Приложение к Распоряжению от 10.10.2016 г № 499-Р Проект
Порядок принятия администрацией липецкой области решения о заключении от имени липецкой области концессионного соглашения
1.Настоящий Порядок определяет отношения, связанные с принятием администрацией Липецкой области решения о заключении от имени Липецкой области концессионного соглашения.
2.Исполнительный орган государственной власти Липецкой области, выступающий по поручению высшего исполнительного органа государственной власти Липецкой области от имени концедента (далее - отраслевой орган), разрабатывает и направляет в управление инвестиций и международных связей Липецкой области (далее - уполномоченный орган) предложение о рассмотрении вопроса о заключении от имени Липецкой области концессионного соглашения в отношении объекта, предназначенного для осуществления деятельности, государственное управление в сфере которой осуществляет отраслевой орган (далее - предложение).
3.К предложению прилагаются следующие документы и сведения:
1) технико-экономическое обоснование создания (реконструкции) объекта концессионного соглашения;
2) предполагаемая стоимость создания (реконструкции) объекта концессионного соглашения;
3) предполагаемые условия концессионного соглашения в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон);
4) финансовая модель концессионного соглашения;
5) предполагаемые критерии конкурса на право заключения концессионного соглашения и параметры критериев указанного конкурса в соответствии со статьей 24 Закона (за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Закона).
4.Уполномоченный орган в течение 3 календарных дней со дня поступления предложения направляет предложение:
в управление экономики администрации Липецкой области для подготовки заключения о соответствии проекта стратегическим целям и приоритетам, определенным в Стратегии социально-экономического развития области, Программе социально-экономического развития области, другим программным документам Липецкой области;
в управление имущественных и земельных отношений Липецкой области для подготовки заключения о соблюдении требований земельного законодательства и возможности заключения концессионного соглашения в отношении имущества Липецкой области, являющегося объектом этого соглашения;
в управление строительства и архитектуры Липецкой области для подготовки заключения о соответствии проекта схеме территориального планирования Липецкой области;
в управление потребительского рынка Липецкой области для подготовки заключения о возможности согласования долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера в случае, если объектом соглашения является транспорт общего пользования;
в управление энергетики и тарифов Липецкой области для подготовки заключения о возможности согласования долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера в случае, если объектами концессионного соглашения являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов.
Согласование значений долгосрочных параметров регулирования в сфере теплоснабжения осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения".
Заключения подготавливаются и направляются в уполномоченный орган в течение 15 календарных дней со дня поступления предложения от уполномоченного органа.
4.1.Если концессионным соглашением предусматриваются обязательства концедента по выплате платы концедента концессионеру, уполномоченный орган направляет в управление финансов Липецкой области предложение с приложением всех полученных заключений.
4.2.В течение 10 календарных дней управление финансов Липецкой области готовит заключение о наличии средств на реализацию проекта и возможностях доходной части областного бюджета обеспечить расходы областного бюджета в размере, необходимом для реализации соглашения.
4.3.Уполномоченный орган в течение 7 календарных дней готовит обобщенное заключение, в котором должны содержаться следующие выводы:
1) о целесообразности или нецелесообразности принятия администрацией Липецкой области решения о заключении от имени Липецкой области концессионного соглашения в отношении объекта, указанного в пункте 2 настоящего Порядка;
2) о достаточности уровня проработки представленных отраслевым органом документов и сведений для принятия администрацией Липецкой области решения о заключении концессионного соглашения или о необходимости их доработки;
3) о возможности или об отсутствии возможности принятия администрацией Липецкой области решения о заключении от имени Липецкой области концессионного соглашения в отношении объекта, указанного в пункте 2 настоящего Порядка.
4.3.1.Вывод о целесообразности или нецелесообразности принятия администрацией Липецкой области решения о заключении от имени Липецкой области концессионного соглашения в отношении объекта, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, основывается на анализе полученных заключений.
4.4.Вывод о достаточности уровня проработки представленных отраслевым органом документов и сведений для принятия администрацией Липецкой области решения о заключении концессионного соглашения или о необходимости их доработки основывается на оценке полноты и качества представленных документов и сведений.
4.5.Вывод об отсутствии возможности принятия администрацией Липецкой области решения о заключении от имени Липецкой области концессионного соглашения в отношении объекта, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, делается в следующих случаях:
1) концессионным соглашением предусматриваются обязательства концедента по выплате платы концедента концессионеру, не предусмотренные нормативными правовыми актами администрации Липецкой области либо решениями иных главных распорядителей средств областного бюджета Липецкой области о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Липецкой области, принимаемыми в соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации или государственными программами Липецкой области;
2) концессионным соглашением предусматриваются обязательства концедента по выплате платы концедента концессионеру сверх срока и средств, предусмотренных нормативными правовыми актами администрации Липецкой области либо решениями иных главных распорядителей средств областного бюджета Липецкой области о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Липецкой области, принимаемыми в соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации или государственными программами Липецкой области.
5.Уполномоченный орган в течение 35 календарных дней со дня поступления предложения направляет главе администрации Липецкой области предложение и обобщенное заключение для принятия решения о заключении от имени Липецкой области концессионного соглашения в отношении объекта, указанного в пункте 2 настоящего Порядка.
6.По решению главы администрации Липецкой области предложение может быть направлено на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества, в соответствии с методикой, рекомендованной Минэкономразвития России.
7.В случае принятия решения о заключении от имени Липецкой области концессионного соглашения в отношении объекта, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, в течение 7 рабочих дней со дня принятия главой администрации Липецкой области данного решения отраслевой орган готовит проект постановления администрации Липецкой области о заключении концессионного соглашения от имени Липецкой области в отношении предлагаемого объекта.