Постановление от 30.03.2006 г № 1187-ПС
О внесении изменений в областную целевую программу «Государственная поддержка развития строительного комплекса Липецкой области в 2006 — 2010 годах»
Рассмотрев предложения главы администрации области по внесению изменений в областную целевую программу "Государственная поддержка развития строительного комплекса Липецкой области в 2006 - 2010 годах", учитывая решение комитета областного Совета депутатов по экономике, областной Совет депутатов постановляет:
1.Внести в областную целевую программу "Государственная поддержка развития строительного комплекса Липецкой области в 2006 - 2010 годах", утвержденную постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 22.12.2005 N 1094-пс, следующие изменения:
1) в паспорте в позиции "Объемы и источники финансирования Программы" второе предложение изложить в следующей редакции:
"Общий объем финансирования на период реализации Программы прогнозно составит 3304,8 млн. рублей: из них на предоставление государственных гарантий Липецкой области - 1573,9 млн. руб. (в ценах 2005 г.), в том числе по годам:
2006 г. - 519,6 млн. руб.;
2007 г. - 803,6 млн. руб.;
2008 г. - 870,4 млн. руб.;
2009 г. - 827,5 млн. руб.;
2010 г. - 283,7 млн. руб.";
2) подраздел 3.2 раздела 3 изложить в следующей редакции:
"3.2. Основные программные мероприятия
1. Выработка основных положений технической политики в строительстве и производстве строительной продукции на основе проведенного анализа существующей производственной и сырьевой баз с учетом прогнозных объемов строительно-монтажных работ, а также создание информационной базы для принятия решений по развитию производственных баз в Липецкой области.
2. Предоставление в соответствии с действующим законодательством налоговых льгот и государственных гарантий Липецкой области по заимствованиям, осуществляемым на реализацию инвестиционных проектов, направленных на увеличение объемов и повышение экономической эффективности производства, развитие конкурентоспособной продукции, а также на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.
Государственные гарантии Липецкой области по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой, используются только для частичного обеспечения каждого из кредитов с целью более обоснованного отбора инвестиционных проектов банками-кредиторами.
При этом предполагается, что общий объем предоставляемых государственных гарантий Российской Федерации и Липецкой области, муниципальных гарантий не может быть более 80 процентов основной суммы долга по кредитам, предоставленным в 2006 году, более 65 процентов - по кредитам, предоставленным в 2007 году, и 50 процентов - по кредитам, предоставленным в 2008 - 2009 годах.
Вопросы предоставления дополнительного обеспечения части кредита, не обеспеченной государственными или муниципальными гарантиями, решаются банком-кредитором и заемщиком на основании договора.
3. Субсидирование процентной ставки по привлекаемым кредитам предприятиям строительного комплекса для реализации инвестиционных проектов, направленных на увеличение объемов и повышение экономической эффективности производства, развитие конкурентоспособной продукции, ликвидацию дефицита отдельных видов строительных материалов.
Основные условия предоставления государственной поддержки:
- субсидирование процентной ставки по кредитам, привлеченным в кредитных организациях, производится в размере процентной ставки, установленной в кредитном договоре, но не выше ставки рефинансирования ЦБ РФ на момент заключения кредитного договора;
- в случае привлечения кредита в иностранной валюте субсидии предоставляются исходя из среднего курса рубля по отношению к иностранной валюте, установленному ЦБ РФ на дату заключения кредитного договора и дату уплаты процентов по кредитам;
- кредитные договоры должны быть заключены не ранее 1 июля года, предшествующего отчетному финансовому году.
Субсидирование процентной ставки по кредитам, привлеченным в кредитных организациях, производится:
- по кредитным договорам (за исключением договоров, заключенных до 1 января текущего финансового года) - с даты получения кредита, без учета пролонгации, до даты фактического погашения, но не более трех лет;
- по кредитным договорам, заключенным до 1 января текущего финансового года, - с 1 января текущего года до даты фактического погашения без учета пролонгации, но не более трех лет.
