со дня регистрации избирательной комиссией Липецкой области и истекает через 60 дней со дня голосования, а в случае, если ведется судебное разбирательство с участием назначившего их избирательного объединения, - со дня, следующего за днем вступления в законную силу решения суда.
1.9.Избирательное объединение по решению уполномоченного на то органа избирательного объединения вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и представив в избирательную комиссию Липецкой области решение о назначении нового уполномоченного представителя по финансовым вопросам взамен отозванного, принятое в соответствии с пунктом 1.2 раздела 1, а также доверенность, подтверждающую полномочия вновь назначенного уполномоченного представителя по финансовым вопросам, предусмотренную пунктом 1.4 раздела 1 настоящих Рекомендаций. Копии указанных документов должны быть одновременно направлены избирательным объединением в филиал "Сбербанк России", в котором данное избирательное объединение открыло специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда. Регистрация вновь назначенного уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Разъяснениями.
1.10.За нарушения законодательства Российской Федерации уполномоченные представители избирательного объединения по финансовым вопросам (в случае утраты статуса уполномоченного представителя по финансовым вопросам - граждане, являвшиеся уполномоченными представителями по финансовым вопросам) несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
1.11.Избирательная комиссия Липецкой области на основании постановления о регистрации уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам выдает удостоверения установленной формы (приложение N 1).
Удостоверение оформляется на бланке размером 80 x 120 мм с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы".
В удостоверении указываются фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам, наименование избирательного объединения, выдвинувшего областной список кандидатов, дата регистрации уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам, номер, срок и условия действия удостоверения, инициалы, фамилия секретаря избирательной комиссии Липецкой области, а также ставится его подпись, которая скрепляется печатью избирательной комиссии Липецкой области.
Лица, имеющие удостоверения, обязаны обеспечить их сохранность.
В случае прекращения полномочий уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам, его удостоверение возвращается по месту выдачи.
II.Уполномоченные представители кандидата по финансовым вопросам
2.1.Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу (далее - кандидат), вправе назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам (далее - уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам).
2.2.Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам действует на основании нотариально удостоверенной и оформленной в установленном законом порядке доверенности. В доверенности указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия и номер, дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, наименование и код выдавшего его органа, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
В доверенности указывается перечень делегируемых ему полномочий и срок действия доверенности. В перечень полномочий уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам могут входить следующие полномочия:
а) открытие специального избирательного счета;
б) распоряжение денежными средствами избирательного фонда, включая внесение на специальный избирательный счет собственных средств кандидата, выдачу поручений о перечислении средств (о выдаче наличными) со специального избирательного счета, возврат средств со специального избирательного счета гражданам и юридическим лицам, их направившим, а также пропорциональное распределение остатков денежных средств со специального избирательного счета;
в) учет денежных средств избирательного фонда, включая получение в филиале "Сбербанк России" (при его отсутствии на соответствующей территории - в другой кредитной организации, расположенной на территории избирательного округа) - держателе специального избирательного счета выписок по специальному избирательному счету и получение первичных финансовых документов;
г) контроль за поступлением и расходованием денежных средств избирательного фонда, возврат (перечисление в доход областного бюджета) пожертвований, поступивших с нарушением установленного порядка;
д) составление финансового отчета;
е) представление в избирательную комиссию финансового отчета и первичных финансовых (учетных) документов, подтверждающих поступление и расходование средств на специальном избирательном счете;
ж) закрытие специального избирательного счета;
з) право заключения и расторжения договоров, связанных с финансированием избирательной кампании;
и) право подписи первичных финансовых (учетных) документов, контроль за их своевременным и надлежащим оформлением, а также за законностью совершаемых финансовых операций;
к) право представления интересов кандидата в соответствующих избирательных комиссиях, судах и других государственных органах и организациях.
В доверенности могут быть указаны иные полномочия, касающиеся деятельности кандидата по финансированию своей избирательной кампании. Не указанные в доверенности полномочия считаются непорученными.
2.3.Регистрация уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам производится окружной избирательной комиссией.
Для регистрации уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам в окружную избирательную комиссию представляются следующие документы:
а) письменное заявление кандидата о назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам;
б) нотариально удостоверенная доверенность уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам, оформленная в установленном законом порядке и в соответствии с требованиями части 2.2 раздела 2 настоящих Разъяснений, для обозрения и снятия копии. Копия указанной доверенности изготавливается в окружной избирательной комиссии в присутствии кандидата либо его уполномоченного представителя по финансовым вопросам и заверяется подписью члена окружной избирательной комиссии, принявшего документы;
в) письменное заявление уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам о согласии быть уполномоченным представителем.
Формы указанных документов определены постановлением избирательной комиссии Липецкой области от 15 июня 2016 года N 152/1465-5 "О Перечне и формах документов, представляемых в окружную избирательную комиссию кандидатом, выдвинутым по одномандатному избирательному округу при проведении выборов депутатов Липецкого областного Совета депутатов шестого созыва".
Уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам предъявляется паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина Российской Федерации.
2.4.Основаниями для отказа в регистрации уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам являются: отсутствие гражданства Российской Федерации, наличие гражданства иностранного государства, возраст к моменту регистрации менее 18 лет, наличие вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина Российской Федерации недееспособным, отбывание наказания в местах лишения свободы по приговору суда, а также отсутствие необходимых документов.
2.5.Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам устанавливается кандидатом и истекает через 60 дней со дня голосования. В доверенности может быть указан иной, более короткий срок.
Кандидат вправе в любое время прекратить полномочия, назначенного им уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и представив соответствующее заявление в окружную избирательную комиссию и филиал "Сбербанк России" (при его отсутствии на соответствующей территории - в другой кредитной организации, расположенной на территории избирательного округа), в котором кандидат открыл специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда.
2.6.Уполномоченные представители кандидатов по финансовым вопросам не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
2.7.За нарушения законодательства Российской Федерации уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам (в случае утраты статуса уполномоченного представителя по финансовым вопросам - гражданин, являвшийся уполномоченным представителем по финансовым вопросам) несет ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
2.8.Соответствующая окружная избирательная комиссия на основании постановления о регистрации уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам выдает удостоверение установленной формы (приложение N 2).
Удостоверение оформляется на бланке размером 80 x 120 мм с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы".
В удостоверении указываются фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам, фамилия, имя отчество назначившего его кандидата, наименование одномандатного избирательного округа, дата регистрации уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам, номер, срок и условия действия удостоверения, инициалы, фамилия секретаря соответствующей окружной избирательной комиссии, а также ставится его подпись, которая скрепляется печатью соответствующей окружной избирательной комиссии.
Лица, имеющие удостоверения, обязаны обеспечить их сохранность.
В случае прекращения полномочий уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам его удостоверение возвращается по месту выдачи.