Постановление Главы администрации Липецкой области от 20.01.1997 № 35
О мерах по регулированию распространения наружной рекламы на территории области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 20.01.1997г. г.Липецк N 35 Утратилo силу - Постановление Главы администрации Липецкой области от 13.05.2009 г. N 154 О мерах по регулированию распространениянаружной рекламы на территории области Существующая на территории области система наружного рекламногооформления выявила свое несовершенство. Согласно Федеральному законуот 18 июля 1995 года N 108-ФЗ "О рекламе" ее распределение допускаетсяпри наличии разрешения соответствующего органа местногосамоуправления и при согласовании с органами госавтоинспекции,дорожными и другими службами. Однако органы местного самоуправленияосуществляют недостаточный контроль за размещением и техническимсостоянием средств рекламы и не в полной мере используют своивозможности по ее развитию. Отсутствие четко разработанного механизма управления в вопросахрекламно-художественного оформления не позволило должным образомувязать информационную, эстетическую и экономическую составляющиерекламного процесса. До настоящего времени не разработаны экономически обоснованныеразмеры платы за выдачу разрешения на распространение наружнойрекламы. В целях упорядочения распространения наружной рекламы,обеспечения единой политики в области рекламного и информационногооформления и в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" от 18июля 1995 года N 108-ФЗ ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Установить, что выдача разрешений на распространение наружнойрекламы осуществляется администрациями городов, районов с учетомисторической, архитектурной застройки и по согласованию с органамиГосударственной автомобильной инспекции и соответствующими органамиуправления железных дорог (при размещении рекламы в полосах отвода ипридорожных зонах автомобильных и железных дорог). 2. Утвердить Положение о порядке распространения наружной рекламыв городских, сельских поселениях и на других территориях Липецкойобласти (приложение). 3. Управлению архитектуры и строительства администрации области(Пашенцев С.Т.): 3.1. Обеспечить органы архитектуры и градостроительстваадминистраций городов и районов методическими материалами по вопросамразмещения наружной рекламы. 3.2. В срок до 01.03.97 г. подготовить эскизные проекты типовыхрешений малых форм, используемых для размещения наружной рекламы. 4. Управлениям экономики (Чунихин В.И.), по ценовой политике(Глебова Т.И.) в месячный срок разработать и довести до сведенияорганов местного самоуправления рекомендации по размерам платы завыдачу разрешений на установку наружной рекламы. 5. В соответствии с Законом Российской Федерации от 18 июля 1995г. N 108-ФЗ "О рекламе" рекомендовать общественным организациям(объединениям), ассоциациям, союзам юридических лиц: 5.1. Осуществлять выполнение функций органов саморегулирования вобласти рекламы и при выявлении нарушений материалы направлять дляпринятия мер в органы прокуратуры и Липецкое территориальноеуправление по антимонопольной политике и поддержке новых экономическихструктур (Сешенов А.А.). 5.2. Проводить независимую экспертизу рекламы и по ее результатамнаправлять соответствующие рекомендации рекламодателям,рекламопроизводителям, рекламораспространителям. 6. Рекомендовать органам местного самоуправления: 6.1. Разработать и утвердить на своих территориях схемы зонразмещения наружной рекламы и плату за выдачу разрешения на еераспространение с учетом доведенных рекомендаций. 6.2. Осуществлять контроль за размещением наружной рекламы,содержанием, ее внешним видом и световым оформлением. Провести ревизиюустановленных технических средств наружной рекламы и привести их всоответствие с требованиями, предъявляемыми к распространению рекламы. 6.3. Обеспечить тесное взаимодействие в вопросах рекламнойдеятельности с общественными организациями (объединениями),ассоциациями и союзами юридических лиц. 6.4. Проводить политику, направленную на развитие рекламнойдеятельности, способствующей увеличению поступлений доходов в местныебюджеты. Самостоятельно определять и оборудовать места для размещениятехнических средств наружной рекламы, широко информируя потенциальныхрекламодателей. 7. Довести до сведения, что: 7.1. В соответствии со ст. 26 Федерального закона "О рекламе" от18 июля 1995 года N 108-ФЗ государственный контроль за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации о рекламе в пределах своейкомпетенции осуществляют федеральный антимонопольный орган и еготерриториальные органы. Этот орган (его территориальные органы): - предупреждает и пресекает факты ненадлежащей рекламы,допущенные юридическими и физическими лицами; - направляет рекламодателям, рекламопроизводителям,рекламораспространителям предписания о прекращении нарушениязаконодательства Российской Федерации о рекламе, решений обосуществлении контррекламы; - направляет материалы о нарушениях законодательства РоссийскойФедерации о рекламе в органы, выдавшие лицензию, для решения вопроса оприостановлении или о досрочном аннулировании лицензии наосуществление соответствующего вида деятельности; - направляет материалы в органы прокуратуры для решения вопроса овозбуждении уголовного дела по признакам преступлений в областирекламы. 