4. Субсидирование процентной ставки по кредитам, привлеченным в кредитных организациях, и части затрат по лизинговым платежам российских лизинговых компаний по договорам лизинга на приобретение строительной техники (оборудования) предприятиям, участвующим в областных целевых жилищных и строительных программах.
Основные условия предоставления государственной поддержки:
- субсидирование процентной ставки по кредитам, привлеченным в кредитных организациях, и части затрат по лизинговым платежам на приобретение строительной техники (оборудования) производится в размере процентной ставки, установленной в кредитном договоре, и части затрат лизинговой компании на уплату процентов по кредитам, привлекаемым лизинговой компанией, но не выше ставки рефинансирования ЦБ РФ на момент заключения кредитного договора;
- субсидирование части затрат по лизинговым платежам при отсутствии затрат лизинговой компании на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на приобретение строительной техники (оборудования), производится в размере лизинговых платежей (без учета выкупаемой стоимости предмета лизинга), но не выше 1/2 ставки рефинансирования ЦБ РФ на момент заключения договора лизинга;
- в случае привлечения кредита в иностранной валюте субсидии предоставляются исходя из среднего курса рубля по отношению к иностранной валюте, установленному ЦБ РФ на дату заключения кредитного договора и дату уплаты процентов по кредитам; на дату получения техники и дату уплаты лизинговых платежей;
- кредитные договоры и договоры лизинга должны быть заключены не ранее 1 июля года, предшествующего отчетному финансовому году.
Субсидирование процентной ставки по кредитам, привлеченным в кредитных организациях, и части затрат по лизинговым платежам производится:
- по кредитным договорам (за исключением договоров, заключенных до 1 января текущего финансового года) - с даты получения кредита, без учета пролонгации, до даты фактического погашения, но не более трех лет;
- по договорам лизинга (за исключением договоров, заключенных до 1 января текущего финансового года) - с даты фактического получения строительной техники по акту приема-передачи до даты полного погашения платежей по договору лизинга, но не более трех лет;
- по кредитным договорам, заключенным до 1 января текущего финансового года, - с 1 января текущего года до даты фактического погашения без учета пролонгации, но не более трех лет;
- по договорам лизинга, заключенным до 1 января текущего финансового года, - с даты фактического получения строительной техники по акту приема-передачи, но не ранее чем с 1 января текущего года, до даты полного погашения платежей по договору лизинга, но не более трех лет;
- компенсация части затрат по лизинговым платежам производится только по договорам, в которых право собственности на предмет лизинга по истечении срока договора лизинга переходит к лизингополучателю;
- соответствие техники (оборудования) следующему перечню: краны башенные; опалубка стен, колонн, перекрытий для монолитного домостроения; мобильная грузоподъемная техника (автокраны, самоходные пневмоколесные и гусеничные краны); землеройная техника (экскаваторы, бульдозеры); бетононасосы стационарные и мобильные; грузовая техника для перевозок строительных грузов (автобетоносмесители, панелевозы); установки для производства строительных материалов (бетоносмесительные установки, растворосмешивающие машины);
- предприятие, получающее государственную поддержку, обязано использовать приобретенную технику (оборудование) не менее пяти лет.
Субсидирование процентной ставки по кредитам и части затрат по лизинговым платежам по договорам, по которым осуществлялось субсидирование в 2004 - 2005 гг., производится Главным управлением строительства и архитектуры администрации области (далее - Главное управление) в соответствии с распоряжениями администрации области, принятыми до вступления в силу настоящей Программы.
5. Субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях предприятиями-застройщиками всех форм собственности на строительство жилья по областным целевым жилищным программам.
Основные условия предоставления государственной поддержки:
- субсидирование процентной ставки по кредитам, привлеченным в кредитных организациях, производится в размере процентной ставки, установленной в кредитном договоре, но не выше ставки рефинансирования ЦБ РФ на момент заключения кредитного договора;
- кредитные договоры должны быть заключены не ранее 1 июля года, предшествующего отчетному финансовому году;
- в случае привлечения кредита в иностранной валюте субсидии предоставляются исходя из среднего курса рубля по отношению к иностранной валюте, установленного ЦБ РФ на дату заключения кредитного договора и дату уплаты процентов по кредитам.
Субсидирование процентной ставки по кредитам, привлеченным в кредитных организациях, производится:
- по кредитным договорам (за исключением договоров, заключенных до 1 января текущего финансового года) - с даты получения кредита, без учета пролонгации, до даты фактического погашения, но не более одного года;
- по кредитным договорам, заключенным до 1 января текущего финансового года, - с 1 января текущего года до даты фактического погашения, без учета пролонгации, но не более одного года.
6. Субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях предприятиями-застройщиками всех форм собственности на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой.
Основные условия предоставления государственной поддержки:
- соответствующие кредиты должны предоставляться на срок не более 3 лет при условии окончания кредитного периода до момента окончания реализации Программы. Предполагаемый срок кредита по кредитам, выдаваемым в 2006 - 2008 годах, - 3 года, по кредитам, выдаваемым в 2009 году, - 2 года;
- кредитные договоры должны быть заключены не ранее 1 июля года, предшествующего отчетному финансовому году;
- в случае привлечения кредита в иностранной валюте субсидии предоставляются исходя из среднего курса рубля по отношению к иностранной валюте, установленного ЦБ РФ на дату заключения кредитного договора и дату уплаты процентов по кредитам;
- возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам за счет субсидий в соответствии с условиями подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы из федерального бюджета, а также областного бюджета и местных бюджетов будет производиться на весь срок кредита из расчета максимального снижения рыночной процентной ставки по кредитам, выдаваемым в 2006 году, - на 80 процентов, по кредитам, выдаваемым в 2007 году, - на 65 процентов, по кредитам, выдаваемым в 2008 - 2009 годах, - на 50 процентов.
Субсидирование процентной ставки по кредитам, привлеченным в кредитных организациях, производится:
- по кредитным договорам (за исключением договоров, заключенных до 1 января текущего финансового года) - с даты получения кредита, без учета пролонгации, до даты фактического погашения, но не более трех лет;
- по кредитным договорам, заключенным до 1 января текущего финансового года, - с 1 января текущего финансового года до даты фактического погашения, без учета пролонгации, но не более трех лет.
7. Отбор инвестиционных предложений предприятий осуществляется на конкурсной основе. Предоставление государственной поддержки победителям осуществляется в порядке и на условиях, определяемых администрацией области по каждому виду субсидирования.
При рассмотрении инвестиционных предложений конкурсной комиссией учитываются:
- экономическая и социальная значимость предложений для области;
- объем инвестируемых средств;
- доля собственных средств в общем объеме финансирования;
- участие претендента в областных целевых жилищных и строительных программах;
- объем и стоимость жилья, передаваемого исполнителям областных целевых жилищных программ (при субсидировании процентной ставки по кредитам, полученным на строительство жилья по областным целевым жилищным программам);
- обеспеченность возврата кредита, деловая репутация претендента, платежеспособность, отсутствие задолженности по налогам и сборам.
По результатам конкурсного отбора среди претендентов на государственную поддержку Главное управление готовит проект распоряжения администрации области о субсидировании процентной ставки за счет средств областного бюджета и заключает договоры с победителями конкурса.
8. Контроль за целевым использованием предприятиями средств областного бюджета осуществляется Главным управлением совместно с управлением финансов администрации области.