7.2. На основании ст. 9 Закона РФ "О защите прав потребителей" вредакции Федерального закона от 9 января 1996 года N 2-ФЗ не относятсяк рекламе информационные вывески, кронштейны, таблички,устанавливаемые над входами в предприятия потребительского рынка иуслуг и прочие организации и содержащие сведения о полномзарегистрированном (юридическом) наименовании предприятий,организаций, профиле деятельности, форме собственности, местенахождения (юридическом адресе), режиме работы. 8. Главам администраций городов и районов представить вадминистрацию области информацию о проделанной работе по выполнениюнастоящего постановления к 1 июля и 31 декабря 1997 года. 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить науправление архитектуры и строительства администрации области (ПашенцевС.Т.).Глава администрацииЛипецкой области М.Т.Наролин Приложение к постановлению главы администрации Липецкой области от 20 января 1997 г. N 35 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ В ГОРОДСКИХ, СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ И НА ДРУГИХ ТЕРРИТОРИЯХ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РАЗДЕЛ I. Основные понятия Федеральным законом от 18 июля 1995 года N 108-ФЗ "О рекламе"определены основные понятия: 1. Реклама - распространяемая в любой форме, с помощью любыхсредств, информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеяхи начинаниях (рекламная информация), которая предназначена длянеопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживатьинтерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям иначинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний. 2. Рекламодатель - юридическое или физическое лицо, являющеесяисточником рекламной информации для производства, размещения,последующего распространения рекламы. 3. Рекламопроизводитель - юридическое или физическое лицо,осуществляющее полное или частичное приведение рекламной информации кготовой для распространения формы. 4. Рекламораспространитель - юридическое или физическое лицо,осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информациипутем предоставления и использования имущества. РАЗДЕЛ II. Требования к наружной рекламе 1. Реклама распространяется на русском языке и должна бытьраспознаваема без специальных знаний. 2. Реклама должна быть достоверной, добросовестной, этичной, невводить потребителей в заблуждение. 3. Реклама товаров, реклама о самом рекламодателе, еслиосуществляемая им деятельность требует специального разрешения(лицензии), но такое разрешение (лицензия) не получено, а такжереклама товаров, запрещенных к производству и реализации всоответствии с законодательством Российской Федерации, не допускается. 4. Если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, врекламе должны быть указаны номер лицензии, а также наименованиеоргана, выдавшего эту лицензию. 5. Реклама товаров, подлежащих обязательной сертификации, должнасопровождаться пометкой "подлежит обязательной сертификации". 6. Реклама не должна побуждать граждан к насилию, агрессии,возбуждать панику, побуждать к опасным действиям, способным нанестивред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности. 7. В социальной рекламе не должны упоминаться коммерческиеорганизации и индивидуальные предприниматели, а также конкретные марки(модели, артикулы) товаров, равно как и марки (модели, артикулы)товаров, являющихся результатом предпринимательской деятельностинекоммерческих организаций. 8. Запрещается использование фирменных товарных знаков илоготипов в текстах вывесок и кронштейнов без соответствующихразрешений фирм - владельцев. 9. В текстах фасадных вывесок и кронштейнов не допускаетсяиспользование сокращений. 10. Не допускается выставление образцов эротической продукции вокнах, витринах специальных помещений, зданий, в иных местах.Рекламные объявления, афиши, плакаты эротического содержанияразмещаются внутри помещения или здания. РАЗДЕЛ III. Порядок оформления разрешения на распространение наружной рекламы 1. Для получения разрешения на распространение наружной рекламырекламодатель представляет в городские и районные органы местногосамоуправления заявку о выдаче разрешения с указанием: - наименования и организационно-правовой формы, его юридическогоадреса; - фамилии, имени, отчества, данных документа, служебного телефонаруководителя; - вида технического средства стабильного территориальногоразмещения; - места установки и срока распространения наружной рекламы; - копии свидетельства о государственной регистрации юридическоголица или копии свидетельства о государственной регистрации физическоголица в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлениеморигиналов для обозрения). Заявка для рассмотрения вопроса о распространении наружнойрекламы принимается при отсутствии замечаний по ее оформлению.