В случае нецелевого использования средств, необоснованного прекращения реализации инвестиционных предложений финансирование за счет средств областного бюджета прекращается. Главное управление совместно с управлением финансов администрации области по ранее выплаченным средствам осуществляет мероприятия по их изъятию в областной бюджет, при этом получатель средств обязан уплатить неустойку в размере 3% от суммы перечисленных средств.
Средства областного бюджета не предоставляются на возмещение процентов, начисленных по просроченной ссудной задолженности и пени.
В случае уклонения получателя от уплаты налогов финансирование за счет средств областного бюджета конкурсной комиссией приостанавливается. После подтверждения факта уплаты налогов получателем финансирование может быть возобновлено по решению конкурсной комиссии.";
3) в подразделе 4.2 раздела 4:
а) в абзаце первом цифры "1729,9" заменить цифрами "3304,8";
б) таблицу 5 изложить в следующей редакции:
Наименование | Объем финансирования на весь период реализации | В том числе по годам реализации | ||||
2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | ||
Предоставление государственных гарантий Липецкой области | 1573,9 | 231,3 | 451,1 | 416,5 | 475 | - |
Субсидирование процентной ставки по привлекаемым кредитам для реализации инвестиционных проектов, направленных на увеличение объемов и повышение экономической эффективности производства, развитие конкурентоспособной продукции, ликвидацию дефицита отдельных видов строительных материалов | 897 | 124 | 186 | 277 | 186 | 124 |
Субсидирование процентной ставки по кредитам, привлеченным в кредитных организациях, и части затрат по лизинговым платежам российских лизинговых компаний по договорам лизинга на приобретение тяжелой строительной техники, опалубки для монолитного домостроения предприятиям, участвующим в областных строительных программах | 104,3 | 18,3 | 20,6 | 31 | 20,6 | 13,8 |
Субсидирование процентной ставки по кредитам, привлеченным на строительство жилья по областным жилищным программам | 619,2 | 126,2 | 109,1 | 121,4 | 118,2 | 144,3 |
Субсидирование процентной ставки по кредитам, привлеченным на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой | 102,3 | 18,1 | 35,2 | 22,9 | 26,1 | - |
Создание электронного сайта с ежемесячным обновлением информации на сайте | 0,35 | 0,15 | 0,05 | 0,05 | 0,05 | 0,05 |
Проведение ежегодных областных конкурсов "Лучшая строительная, монтажная организация, предприятие стройиндустрии", "Строительная площадка года" | 6,75 | 1,35 | 1,35 | 1,35 | 1,35 | 1,35 |
Применение и совершенствование системы ценообразования и сметного нормирования в строительном комплексе области | 1,0 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
Всего по Программе | 3304,8 | 519,6 | 803,6 | 870,4 | 827,5 | 283,7 |
4) приложение изложить в следующей редакции:
"МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ В 2006 - 2010 ГОДАХ"
млн. руб., в ценах 2005 года
N п/п | Наименование мероприятий | Ожидаемые результаты | Исполнитель мероприятия | Срок исполнения | Объем финан- сирова- ния, всего: | В том числе: | ||||
2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | ||||||
Информационное обеспечение предприятий строительного комплекса | ||||||||||
1. | 1. Анализ существующей производственной базы строительства. 2. Анализ сырьевой базы промышленности строительных материалов. 3. Работа по определению прогнозного спроса в строительных материалах и конструкциях. 4. Мониторинг цен и анализ ситуации на рынке строительных материалов. 5. Разработка основных положений технической политики в строительстве и в производстве строительной продукции, с учетом прогнозных объемов строительно-монтажных работ | Создание информационной базы для принятия решений по развитию производственных баз в Липецкой области. Выработка предложений по приросту мощностей предприятий стройиндустрии, в которых сопоставляется прогнозный спрос на строительные материалы с возможным их выпуском на действующих предприятиях с учетом технического перевооружения, реконструкции и нового строительства. Создание базы данных по составу производственного оборудования, имеющегося на предприятиях стройиндустрии, выявление потребности в капремонте и техобновлении | Главное управление строительства и архитектуры администрации области | 2006 г. | ||||||