Определяется возможность размещения рекламных средств на каждомконкретном участке, на основе заявки рекламодателя оформляетсяархитектурно-планировочные задания (АПЗ) со схемами размещения.Подготовленные материалы согласовываются с необходимыми органами(службами) в течение 30 дней со дня получения заявки, оформленной вустановленном порядке. Согласования производятся: - с управлением автомобильных дорог; - с территориальным подразделением государственной автомобильнойинспекции федерального исполнительного органа внутренних дел - вполосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог - на территориигородских и сельских поселений и за их пределами; - с соответствующим органом управления железных дорог - в полосеотвода железных дорог; - с другими соответствующими органами, службами(жилищно-коммунального и энергетического хозяйства и другими, взависимости от вида технических средств). 3. Соответствующие органы в пределах своей компетентности выдаютзаключение на осуществление распространения рекламы, котороеподписывается руководителем (заместителем руководителя)соответствующего органа (службы) и заверяется печатью этого органа. 4. Рекламодателю может быть предложено переработать эскиз сучетом конкретных замечаний, а также при необходимости затребованыдополнительные проектные материалы. 5. Решение о распространении наружной рекламы принимается органомместного самоуправления на каждое техническое средство наружнойрекламы только при положительных заключениях органов, с которымипроводится согласование. Решение должно содержать следующие реквизиты: - вид технического средства, на осуществление установки котороговыдано разрешение; - наименование и юридический адрес юридического лица или фамилия,имя, отчество и данные документа, удостоверяющего личностьиндивидуального предпринимателя; - срок действия разрешения; - условия установки и эксплуатации технического средства рекламы(при необходимости); - место (территория) установки технического средства рекламы. 6. Разрешение на распространение наружной рекламы выдается послепредставления рекламодателем документа, подтверждающего его оплату вразмерах, утвержденных на территориях городов и районов. 7. Деятельность по распространению рекламы без наличияспециального разрешения на территории области не допускается. В случае размещения рекламы без разрешения соответствующегооргана местного самоуправления рекламодатель привлекается кгражданско-правовой ответственности в соответствии с законодательствомРФ. 8. Орган местного самоуправления, выдавший разрешение нараспространение наружной рекламы, извещает органы государственнойналоговой инспекции по Липецкой области о зарегистрированныхрекламодателях. РАЗДЕЛ IV. Срок действия разрешения на распространение наружной рекламы Разрешение на распространение наружной рекламы выдается органомместного самоуправления в соответствии с заявкой рекламодателя. Органместного самоуправления вправе предусматривать максимальные срокидействия разрешения на распространение наружной рекламы. Действие разрешения может быть продлено по заявке рекламодателяна новый срок. Срок действия разрешения продляется в порядке,предусмотренном для ее выдачи. В продлении разрешения может быть отказано в случае, если завремя действия разрешения были зафиксированы нарушения требований,предъявляемых к распространению рекламы, а также при измененииусловий, предусмотренных настоящим Положением. РАЗДЕЛ V. Порядок распространения наружной рекламы 1. Распространение наружной рекламы путем установки натерриториях (в том числе на территориях памятников культуры,ритуальных объектов, охраняемых природных комплексов), зданиях,сооружениях, иных объектах и ее демонтажа осуществляется на основаниидоговора с собственником либо с лицом, обладающим вещными правами наимущество, в котором определены обязанности рекламодателя ирекламораспространителя и при наличии разрешения органа местногосамоуправления, согласованного с соответствующими органами (службами). 2. При размещении наружной рекламы на отдельно стоящих стендах,конструкциях или установках рекламодатель платит арендную плату заземлю в размерах, утвержденных органами местного самоуправления.Границы земельного участка определяются в радиусе одного метра отпроекции на землю технических средств наружной рекламы. 3. Рекламное место не перепродается другому рекламодателю и непередается в субаренду. 4. Распространение рекламы на транспортных средствахосуществляется на основании договора с собственниками транспортныхсредств или с лицом, обладающим вещными правами на транспортныесредства, если законом или договором не предусмотрено иное в отношениилиц, обладающих вещными правами на это имущество. При размещении наружной рекламы на общественном пассажирскомтранспорте плата за услуги по содержанию наружной рекламы полностьюперечисляется на расчетный счет транспортного предприятия насодержание транспортных средств. Порядок размещения данной рекламыопределяется руководством транспортного предприятия самостоятельно.