2. | Координация работ по формированию и представлению в системе Интернет специализированной базы данных, обеспечивающей руководителей предприятий, предпринимателей и инвесторов информацией о современных технологиях производства, технологическом оборудовании и новых строительных материалах | Создание электронного сайта, позволяющего предприятиям строительного комплекса, инвесторам получать необходимую информацию обо всем, что требуется для строительства, с ежемесячным обновлением информации на сайте | Главное управление строительства и архитектуры администрации области | 2006 - 2010 годы | 0,35 | 0,15 | 0,05 | 0,05 | 0,05 | 0,05 |
3. | Создание благоприятных условий для разработки и внедрения систем управления качеством: разъяснительная и консультационная работа по продвижению и распространению передовых эффективных методов управления по модели международных стандартов серии ISO 9000; оказание консультационной помощи предприятиям в прохождении сертификации на соответствие международным стандартам ISO 9000 | Повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции, сертификация предприятий строительного комплекса на соответствие международным стандартам ISO 9000 | Главное управление строительства и архитектуры администрации области | |||||||
4. | Проведение ежегодных областных конкурсов "Лучшая строительная, монтажная организация, предприятие стройиндустрии", "Строительная площадка года" | Систематизация и распространение опыта работы лучших предприятий строительного комплекса Липецкой области | Главное управление строительства и архитектуры администрации области; инспекция государствен- ного архитек- турного строительного надзора | 2006 - 2010 годы | 6,75 | 1,35 | 1,35 | 1,35 | 1,35 | 1,35 |
5. | Содействие участию предприятий строительного комплекса в отраслевых соревнованиях, конкурсах профессионального мастерства | Распространение положительного опыта работы | Главное управление строительства и архитектуры администрации области | 2006 - 2010 годы | ||||||
6. | Организация тематических выпусков в областных средствах массовой информации, посвященных проблемам и достижениям в строительном комплексе | Распространение положительного опыта работы | Главное управление строительства и архитектуры администрации области | 2006 - 2010 годы | ||||||
7. | Применение и совершенствование системы ценообразования и сметного нормирования в строительном комплексе | Разработка, тиражирование и распространение территориальных сборников цен и сметного нормирования для предприятий и организаций строительного комплекса области | Главное управление строительства и архитектуры администрации области | 2006 - 2010 годы | 1,0 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
Совершенствование финансово-кредитной, инвестиционной и имущественной поддержки предприятий строительного комплекса | ||||||||||
8. | Информирование предприятий строительного комплекса о конкурсных отборах по предоставлению налоговых льгот, государственных гарантий по займам и кредитам, направляемым на реализацию инвестиционных проектов, направленных на увеличение объемов и повышение экономической эффективности, в соответствии с Законом Липецкой области от 25.02.1997 N 59-ОЗ "О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области" | Привлечение кредитных ресурсов для реализации инвестиционных проектов, направленных на увеличение объемов и повышение экономической эффективности производства, развитие конкурентоспособной продукции, улучшение условий труда, создание новых рабочих мест в сфере строительства и промышленности строительных материалов. Активизация инвестиционной деятельности и привлечение средств инвесторов | Главное управление строительства и архитектуры администрации области | 2006 - 2010 годы | ||||||
9. | Информирование предприятий, имеющих неудовлетворительное финансовое состояние и нуждающихся в проведении процедур финансового оздоровления о конкурсных отборах планов реформирования и финансового оздоровления на предмет оказания государственной поддержки в соответствии с "Программой реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий Липецкой области на 2003 - 2006 годы" | Привлечение кредитных ресурсов для реализации планов реформирования, увеличение объема производства продукции, увеличение поступления налогов в бюджеты всех уровней | Главное управление строительства и архитектуры администрации области | 2006 - 2010 годы | ||||||
10. | Предоставление государственных гарантий Липецкой области по заимствованиям, осуществляемым на реализацию инвестиционных проектов, направленных на увеличение объемов и повышение экономической эффективности производства, развитие конкурентоспособной продукции, а также на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства | Главное управление строительства и архитектуры администрации области | 2006 - 2010 годы | 1573,9 | 231,3 | 451,1 | 416,5 | 475 | - | |
11. | Проведение открытых конкурсов на право получения государственной поддержки в виде субсидирования процентной ставки по кредитам, привлеченным в кредитных организациях, направленным на увеличение объемов и повышение экономической эффективности производства, развитие конкурентоспособной продукции, ликвидацию дефицита отдельных видов строительных материалов | Создание условий для активизации инвестиционной деятельности в Липецкой области, привлечение средств в сферу строительства. Привлечение кредитных ресурсов для увеличения объемов и повышения экономической эффективности производства, ликвидации дефицита отдельных видов строительных материалов | Главное управление строительства и архитектуры администрации области | 2006 - 2010 годы | 897 | 124 | 186 | 277 | 186 | 124 |
12. | Проведение открытых конкурсов на право получения государственной поддержки в виде субсидирования процентной ставки по кредитам, привлеченным в кредитных организациях, и части затрат по лизинговым платежам российских лизинговых компаний по договорам лизинга на приобретение строительной техники и оборудования | Создание условий для активизации инвестиционной деятельности в Липецкой области, привлечение средств в сферу строительства. Привлечение кредитных ресурсов для приобретения строительной техники и оборудования | Главное управление строительства и архитектуры администрации области | 2006 - 2010 годы | 104,3 | 18,3 | 20,6 | 31 | 20,6 | 13,8 |
13. | Проведение открытых конкурсов на право получения государственной поддержки в виде субсидирования процентной ставки по кредитам, привлеченным в кредитных организациях на строительство жилья в рамках областных жилищных программ | Создание условий для активизации инвестиционной деятельности в Липецкой области, привлечение средств в сферу строительства. Привлечение кредитных ресурсов для строительства жилья в рамках областных жилищных программ | Главное управление строительства и архитектуры администрации области | 2006 - 2010 годы | 619,2 | 126,2 | 109,1 | 121,4 | 118,2 | 144,3 |
14. | Проведение открытых конкурсов на право получения государственной поддержки в виде субсидирования процентной ставки по кредитам, привлеченным в кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой | Обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства | Главное управление строительства и архитектуры администрации области | 2006 - 2010 годы | 102,3 | 18,1 | 35,2 | 22,9 | 26,1 | - |
15. | Информирование малых предприятий строительного комплекса о конкурсных отборах инвестиционных проектов, реализуемых в приоритетных направлениях, на предмет оказания государственной поддержки в форме субсидирования процентной ставки по банковским кредитам | Привлечение инвестиций для малого предпринимательства, обеспечение доступа малых предприятий к кредитным ресурсам | Главное управление строительства и архитектуры администрации области | 2006 - 2010 годы | ||||||
16. | Ведение банка данных инвестиционных предложений предприятий строительного комплекса Липецкой области. Мониторинг деятельности предприятий строительного комплекса, получивших финансовую поддержку, контроль за их реализацией | Осуществление контроля за целевым использованием бюджетных средств | Главное управление строительства и архитектуры администрации области; управление финансов администрации области | 2006 - 2010 годы | ||||||
17. | Подготовка отчетов об использовании средств, направленных на реализацию Программы, включающих информацию о процедуре и результатах проведения конкурса предложений предприятий, сведения об объеме направленных средств и результатах мониторинга, принятых к финансированию | Осуществление контроля за целевым использованием бюджетных средств | Главное управление строительства и архитектуры администрации области; управление финансов администрации области | 2006 - 2010 годы | ||||||
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Липецкого областного Совета депутатов
П.И.ПУТИЛИН